2024年工作回顾

　　2024年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是我镇加力提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”的攻坚之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“百千万工程”为总抓手，紧紧围绕我镇“‘3个1’+2”的党建模式，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，团结带领全镇干部群众，奋发有为、务实进取，推动我镇经济社会各项事业取得新成效。回顾过去一年，我们做了以下工作：

　　一、强化统筹规划，经济发展提质增效

　　（一）各项指标稳中向好。全镇生产总值78404万元，同比增长11.5%;农林牧渔业总产值48747万元，同比增长16.8%；工业总产值9543万元，同比增长10.6%；固定资产投资额完成5915万元；全镇公共财政预算收入1552.93万元，同比增长6.8%。

　　（二）项目建设取得成效。全力推进重点项目建设，为深入推进美丽圩镇建设，通过用好用活乡村振兴专项债资金，加大对镇区升级改造投入，全力推进全域旅游公路建设项目，加宽乡道9条，总长约40公里，其中6条乡道“白改黑”，大大方便了群众的生活出行；加大投入升级改造小苏、姑村、海星、双沟和龙江塘村党群服务中心；推动下洋镇敬老院改扩升级，新建养老综合功能楼2547.91平方米；完成了弄坡、柳尾、小苏、净坡园、南尾宫5个村的居家养老服务站建设。

　　二、强化圩镇打造，“百千万工程”卓有成效

　　（一）打造特色乡村振兴示范带。以横通我镇的702县道和纵穿下洋的231乡道为依托，将“墩尾村-下洋社区-下港村”和“小苏村-后村村-双沟村”两条乡村振兴示范带串联打造，形成“一横一纵”联动发展格局，推动镇域经济高质量发展。在2024年徐闻县“百千万工程”“镇在进行、村在行动”大比武活动中，我镇荣获2024年徐闻县乡村振兴优秀示范带第二名，获得奖励资金200万元；后村村荣获2024年徐闻县十大乡村振兴示范村第一名，获得奖励资金80万元；双沟村荣获2024年徐闻县十大乡村振兴示范村第二名，获得奖励资金80万元。

　　（二）美丽圩镇扎实推进。高标准推动东华大道美丽示范主街建设，通过广泛宣传，动员拆除临街房屋62户，总面积超过6000平方，把东华大道由过去2车道升级为现时30米宽的6车道。完成东华大道“白改黑”、增设人行道、绿化带，沿路新栽种香樟树280棵，安装新路灯166盏，实现“三线”下地约1000米。同时，配套镇区雨污分流，供水管网等设备设施，升级改造汽车客运站、公共卫生间等，镇区整体风貌提升提质，南方日报、湛江日报、徐闻融媒等省市县主流媒体纷纷报道，获得社会各界人士的高度肯定。结合红色资源和滨海资源积极谋划美丽圩镇“七个一”项目，努力推动圩镇基础设施建设提档升级。

　　（三）抓好特色产业融合发展。一是打造一条红色精品旅游线路。谋划打造串联墩尾村党性教育基地、地塘村林飞雄烈士故居、那屋村原徐闻县委县政府旧址三个主要景点的红色精品旅游路线。依托红色阵地，弘扬红色文化。二是壮大“南药产业”。建成210亩特色南药藿香、良姜种植示范基地。结合下洋镇大力发展南药种植的思路，引进高州清心莲子种植技术，开发了第一块莲子试验田——“后六村清心莲子种植基地”。“后六村清心莲子种植基地”，亩产达200余斤，亩产值8000元以上。莲子种植和水稻种植优质轮作，打造莲田丝苗米、葛根莲子面和莲子酒等特色产品，努力实现“一塘多景”、“一塘多收”的多元价值。三是打造“南端暖滩”旅游品牌。积极开展文旅开发，加强海滩治理和沙滩打造，营造良好的海域生态环境。全力推进“南端暖滩”滨海旅游区的建设，依托北石港片区丰富的生蠔资源和优美的岸线景观，营造“入蠔门、住蠔宅、享蠔宴、激豪情”的文旅产业氛围。发展特色“蠔宅”民宿产业，推动农文旅融合发展。2025年1月1日至3日成功举办“南端曙光·暖滩启航”--2025年喜迎第一缕阳光暨南端暖滩庆典、摄影展、揭牌仪式等系列活动，吸引数万人来到暖滩参观打卡；2025年春节假期期间“南端暖滩”举办了非遗打铁花和美食节，吸引群众游客约27万人次，农文旅融合发展焕发勃勃生机。

