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| 群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表 | ||||||||||
| （第四批2021年9月4日） | ||||||||||
| 序号 | 批次 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 是否办结 | 责任人被处理情况 |
| 1 | 第四批94号 | D2GD202108300073 | 举报前山镇京基智农养猪场设施不完善，每天有大量死猪，未进行无害化处理，直接浅层掩埋，腐臭味很大，影响居民生活。曾向当地政府反映，未处理。该养殖场直排污水和臭气（猪粪味），造成严重的异味扰民和严重的水污染。并举报该厂将设施农用地用来建设用地，改变用地性质，建设水泥泵站，改变用地属性，永久性破坏耕作层。举报人对当地政府未处理表示质疑。 | 徐闻县 | 大气、水 | 一、基本情况 该企业名称为徐闻县京基智农时代有限公司，位于徐闻县前山镇前山道班，主要从事生猪养殖。该公司在前山镇辖区内共有康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(西区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)、康达尔徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目等4个建设项目。（一）康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(西区)2019年12月19日取得环评报批手续，已配套污染防治设施，2020年10月底建成，2021年6月28日取得环保设施竣工验收手续，已进行排污登记，目前正常投产。（二）康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)2019年12月13日取得环评报批手续，2019年12月30日开工建设，已进行排污登记，已配套污染防治设施，未取得环保设施竣工验收手续，已投产。（三）康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)2020年8月13日取得环评报批手续，2020年8月14日开工建设，2021年5月15日部分进猪，已进行排污登记，已配套污染防治设施，未取得环保设施竣工手续，已投产。（四）康达尔徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目于2021年2月16日开始建设，主体工程未建成、未投产。 二、调查处理情况 （一）关于“举报前山镇京基智农养猪场设施不完善，每天有大量死猪，未进行无害化处理，直接浅层掩埋，腐臭味很大，影响居民生活。曾向当地政府反映未处理。”的问题 该公司养猪场配套建设病死猪无害化处理设施。病死猪优先使用破碎、发酵工艺处理病死猪，死猪经一二级破碎机破碎后，再经55度发酵罐发酵7天以上后，出料作为有机肥使用。若病死猪数量较多或破碎机故障维修时，使用无害化深埋处理，挖有 1.2米宽、4米深的填埋坑，深埋死猪前先在坑底覆盖一层厚度为2厘米的生石灰，将死猪投入坑后覆盖一层约3厘米的生石灰，最后覆土回填，并在现场设立病死猪填埋地警告牌。经现场勘察，该病死猪填埋场所位于该公司二期项目猪场范围内东北处，距离居民居住区3公里以上。该公司利用破碎、发酵工艺及无害化填埋处理工艺处理病死猪，符合《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十一条“染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定，进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置”的规定及《病死或病害动物无害化处理技术规范》的相关要求。检查当天未发现该生猪养殖场存在死猪的情况。经查，群众通过12345市长投诉热线及12369微信公众平台反映同个问题，湛江市生态环境局徐闻分局发函将该投诉转由县农业农村局处理，县农业农村局依职能调查处理后致电投诉人，电话一直处于通话状态，无法向投诉人反馈调查处理情况。 群众反映“举报前山镇京基智农养猪场设施不完善，每天有大量死猪，未进行无害化处理，直接浅层掩埋，腐臭味很大，影响居民生活。曾向当地政府反映未处理”的问题不属实。 （二）关于“举报前山镇京基智农养猪场设施不完善”和“该养殖场直排污水和臭气（猪粪味），造成严重的异味扰民和严重的水污染”的问题 经查，该公司康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(西区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)等3个建设项目均已配套污染防治设施，废水采取“格栅＋固废分离预处理＋厌氧UASB＋两级A/O＋沉淀＋消毒处理＋储存池”工艺进行处理，废水经处理后用于农业灌溉和场区内绿化灌溉，不外排，未发现污水有直排外环境的情况；臭气通过改良饲料配方、加大自动刮粪机清理频次、密闭干粪存放间、密闭污水处理站调节池、密闭污泥池、设置绿植等措施控制；对臭气主要来源的生猪养殖区，在环评要求的基础上，该公司主动采取措施对东区、西区两个生猪养殖区废气处理设施进行升级改造，增设90厘米除臭墙（采用“水洗＋过滤吸附”臭气处置工艺），臭气经抽风机引至后端除臭墙进行处理。