湛江市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室：

根据《关于转发广东省工程建设项目审批制度改革工作评估评价办法的通知》（湛建改办【2020】35号）文件精神，我县积极开展工程建设项目审批制度改革工作，通过相关职能部门的共同努力，目前已取得成效，现将有关情况汇报如下：

一、工作目标

针对建设工程项目审批中存在的突出问题，以优化审批流程、压缩审批时限为目标，将县域内房屋建筑和市政基础设施项目所有涉及部门审批办理事项（包括中介机构、公共服务等）纳入管理系统相应阶段，全面推进建设工程项目分阶段并联审批工作，实行“前台统一受理、后台网上分类审核”，最终实现“统一受理、实时流转、分类审批、限时办结、统一出件”的工作目标。

二、工作进展

（一）我县及时成立以县长为组长的全面开展工程建设项目审批制度改革领导小组，下设办公室，办公室设县住建局。

（二）结合我县实际，制定印发了《徐闻县人民政府办公室关于印发徐闻县工程项目审批制度改革实施方案的通知》（徐府办【2019】30号），明确了指导思想、改革内容、目标任务，以及“审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式”四统一；明确立项用地规划许可、工程建设许可两阶段由县自然资源牵头负责，施工许可、竣工验收两阶段由县住房和城乡建设局负责；明确全县政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的审批时间压缩至 100 个工作日以内，社会投资工程建设项目审批时间压缩至 60 个工作日以内，其中，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在 45 个工作日内。

（三）我县组织开展了6次审批部门干部职工操作培训工作，涉及15个县直部门审批事项和水电气通信等公用事业报装事项的受理、审查、决定、办结人员，总计40余人参加了培训，向各部门审批人员配发账号密码。2019年12月1日工程建设项目审批系统正式上线运行。

（四）对已入驻综合服务窗口的施工许可、竣工验收阶段建设审批事项的名称、申请材料和审批时限进行了梳理、优化;并联审批管理制度、并联审批工作流程等已制定印发。

（五）事中事后监管情况，制定事中事后监管的措施办法及执行情况，严格落实受理单制度、细化编制服务指南并及时在政务平台网站上公开公布，及时制定事中事后监管制度，主动接受社会监督。

三、下步工作打算

（一）将县工程建设项目审批制度改革作为“最多跑一次”改革的重点内容，大力推进改革。

启用工程建设项目审批管理系统办理建筑工程施工审批等事项，并停止相关审批事项在广东省建筑市场监管公共服务平台内办理。加强与县发改委、县自然资源和规划局、县数据资源管理局沟通协调，确保项目各环节在系统中运行正常。