　　三、强化绿化美化，营造整洁有序的镇村环境

　　（一）纵深推进农村人居环境整治提升。加大投入开展农村人居环境综合整治。为进一步提升下洋人居环境整治形成长效机制，秉持因地制宜、集约高效的理念，实施镇村垃圾一体化服务项目，农村生活垃圾收运处理覆盖率100%，生活垃圾得到有效治理，农村卫生面貌极大改善。

　　（二）扎实推进乡村绿化。通过镇村干部入户宣传的方式，联系返乡人员278人次，召开乡贤座谈会13场；在春季植树黄金期，开展各类植树活动68场，打造“喜事林”“育才林”等主题林园，发动516名党员干部模范带头作用，参与植树的有3568人次，截至目前已新增种植苗木34979棵，并安排专人做好管护工作。

　　（三）深化“美丽庭院”建设。积极鼓励村民在庭院、房前屋后种植花草树木，打造“美丽庭院”和“四小园”，切实美化乡村环境，提升乡村生态品质。截至目前，我镇累计完成建设美丽庭院346户，以庭院“小美”汇聚乡村“大美”，推进“绿美下洋”建设走深走实。

　　（四）切实加强自然资源保护。全年镇级巡林48次，村级巡林168次。开展古树名木复查工作4次，指导督查各村居委会开展古树管护共36次。镇、村两级河长巡河履职315次。积极开展保护野生动物“双百日”专项行动，切实加强野生动物资源保护，开展野生动植物保护巡查20次，餐饮店巡查12次。全面加强耕地监督巡查工作，全力打击占用耕地建房行为，有效遏制新增农村乱占耕地行为，开展土地卫片执法巡查工作170次，出动人员850人次。县总共下发51宗违法用地，其中森林督察违法案件1宗已销号复绿到位；土地卫片图斑50宗共130.11亩（其中耕地面积56.19亩），立案15宗，完成整改复绿4宗共3.86亩、部分整改和正在办理合法手续6宗共6.61亩。

　　四、强化纾困解难，关心关爱困难和特殊群体

　　（一）强化基本民生保障。发放低保金额约1087万元，城市低保对象9户19人，发放低保金额约12万元，特困金127万元。解决县级困难群众临时救助96户，发放救助资金52.15万元；镇级应急备用金救助60户，发放救助金6.85万元；城乡低保对象、优抚对象、困难群众申请解决医疗救助金共19人次，共46万元。台风“摩羯”后，对困难群众发放了米、矿泉水等生活物资，给予关心关怀。落实残疾人生活保障共943人，发放护理补贴170.91万元，发放生活补贴109.5446万元，扎实推进惠民工程，城乡合作医疗保险参保率达97％以上，参保人数递增。

　　（二）大力推动教育提质。投入600万元新建的中心小学教学楼已投入使用，新增学位600个；投入1800万元新建中心幼儿园教学综合楼和学生食堂，大力提升教学硬件设施。2024年下洋中学考上普通高中89人；全镇中小学教师荣获市优秀教师2人，县优秀教师6人，全镇教育事业稳步发展。