针对群众反映该公司臭气扰民问题，湛江市生态环境局徐闻分局已于2021年9月2日委托第三方监测机构入场监测，目前还未出监测结果。现场检查时可闻到臭味。该公司康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)等2个项目涉嫌存在未按照《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》规定的标准和程序对配套建设的环境保护设施进行验收的问题，已立案调查，待案件调查清楚后依法办理。 在中央环保督察组交办该案件前，湛江市生态环境局徐闻分局执法人员于2021年8月30日到该公司位于徐闻县前山镇黄桐树岭的康达尔徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目进行现场检查。检查时，该项目在施工建设过程中，未开展养殖经营活动，现场有作业人员在施工。该项目猪栏土建已完成6座，未完成2座，污水处理设施土建已完成未安装设备。该项目于2021年2月16日开始建设，项目总投资金额为16800万元，目前建设进度约60%。该公司徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目规模为“年存栏7.8万头育肥猪、年出栏17.94万头商品猪”，属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）中“二、畜牧业 03”的“年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）及以上的规模化畜禽养殖”，应当编制建设项目环境影响报告书，但该公司存在未依法报批建设项目环境影响报告书就擅自开工建设的环境违法行为，该环境违法行为已于8月30日立案调查，已于2021年9月4日向该公司送达《责令改正环境违法行为决定书》（湛（徐）环限改字〔2021〕8号），责令该公司康达尔徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目立即停止建设。 群众反映“举报前山镇京基智农养猪场设施不完善”的问题不属实；群众反映“该养殖场直排污水和严重的水污染”的问题不属实；群众反映“臭气（猪粪味）扰民”的问题属实。 （三）关于“举报该厂将设施农用地用来建设用地，改变用地性质，建设水泥泵站，改变用地属性，永久性破坏耕作层。举报人对当地政府未处理表示质疑”的问题。 经查，该公司用地位于龙塘至前山公路东南侧(前山镇学田村东侧)，总面积2643.53亩，分一、二期进行建设，其中一期用地1265.94亩、二期用地1377.59亩，项目一期用地(1265.94亩)分为两个地块(两个区域):东区地块面积358681.5平方米(合538.022亩)，西区地块面积485275.2平方米(合727.913亩)。一期（1265.94亩）土地原地类为耕地11.238亩、园地1204.029亩、其他一般农用地50.673亩，不涉及永久基本农田；二期（1377.59亩）土地原地类为耕地27亩、园地1270.283亩、其他一般农用地80.307亩，不涉及永久基本农田(但涉及高标准农田项目123.0819亩）。 1.该公司一期项目用地已取得项目设施农业用地备案。根据《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅广东省林业局关于进一步做好生猪养殖用地保障工作的通知》（粤自然资函〔2019〕1986号）文件规定，生猪养殖用地允许占用一般耕地，不需要占补平衡。附属设施用地(辅助设施用地)的15.1620h㎡(合227.43亩土地)已按要求编制《康达尔(集团)徐闻县生猪养殖项目设施农业用地土地复垦方案》，一期设施农业用地（1265.94亩）已在省自然资源厅土地管理与决策支持系统审核通过。2.该公司二期项目设施农业用地（1377.59亩）的报备材料于2020年10月30日由前山镇人民政府进行备案。3.该生猪养殖项目二期用地涉及占用2018年度徐闻县前山镇甲村片国家农业综合开发高标准农田建设项目面积1403.55亩（含边角临时压占土地），该公司已对占用的高标准农田进行补建，补建面积1410亩，补建项目于2020年8月10日开工建设，2020年11月10日竣工完成，2021年1月13日完成竣工验收。4.经查，该公司在二期建设项目施工过程中曾设置临时水泥泵（水泥密闭储存罐），主要用于工程项目所需施工供给而临时使用，该水泥泵已于2021年7月3日拆除完毕，现场检查时，土地已恢复原状，不存在破坏耕作层的问题。群众反映“举报该厂将设施农用地用来建设用地，改变用地性质，建设水泥泵站，改变用地属性，永久性破坏耕作层。举报人对当地政府未处理表示质疑”的问题不属实。 | 部分属实 | 一、下一步工作 （一）跟踪臭气监测情况，如发现超标排放，依法责令整改、立案处罚，并加快案件办理进度，确保查处到位。（二）加大企业病死猪无害化处理监督力度,保障公共卫生安全。（三）对该公司使用的设施农业用地加强巡查监管，防止项目实施（经营）过程中对选址、土地用途、用地规模等进行调整。 | 未办结 | 无 |
