2023年，徐城街道深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省、市、县工作要求，踔厉奋发、赓续前行，肩负起徐城新时代新征程的使命任务，稳步推进城乡区域协调高质量发展，现将相关情况报告如下。

　　一、坚持稳中求进工作总基调，全力推进2023年经济社会协调高质量发展

　　2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持下，徐城街道围绕全年目标任务，坚定扛起“高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造与海南联动发展的先行区”的使命担当，实现“百千万工程”良好开局。

　　（一）突出“四个联动”，与海南相向而行。突出抓好交通联动。积极配合做好省道S376线征地拆迁、湛徐高铁徐闻段前期保障等工作；突出抓好产业联动。聚焦乡村振兴、“大文旅开发”，谋划推进徐城街道乡村振兴基础设施建设项目，推动一二三产业融合发展；突出抓好开放联动。深化“放管服”改革，做好镇街综合行政执法体制改革和事业单位改革“后半篇文章”，大力开展营商环境整治提升，行政效能明显提高；突出抓好安全联动。积极配合做好节假日和恶劣天气琼州海峡保畅通工作，深化反走私综合治理工作，深入推进安全生产、交通安全、应急处置与救援能力建设，坚决守住祖国大陆南大门。

　　（二）突出提质增效，促进经济高质量发展。一是发展电商“新”经济。2023年，徐城街道党工委进一步完善乡村振兴人才驿站建设，在徐闻县青年互联网创业园培训电商人才，并联合县农商行，为创业园的52家企业提供2000万元的无抵押贷款额度，支持电商产业园的小微企业和返乡大学生的创业就业。电商创业园区目前入驻企业52家，其中农产品供应链电商平台28家，电商服务站4间，直播间8间，在孵人数约350人，成功孵化走出园区的企业10家。预计在人才驿站带动下，创业园区年度销售量超过550万件、总销售额超过1.6亿元。二是发展小微“活”经济。2023年开局首季，随着疫情防控较快平稳转段，徐城街道响应市、县“起跑即冲刺、开局便争先”的号召，持续优化营商环境、激发市场活力，小微经济如雨后春笋一般蓬勃生长，当季徐城街道新增小微企业、个体工商户等2105家。根据五经普清查摸底情况，徐城街道现有企业单位2706家，占徐闻县的1/3；有个体工商户12880家，占徐闻县的1/4；个体户户均人数2.99人，解决就业38511人；千人拥有个体户数108户（全县平均水平为77.24户），县城夜经济、海口-徐城轻旅行经济等小微经济生动发展。三是发展固投“实”经济。徐城街道抓项目推进、抓产业发展，2023年1-10月，完成固投2.677亿元，完成全年任务目标的53.54%。接下来的2个月冲刺和收官阶段，预计再完成固投6314万元，全年预计完成固投超过3.308亿元，有效发挥固投补短板、强弱项、增动能作用，经济结构更加优化、质量更加提高。

　　（三）突出抓党建促乡村振兴，推进“三农”工作。一是“党建+农业”打造农业示范基地。建立“党支部+基地+合作社+农户”的机制，组织合作社3家、农户306户开展农业生产，建成面积约1200亩的西门村农业示范基地，以北调蔬菜和热带水果为特色农产品，预计每户年均收益2万多元。二是“党建+农村”解决农村生产难题。带领徐城街道大工委成员单位县供电局党组，到何宅寮村实地调研，为何宅寮村投资120万元建设农业生产变压器和农业生产灌溉电网，解决150亩耕地因缺电缺水导致的农作物减产、耕地丢荒的难题。三是“党建+农民”走出创业就业新路。街道党工委牵头，组织西门、北门、何宅寮3个村开展“联村共建”，借助北门市场、农产品交易市场等平台，帮助农民从事农产品购销、物流、餐饮、零售等行业，走出创业就业新路子；并在3个村共同组建了10个村民装卸队，组织250多名村民从事农产品购销活动。四是“党建+村集体”发展新型农村集体经济。将北门村作为扶持村级集体经济试点项目村，瞄准商、住、吃的需求，村集体发动村民自筹资金600多万元，投资建设北门村物业大厦、农贸市场、仓储物流等，为村民提供200多个工作岗位，村集体年收入达180多万元，经村民代表大会决定，每年用87万元给村民购买医保和养老保险，用6万元奖教奖学，用26万元慰问60岁以上老人；在何宅寮村建成商业综合楼出租，村集体年收入达30万元；在西门村利用项目资金，将旧学校改建为幼儿园，出租后村集体年收入可达17万元。