（二）做好并联审批平台的信息网络系统互联互通。

（三）进一步配备县政府行政服务中心工建系统审批综合窗口人员。

（四）加强各相关部门工作人员进行业务培训，提高服务水平，切实做到“简化程序、缩短时间、提高效率”。

四、自评结论

（一）工作组织情况

1、组织领导及方案制定

（1）徐闻县人民政府办公室关于印发徐闻县工程项目审批制度改革实施方案的通知 （徐府办【2019】30号）

（2）徐闻县工程建设项目审批制度改革推进工作会议纪要

（3）工作简报1

（4）工作简报2

2、政策培训及宣传报道

（1）徐闻县工程建设项目审批管理系统操作培训班（2019年11月14日）

（2）湛江市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收系统操作培训班（2019年12月3日）

（3）徐闻县工程建设项目审批制度改革督查通报及工作推进会（2020年2月20日）

（4）关于召开徐闻县工程建设项目审批制度改革网上审批业务工作培训推进会（2020年2月24日）

（5）徐闻县工程建设项目审批制度改革工作部门业务培训（2020年3月26日）

（6）徐闻县工程建设项目审批管理系统使用业务培训工作学习（2020年3月27日）

（7）徐闻县政府门户网站-宣传专栏1

（8）徐闻县政府门户网站-宣传专栏2

网址：http://www.xuwen.gov.cn/gcjsxmspzdgg/gzcx/

3、沟通联络

（1）徐闻县住房和城乡建设局关于落实工程建设项目审批制度改革工作的情况汇报(7月）

（2）徐闻县住房和城乡建设局关于落实工程建设项目审批制度改革2019年8月份工作情况汇报

（3）徐闻县住房和城乡建设局关于落实工程建设项目审批制度改革2019年9月份工作情况汇报

（4）关于我县工程建设项目审批制度改革工作进展情况汇报（12月）

（5）关于我县工程建设项目审批制度改革工作进展情况汇报(2020年1月）

（6）关于我县工程建设项目审批制度改革工作进展情况汇报(2020年2月）

（7）关于我县工程建设项目审批制度改革工作进展情况汇报(2020年3月）

（8）关于我县工程建设项目审批制度改革工作进展情况汇报(2020年4月）

（9）徐闻县住房和城乡建设局关于建立徐闻县工程建设项目审批制度改革工作联动沟通反馈机制的通知

（二）、“四统一”落实情况

1、优化审批事项

（1）徐闻县工程建设项目审批（服务）事项清单

（2）【徐闻】社会投资工业园区带方案出让类项目审批流程（35个工作日）

（2）【徐闻县】社会投资房屋建筑类项目审批流程（60个工作日）

（4）【徐闻县】社会投资市政线性类项目审批流程（60个工作日）

（5）【徐闻县】政府投资房屋建筑类项目审批流程（100个工作日）

（6）【徐闻县】政府投资市政线性类项目审批流程（100个工作日）

2、分类细化审批流程

（1）徐闻县住房和城乡建设局关于印发《徐闻县工程建设项目并联审批各阶段办事指南》的通知

（2）徐闻县工程建设项目审批（服务）事项清单及审批流程图

3、推行区域评估

（1）关于印发《徐闻县工程建设项目区域评估工作方案》的通知

4、建立项目策划生成和方案联合评审机制

（1）徐闻县工程建设项目策划生成管理办法（试行）

5、建立项目建设条件和管控要求清单制

6、简化项目立项和用地审批手续

（1）湛江市发展改革局转发广东省发展和改革委员会关于梳理印发投资项目审批事项清单的通知

7、优化工程建设许可

（1）关于印发《徐闻县建设工程规划设计方案审查制度（试行）》的通知

8、实行联合审图

（1）徐闻县住房和城乡建设局关于印发徐闻县房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查实施办法（试行）的通知

9、简化施工许可手续

（1）转发广东省住房和城乡建设厅关于进一步简化施工许可证核发与工程质量安全监督合并办理手续的通知

（2）广东省住房和城乡建设厅关于进一步简化施工许可证核发与工程质量安全监督合并办理手续的通知（粤建市函〔2020〕86号）

10、调整市政基础设施审批和报装时序

（1）徐闻县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发关于进一步优化供水供电燃气排水通信等市政公用基础设施报装接入服务意见的通知

（2）湛江市人民政府关于印发湛江市市区建筑垃圾和建筑散体物料管理办法的通知

（3）徐闻县人民政府关于印发徐闻县建筑垃圾和建筑散体物料管理办法的通知

11、实行限时联合验收和联合测绘

（1）关于印发《徐闻县房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作方案(试行)》的通知

（2）徐闻县房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作方案(试行）

12、建立工程建设项目审批管理系统

查验相关系统，对照实际审批情况综合评估。

13、完善信息共享应用

查验相关系统，对照实际审批情况综合评估。

14、“一张蓝图”建设情况

（1）关于印发《徐闻县”多规合一“业务协同平台协同规则（试行）》的通知

15、“一个窗口”建设情况

（1）徐闻县住房和城乡建设局关于印发《徐闻县工程建设项目审批“一窗受理”工作规程》的通知

16、“一张表单”建设情况

（1）徐闻县住房和城乡建设局关于印发《徐闻县工程建设项目并联审批各阶段办事指南》的通知

17、“一套机制”建设情况

（1）关于印发《徐闻县”多规合一“业务协同平台协同规则（试行）》的通知

18、加强事中事后监管

（1）徐闻县工程建设项目审批事中事后监管办法（试行）

（2）徐闻县企业投资项目事中事后监管实施办法（试行）

19、强化信用管理

（1）关于要求审核《徐闻县工程建设项目审批“红黑名单”管理办法（试行）》的函

20、中介服务管理情况

（1）广东省人民政府办公厅关于印发广东省网上中介服务超市管理暂行办法的通知

（2）广东省人民政府办公厅关于延用《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》的通知

（3）湛江市网上中介服务超市服务指南

（三）全流程全覆盖改革情况

1、主要目标任务完成情况

（1）徐闻县人民政府办公室关于印发徐闻县工程项目审批制度改革实施方案的通知 （徐府办【2019】30号）

（2）徐闻县工程建设项目审批（服务）事项清单

（3）【徐闻】社会投资工业园区带方案出让类项目审批流程（35个工作日）

（4）【徐闻县】社会投资房屋建筑类项目审批流程（60个工作日）

（5）【徐闻县】社会投资市政线性类项目审批流程（60个工作日）

（6）【徐闻县】政府投资房屋建筑类项目审批流程（100个工作日）

（7）【徐闻县】政府投资市政线性类项目审批流程（100个工作日）

2、全流程全覆盖审批情况

（1）徐闻县人民政府办公室关于印发徐闻县工程项目审批制度改革实施方案的通知 （徐府办【2019】30号）

（2）徐闻县工程建设项目审批（服务）事项清单

（3）【徐闻】社会投资工业园区带方案出让类项目审批流程（35个工作日）

（4）【徐闻县】社会投资房屋建筑类项目审批流程（60个工作日）

（5）【徐闻县】社会投资市政线性类项目审批流程（60个工作日）

（6）【徐闻县】政府投资房屋建筑类项目审批流程（100个工作日）

（7）【徐闻县】政府投资市政线性类项目审批流程（100个工作日）

综合评价根据具体评估内容完成情况进行量化评价，对具体评估内容“完成”项占75.9%，且其他均为“基本完成”项的，综合评价为“较好”。（其中：41项完成，12项基本完成，1项县级无微信小程序，总计54项）