　　五、强化共建共治，社会治理成效显著

　　（一）安全生产放在首位。扎实开展安全生产专项整治，推进领导班子安全生产“一岗双责”工作制度，推行安全生产“一线三排”工作机制，聚焦燃气、建筑工地、消防、道路交通安全等风险隐患突出领域部位排查整治。开展安全生产检查100余次，安全生产宣传活动35次，出动人员714人次，检查各行业领域747家。发现隐患263处，已完成整改239处，责令限期整改24处。严格落实“港长制”，加强全镇317艘渔船安全管理；强化学校安全教育和安全管理，严防校园安全事件发生，定期对下洋中小学校、幼儿园开展校园周边安全、学生防溺水、食品卫生安全、校舍安全、学生交通安全等方面的检查。规范化建设消防救援队伍和消防站点，配备专职消防员4名。在超强台风“摩羯”来袭之际，坚决贯彻“人民至上、生命至上”理念，镇村干部合计274人全部进村排查隐患和入户开展人员转移工作，共紧急避险转移人口566人，其中集中安置人口81人，分散安置人口485人。在救灾复产工作中，我镇念好“早”“快”“准”三字诀，动员干部310人，调配好消防车、吊机、推土机、电锯、农用车等设施设备80余辆（件），共清理（扶正）断裂树干（倒伏树木）2200余棵，破损广告牌、铁硼等障碍物约600件，2天内疏通镇通村、村通村道路，台风登陆过程中我镇没有发生重大安全生产事故。

　　（二）社会治理质效提升。发挥“德立”调解工作室作用，化解多宗涉法涉诉案件及历史遗留问题，常态化推进社会治安综合治理。今年全镇各类矛盾纠纷案件236宗，办结234宗，办结率99%。“德立”工作室共调解群众诉求案件82起，群众满意率达100％，南方日报专题报道，得到社会各界的一致好评。积极开展“平安夜访”，参与夜访的干部近2800人次，接访群众760人次，走访群众267人次，解决群众反映“急难愁盼”问题96件。加大违法犯罪打击力度，2024年共立刑事案件22宗，破20宗，抓获犯罪嫌疑人22人，刑拘15人，取保9人，逮捕13人，起诉13人；对涉毒违法犯罪展开凌厉攻势，共查处7名贩毒人员，29名吸毒人员，其中强制戒毒13人，行政处罚29人；开展反走私反偷渡工作，坚持“打防结合，综合治理”，形成全民反走私反偷渡良好氛围。

　　六、强化政府建设，服务效能明显提升

　　认真贯彻落实镇党委重大决策部署，落实“三重一大”制度和重大事项请示报告制度，坚持依法依规履职，自觉接受人大法律监督和群众舆论监督，代表建议办结率、答复率及满意率均达100%，提高了人民群众对党和政府的信任度、满意度和拥护度。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费，坚持有案必查、违纪必究，惩治腐败零容忍，努力营造风清气正的政治生态。

　　此外，工会、共青团、妇女儿童、卫健、统计、宗教、武装、退役军人、殡改、关工委等各项社会事业均取得新进步、做出新成绩。

　　各位代表、同志们！过去一年，我们持续抓作风、提效能，强化政府自身建设，全力推动经济高质量发展。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与下洋建设的各级领导、各位代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量偏小，有效投资不足，发展后劲不强，镇域经济基础仍然薄弱。二是农业产业化水平有待提升，菠萝、东风螺、良姜、莲子、丝苗米等农产品品牌市场竞争力还不够强。三是安全生产、基层治理等领域还存在薄弱环节。四是干部作风有待改进。个别干部工作标准不高，履职能力不强，工作效率和执行力有待加强。针对以上问题，我们将本着实事求是的原则，采取切实可行的措施，认真予以解决。

2025年工作安排

　　各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年，又是“十五五”的谋划起步之年，任务艰巨、各方期待，既要打牢基础，又要开启新篇，做好每一项工作都意义重大。我们要不负时代召唤，不负群众期望，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴谋发展、保民生、抓改革、防风险，努力推动全镇经济社会各项事业再续新篇。

　　今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，向上向新，突出抓好经济高质量发展、全面深化改革、“百千万工程”建设、提升民生福祉、平安下洋建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，全力打造“幸福富裕、生态美丽、平安和谐”下洋。