　　（四）突出以人为本，提升民生福祉。一是城乡宜居环境明显改善。加快构建县城道路交通网络，扎实推进省道S376线徐闻县城段改建工程、徐闻县城区排污改造工程、城区综合治理工程、国道G207线徐闻头铺至庆东路口段路面改造工程、南门塘公园建设等项目，配合做好人民公园、贵生公园的升级改造，配合完成南门塘公园的征地拆迁工作，城乡环境更加改观。二是卫生文明县城创建取得新成绩。深入推行城区创文创卫网格化管理模式，扎实推进创文创卫工作，于2023年4月徐闻县城成功挂牌广东省卫生县城，并于2023年下半年顺利通过创建国家卫生县城的暗访考核和现场技术评估。三是民生事业全面发展。做好生活保障和特困人员供养，为现有低保868户1911人，及时足额发放低保金1119.35万元，办理新增低保60户139人，排查注销不符合条件的114户246人。并为现有特困供养对象56人发放供养金80.92万元；做好大病救助和临时救助，及时救助大病困难群众159人、309.52万元，办理临时救助163人、111.35万元；做好高龄老人津贴，为1028名80-89周岁、278名90-99周岁、5名100周岁以上老人共发放生活保健津贴57.29万元；做好残疾人救助，为1495名重度残疾人（生活困难的有563人，三级以上精神残疾932人）发放生活和护理补贴251.29万元；做好计生保健，为2023年以来480名新生儿（一孩212人，二孩173人，三孩78人，四孩及以上17人）和10870名育龄妇女做好卫健服务工作；为独生子女父母、农村纯二女户等计生特殊家庭扶助对象1482人发放奖励资金111.87万元；做好就业帮扶，完成城镇新增就业802人（完成率100.3%）、农村劳动力转移就业450人（完成率112.5%）；做好校园安全，在街道管理的5所中小学和47间幼儿园扎实做好防暴、防溺水等安全管理工作；做好退役军人服务，对全街道3058名退役军人和军人军属进行全覆盖走访，全年走访3807人次并实地更新信息779人，接待来访退役军人1981人次并发放优待证953张；做好城市综合执法，2023年1-11月对市容“六乱”立案3宗（办结3宗），罚没1.1万，对“两违”立案24宗（已办结15宗），罚没343.37万元，以硬措施落实城市综合治理。此外，还做好未成年人关爱、优抚对象核查、退役军人解困、殡葬管理和移风易俗等各项工作，在高质量发展中保障和改善民生。

　　（五）突出生态建设，加快绿色发展。一是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。举一反三抓好第二轮省生态环境保护督察组督查发现问题整治，加强大水桥地方级湿地自然公园管理，配合建设完成6.5公里长的大水桥河万里碧道，深入做好辖区内25棵古树名木保护，林长制、河长制工作成效显著。二是做好大水桥水库饮用水源生态环保工作。常态化巡查做好库容区建筑垃圾清理整治，保护和改善大水桥水库饮用水源周边环境，做好这座环北部湾广东水资源配置工程湛江引调水向南输水的终点站的水资源保护和周边生态保护工作。

　　（六）突出安全稳定，保障社会安全。一是建设更高水平平安徐城。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，对今年来受理的909宗（其中，派出所667宗、司法所47宗、街道综治中心195宗）矛盾纠纷案件落实源头化解，奋力推进新时代市域社会治理现代化；坚持“打防结合”，徐城街道各派出所全年共受理刑事案件416宗（第一时间侦破274宗、破案率66%），受理治安、行政案件886宗（第一时间办结667宗、办结率75％），受理涉毒案件60宗（已办结60宗、办结率100%），受理涉未成年人案件37宗（已办结37宗、办结率100％），徐城司法所受理案件55宗（已办结47宗、办结率85％），徐城街道综治中心受理案件206宗（已办结195宗、办结率95％），通过“打防结合”，早处置、早化解，维护社会治安环境；坚持强化管控，强化对全街道118名三级以上严重精神障碍患者的随访服务，较上年有6人降低到0-2级。强化对在册1631名吸毒人员（现有吸毒人员446名）的管理，目前辖区内无高风险吸毒人员，并重点做好6名实际脱失人员的查找。二是全力打造“平安夜访” 标杆。联合县挂钩联系徐城街道的8个单位，组织县镇村共81位干部，每周二晚开展“平安夜访”工作，其中，10月17日，县委主要领导到徐城街道附城社区开展“平安夜访”，“零距离”倾听民声民意，解决宾九坑农田受污染、下园村主要村道口外来车辆乱停放、德新村十六巷泥土路未硬底化等一批群众急难愁盼问题；三是有效防范化解重大风险。扎实开展安全生产重大隐患排查整治行动，巡回检查相关企事业单位360家，发现并整治隐患235项（其中重大隐患20项），对存在安全生产重大风险隐患的挂牌整治2家；巡回排查整治辖区6处燃气站场和服务点、350家餐饮店，推动燃气报警安全装置安装使用率达90%；强化打击成品油非法违法经营行动，查扣车辆4台，拆毁私埋油罐点4个、缴扣柴油6.28吨；排查整治49个在册烟花爆竹经营点和3家加油站；排查整治自建房20400栋（其中经营性自建房3009栋），发现经营性自建房疑似存在安全隐患13栋，拆除重建2栋，并正聘请鉴定机构对剩余11栋疑似存在安全隐患的经营性自建房进行安全鉴定。徐城街道今年还重点做好了禁毒预警通告地区专项整治、向阳社区火灾高风险区域整治、食品安全“两个责任”落实、摩电道路交通安全整治、未成年人防溺水等工作，全年没有发生重大安全生产、食品药品安全事故，社会大局持续平安和谐稳定。

