《2022年徐闻县优化营商环境行动方案》解读

  一、起草背景和过程

  为深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境建设决策部署,持续优化我县营商环境,提升政务服务效能,根据县政府主要领导的要求,总结我县2021年优化营商环境工作实际,参照《2022年湛江市优化营商环境行动方案》,起草了《2022年徐闻县优化营商环境行动方案》(以下简称“《行动方案》”)。

  二、主要内容

  《行动方案》包括总体要求、主要任务和组织保障三个方面。

  (一)总体要求。按照“再对标、再倒逼、再细化、再规范”的总要求,力争到2022年底我县营商环境水平达到全市前列水平。

  (二)主要任务。对照《2022年湛江市优化营商环境行动方案》,结合我县实际情况,梳理完善了14个方面的任务,提出63项措施,每一项措施明确具体分工。

  第一部分开办企业对应二级指标环节、时间、成本、便利度,提出实现银行预开户、推行智能审批、拓展免费印章范围、全面推进涉企经营许可事项改革4项措施。

  第二部分办理建筑许可。对应二级指标环节、时间、成本、便利度,提出压缩办理建筑许可环节、扩大低风险工程建设项目覆盖范围、减少企业办理成本、大力推进联合验收、分阶段发证分类监管、切实推进区域评估6项措施。

  第三部分获用电用水用气对应二级指标环节、时间、成本、便利度,提出提升获得用电服务质效、压减用水用气办理环节时间2项措施。

  第四部登记财产对应二级指标环节、时间、成本、便利度,提出压缩登记财产环节时间、拓展全类型业务通办范围、全面推行“交房即发证”、提高获取不动产信息便利度4项措施。

  第五部分获得信贷对应二级指标企业信贷获得率、企业融资便利度,提出提高企业信贷获得率、便利度,推动供应链金融服务,研究扩大风险缓释基金、中小企业过桥贷款平台资金的适用对象范围、拓宽直接融资渠道4项措施。

  第六部分保护少数投资者对应二级指标诉讼便利度、多元化纠纷解决便利度、上市公司监管、投资者保护宣传教育,提出健全中小股东权益诉讼服务机制、加强少数投资者保护宣传教育2项措施。

  第七部分纳税对应二级指标次数、时间、报税后流程指数、缴费便利度,提出减少纳税次数、缩减纳退税时间、提升纳税缴费便利化3项措施。

  第八部执行合同对应二级指标立案便利度、审判质效、执行质效,提出提升立案便利度、强化审判管理、加强审判队伍建设、压缩执行用时4项措施。

  第九部分市场监管对应二级指标“双随机、一公开”监管覆盖率、信用监管、互联网+监管、监管执法规范度,提出进一步提升“双随机、一公开”监管覆盖率、加强信用信息应用监管、加大推进“互联网+监管”、规范市场监管执法行为4项措施。

  第十部分知识产权创造、运用和保护对应二级指标知识产权全面保护,提出深化知识产权运用和保护1项措施。

  第十一部分政务服务对应二级指标数字化支撑能力、数字化服务能力、数字化服务成效、政务服务热线效能,提出强化数字化支撑能力、提高数字化服务能力、优化数字化服务成效、提升政务服务效能4项措施。

  第十二部分劳动力市场监管对应二级指标聘用情况、工作时间、裁员规定、裁员成本、工作质量,提出健全劳动关系协调机制、提高劳动保障监察效能、完善争议多元化解机制3项措施。

  第十三部分包容普惠创新该项指标在省评估2021年工作中首次评分,之前为观察指标。对应二级指标创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、基本公共服务满意度、蓝天碧水净土森林覆盖指数、综合立体交通指数、产业链和产业集群指数,提出实施科技创新驱动发展战略、加强高层次人才载体建设、提升利用外资能力、提升货物进出口额、提高藏书量、大力发展养老服务事业、深入实施健康湛江行动、推进基础教育高质量发展、营造优美生态环境、完善综合立体交通体系、健全完善产业集群培育体制机制、推动高质量招商引资、支持重点产业园区高质量发展、推动重点产业项目加快建设14项措施。

  第十四部分市场主体满意度对应二级指标要素环境、法治环境、政务环境、市场环境、创新环境,提出提高优化土地要素供给满意度、营造良好经济社会治安环境、注重维护涉企刑事案件市场主体权益、提高涉企工作政法服务满意度、提高企业对政务环境满意度、提升民众企业便利、提升企业对市场环境满意度、提升企业对创新环境满意度8项措施。