　　2025年经济社会发展主要预期目标：全镇生产总值年均增长5%，其中农林牧渔业总产值年均增长5%，工业总产值年均增长4%；公共财政预算收入年均增长3%；固定资产投资年均增长6%。

　　围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下工作：

　　一、锚定“百千万工程”三年初见成效目标，推进乡村全面振兴和城乡融合发展

　　（一）坚持不懈地巩固和拓展脱贫攻坚成果。深入贯彻执行防止返贫监测与帮扶机制，确保分层分类的帮扶政策得到有效实施。持续激发脱贫人口和监测对象的内生动力，促进其自我发展能力的提升。强化帮扶项目资产的运营和管理，确保其发挥最大效益。在加强基础性、普惠性、兜底性民生工程建设以及解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，积极履行职责，多做实事。进一步完善社会保障体系，提高基本公共服务的均衡性和可及性，确保就业这一基本民生得到切实保障。积极贯彻执行乡村振兴战略，大力推动乡村产业蓬勃发展。构建和完善联农带农机制，促进村级集体经济的壮大发展。深入推进消费帮扶行动，广泛开展科技支农和普惠金融的有效供给。

　　（二）聚力打造示范村和典型村。2025年，我镇将继续深化“‘3个1’+2”党建模式的内涵，以“串点成线、连线成面，全域推进”的工作思路，立足我镇的乡村特色，在前两批示范带的基础上，再创建纵穿下洋的835县道的沿途村庄，将地塘村、姑村村、尖岭村作为2025年示范村，打造“纵横联动”，风貌特色突出、产业特色鲜明、文化内涵丰富的乡村振兴示范带。同时，抓好我镇第二批省级典型村的培育工作，深入挖掘典型村双沟村、后村村和尖岭村的特色和优势，围绕产业发展、基础设施建设、人居环境提升等重点任务，聚焦典型村建设工作，以示范引领推动“百千万工程”取得新成效。

　　（三）大力推动美丽圩镇“七个一”建设。我们将对标典型镇“1+4+7+9+N”的要求，结合实际推进美丽圩镇“七个一”建设。通过完善镇圩总体规划，争取上级资金，逐步在圩镇打造一条美丽主街、一个美丽入口、一个绿美生态小公园、一个美丽圩镇客厅、一条美丽步道、主街外立面提升以及农贸市场升级改造等，激活“镇”能量，发挥“乡镇联城带村的节点功能”，全方位提升圩镇人居环境和生活服务水平。

　　（四）打造县镇两级风貌提升示范带。加快对县级（尖岭村至龙江塘村段）和镇级（龙托农场至下港南端暖滩段）风貌带建设，沿线共涉及7个村委会，长度20.4公里，通过计划提升村庄入口、新增绿化美化、三线整治、房屋外立面提升以及农房风貌管控，促进镇村面貌增“颜值”提“气质”升“品质”，充分串联下洋镇红色旅游资源、滨海旅游资源、特色南药资源、海洋经济资源，推动镇域经济高质量发展。

　　（五）完善基础设施建设。对标3A景区建设标准建设游客服务中心，推进下港村乡村振兴文旅融合示范项目渔村餐饮综合体+沉浸式观光种植园建设，满足游客沉浸式体验的需求；同时进一步优化暖滩景区沿线道路风貌提升，沿路增加绿化，开展三线整治。为缓解景区交通压力，方便游客车辆分流，优化周边道路建设，争取上级资金建设景区交通驿站，确保游客出行便捷、舒适。为改善群众生活出行，投入资金对下洋镇区至仙安路段、边坡路口到前山湖路段道路加宽，后村到双沟道路“白改黑”，大力提升道路基础设施；提升陈军港、北石港两大避风塘的综合效能，保障渔船在港安全；推动墩尾村委至镇区路段路灯建设，镇村基础设施提档升级。