　　（七）突出党的建设，开展主题教育。坚持和加强党的全面领导，全面加强基层党建工作。一是政治建设得到加强。坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治抓政治，坚持不懈用党的创新理论“铸魂”，组织徐城街道党工委及下辖的46个党组织（7个党总支、39个党支部）、1926名党员和广大干部群众全面学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，扎实开展主题教育活动，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是基层党建取得实效。大力实施基层党建三年行动计划，不断扩大基层党组织覆盖和工作覆盖，党的组织建设制度化、规范化、科学化水平进一步提升。1个软弱涣散村级党组织（木棉树社区党支部）预计年底成功“摘帽”。三是干部队伍更有活力。坚持党管干部的原则，坚持新时期好干部标准，坚持把政治过硬摆在首位，建好建强领导班子和干部队伍，各级干部结构进一步优化。四是政治生态持续改良。扎实做好街道党工委农村集体“三资”管理专项巡察整改工作，巡视反馈的11个问题已完成整改10个，剩余1个取得阶段性成效。

　　此外，徐城街道人大工委依法监督，人大工作富有成效。党管武装、党管干部、党管统战、党管宗教、党管意识形态、党管人才、党管保密、党管安全等方面，以及法治建设，工会、团工委、妇联各部门工作都取得了较好成效。

　　2023年，徐城街道也清醒认识到面临的困难和挑战：一是对标高质量发展，徐城街道农业基础薄弱、农业发展受限，工业短板突出，固定资产投资项目少，营商环境有待进一步优化，发展不充分、不平衡问题仍然突出。二是对标高品质生活，推进乡村振兴成效欠佳，社会民生事业存在不少短板，城乡基础设施建设、公共服务水平与群众期盼仍有差距，创文创卫工作仍然任重道远；三是对标高效能治理，一些信访问题久拖未决，个别群众诉求得不到满足；四是对标高标准要求，一些党员干部担当作为、创新实干意识不够，个别基层党组织战斗力、凝聚力不强。

　　二、踔厉奋发，赓续前行，开启徐城2024年高质量发展新篇章

　　2024年，徐城街道要坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，推动经济社会高质量发展开启新篇章。

　　（一）坚持提高政治站位，与海南相向而行。继续突出抓好交通联动、产业联动、开放联动、安全联动等四个联动。抓住牛鼻子，将耕地保护、“两违”治理上升到全局高度，以最有力措施持续抓好“两违”整治、消防安全、禁毒防毒、打击走私等重点工作。

　　（二）坚持统筹谋划，切实做好“三农”工作。一是要进一步推动现代农业提质增效。继续打造西门村农业高质量发展基地，制定农电安全改造计划，将基地专变改造为公变，将电费从1.1元/度降低到0.637元/度，大幅降低农业产业成本，进一步降本增效。二是要统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设。依托徐闻县农产品交易市场、北门市场等资源，“线上+线下”进一步做大农产品交易市场，不断拓宽农产品销售渠道。三是要加快引进快递物流园县级总仓项目。实现农村物流“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送。四是要进一步加强撂荒耕地复耕复种、确保粮食生产。以何宅寮村撂荒耕地复耕复种示范点为标杆，落实最严格的耕地保护制度，全力遏制耕地抛荒，抓好水稻等粮食生产，稳步提升粮食生产能力。五是要进一步深化农村综合改革。深入推进农村集体“三资管理”和宅基地管理工作。加强新型农业经营主体培育，实施新型农业经营主体提升工程。发展新型农村集体经济，增强村级集体造血功能。六是要进一步加快乡村建设行动。巩固提升人居环境整治成果，全面推进农房管控和乡村风貌提升，创建一批美丽宜居村庄。弘扬道德新风，推进乡风文明建设。

　　（三）坚持稳中求进，推动经济持续健康发展。一是做长第一产业。发挥区位优势，“以城带乡”，着力构建一二三产业深度融合的现代农业产业体系。二是做强第三产业。坚持以文促旅、以旅彰文，推动农文旅深度融合发展，推进全域旅游开发。三是要扎实开展好第五次全国经济普查工作。摸清、摸全、摸实经济家底。四是要加大招商引资力度，扎实推进重点项目建设。围绕现代农业、现代物流和文旅康养等重点行业，创新招商工作方式，努力争取更多招商项目落地。五是持续改良优化营商环境。加快数字政府建设，提高政务服务能力和水平。六是持续开展“暖企”行动。由街道领导班子成员挂点服务重点企业，以企业需求为导向做好精准服务，全力当好企业发展的“服务员”，不断激发市场主体活力和发展内生动力。

　　（四）坚持扩容提质，推进创文创卫工作。一是要加快城市扩容提质，提升城市“颜值”。通过城市更新项目，不断优化县城内部交通，不断完善市政基础设施建设，全面提升县城的颜值和内涵。二是要推进城市精细化管理，提升城市“品质”。深度融合创文创卫工作，不断优化城市管理模式，推动各15分钟便民生活圈服务质量提档升级。三是要确保创文创卫工作取得新成就。确保于2024年4月成功挂牌国家卫生县城，确保在2024年取得创建广东省县级文明城市提名资格并扎实开展创建工作。

　　（五）坚持人民至上，保障和改善民生。一是要继续抓好校园安全工作尤其是防溺水工作。二是要加大未成年人保护工作，完善家庭、学校、社会、网络、政府、司法等“六位一体”的新时代未成年人保护工作机制。三是要认真做好退役军人服务保障工作。四是要认真做好医保社保、最低生活保障、特困供养、临时救助等工作，兜牢民生保障底线。五是要扎实推进稳就业工作，做大产业、不断拓岗，加强专业培训、提升人才素质。六是要切实做好华建社区危房治理、城区排污管网建设等民生工程，坚持以人民为中心推动高质量发展，确保人有所业、住有所居、病有所医、少有所教。

　　（六）坚持综合施策，打造平安法治徐城。一是要坚持党建引领基层治理。以村居（社区）社会治理现代化为切入点和突破口，深入推进基层社会治理创新，创建更多徐城基层治理特色、亮点。二是要攻坚化解重点突出问题。继续落实领导包案防范化解重大风险，将尚未解决的信访积案、涉群体性的突出问题及风险隐患包案攻坚化解，推动问题控增量、减存量、防变量。在积极化解群众合理诉求的同时，加大对非法上访行为的打击处理力度。三是要推进扫黑除恶斗争长效常治。持续打击整治农村“小黑小恶”。强力打击突出刑事犯罪，重拳打击整治涉枪爆、涉盗抢骗、涉电诈、涉黄赌毒等突出违法犯罪行为，推动扫黑除恶斗争常态化长效常治。此外，扎实做好禁毒防毒、安全生产、消防安全、食品药品监管等工作，切实维护社会安全稳定。

　　（七）坚持从严从实，加强党的全面领导和党的建设。旗帜鲜明讲政治抓政治，从严落实管党治党政治责任，把各级党组织锻造得更加坚强有力，为高质量发展提供坚强的组织保证和政治保证。一是要切实抓好政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，以坚持党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员干部拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是要切实抓好组织建设。深入实施新一轮加强基层党建三年行动计划，深化党组织规范化建设，进一步提升基层党组织政治功能和组织力。深化做实“3151”党建模式，将党建引领落地落实、一贯到底，成为推动发展的持久“动力主轴”。三是要切实抓好队伍建设。坚持党管干部的原则，树立正确的选人用人导向，始终坚持把政治标准放在第一位，选优配强各级领导班子。四是要切实抓好廉政建设。把严的主基调长期坚持下去，驰而不息正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，精准施治“四风”。加大执纪执法力度，持续整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更多成果。

　　中共徐闻县徐城街道工作委员会    

　　徐闻县徐城街道办事处    

　　2023年11月27日