　　（六）全力推进产业发展。坚持“红色文化+现代综合旅游观光农业+滨海休闲度假”的产业发展思路，不断升级“墩尾-地塘-那屋”红色精品旅游路线，注重资源整合，打造一个集红色教育、乡村旅游、科普实践、研学教育、休闲娱乐于一体的特色党性教育基地，进一步打响下洋“红色小镇”和乡村旅游品牌。为壮大荷稻产业，计划流转下洋坑300多亩土地，打造集观光旅游、养生娱乐、产品销售于一体的莲禾公园，同时，计划于下洋坑区域建设一条美丽碧道，联动打造“特色观光农业+滨海休闲旅游”产业项目。以“海兴农种苗生物科技有限公司”为龙头企业，做大做强水产养殖业，采取“公司+基地+农户”的经营模式，形成企业带动，提升我镇沿海地区东风螺、生蚝、对虾、石斑鱼苗等水产品养殖水平，打造虾苗孵化、鱼苗培育特色产业。

　　二、坚持生态保护先行，擦亮高质量发展底色

　　（一）抓好环境污染防治。落实“双碳”战略，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让下洋天更蓝、水更绿、山更青。保障镇级污水处理设施正常运行。落实河长制，加强海洋生态保护，规范滩涂与近海水产养殖，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境。

　　（二）着力建设绿美下洋。坚持党建引领乡村绿化工作，扎实推进绿美下洋建设，以“林长制”促“林长治”，多措并举拓展全镇域绿美空间。继续完善垃圾收运体系、强化生活污水治理、加强村级综合服务设施建设等工作措施。大力打击违法违规用地和新增农村乱占耕地建房行为。科学制定实施绿化计划，推动领导干部带头干、社会力量齐参与，充分利用“四旁”“五边”以及房前屋后等空闲区域，因地制宜见缝插绿，共同建设绿树成荫的生态宜居绿美乡村。

　　三、维护社会和谐稳定，构建安全发展新格局

　　（一）筑牢安全生产防线。建立常态化、长效化安全生产风险隐患排查治理机制，加强对重点场所、重点行业领域、重点部位的安全风险隐患排查整治，强化分级分类安全监管，实行清单化管理，确保整改到位；坚决落实安全生产责任制，压紧压实领导责任、属地责任、行业监管责任和企业主体责任，统筹抓好消防、自建房、道路交通、食品药品等领域的安全工作，以高水平安全护航高质量发展。

　　（二）深化平安下洋建设。充分发挥“德立”调解工作室作用，结合“平安夜访”工作，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题，着力解决一批群众“急难愁盼”的问题；结合“春风利剑行动”，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进打击治理电信网络诈骗新型犯罪、违法违规用地整治、反走私反偷渡等工作更显成效，加强镇村治安巡逻工作。

　　四、加强执政能力建设，打造人民满意的服务型政府

　　（一）坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实好县委、县政府及镇委各项重大决策部署，加强政府系统党的建设，坚持把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，以更高水平推动政府各项工作开展。 　　

　　（二）坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，深入开展法治政府建设，提高运用法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大监督、人民群众监督，高质量办理人大代表提交的议案、建议和意见。扎实做好经济发展、项目建设、乡村振兴、社会保障等各项工作，着力提高治理体系和治理能力。 　　

　　（三）坚持勤政廉政。严格落实全面从严治党主体责任和中央八项规定及其实施细则精神。扎实开展“干部作风提升年”行动，以优良党风政风带动社风民风，树立新风，坚持政府过紧日子、群众过好日子，严控“三公”经费和一般性支出，驰而不息纠正“四风”。完善重点领域廉政风险防控机制，严肃财经纪律，加强政府采购、工程招投标等公共资源交易领域全过程监管，确保权力在阳光下运行。

　　各位代表，同志们！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在镇党委的坚强领导下，守正创新，担当作为，为“十四五”规划圆满收官、奋力推动下洋跨越式、高质量发展而努力奋斗！