2018年，省委省政府高度重视徐闻农业农村工作，省委常委叶贞琴同志在今年6月份带队到徐闻调研指导现代农业发展工作，省农业农村厅领导、市政府领导、市农业局领导多次到徐闻检查指导徐闻农业供给侧改革工作，为徐闻特色农业发展把脉定向。在县委、县政府的坚强领导下，徐闻县农业局紧紧围绕“做强农业”的工作思路，大力实施“规模化、产业化、科技化、标准化、品牌化、国际化”的六化战略，深入推进农业供给侧结构性改革，积极实施乡村振兴战略，全县农业呈现平稳健康发展，农村、农民工作也取得了新的进步。现将2018年的工作总结如下：

   一、多措并举，抓好党建和干部队伍建设工作

一是加强政治思想建设，提高党员干部政策理论水平和政治站位。今年共组织中心组学习12次，共组织全体党员干部集中学习8次。始终坚持把政治建设放在首位，加强意识形态工作，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记治国理政系列重要讲话精神、习近平总书记在十三届全国人大广东代表团讲话精神、习近平总书记视察广东讲话精神，在学深悟透上下功夫，不断提高政治觉悟和政治定力，更加牢固树立“四个意识”，坚定“两个坚决维护”，农业队伍政治建设得到加强，转化为推动农业工作的强大动力。

   二是加强团队建设。积极创建“学习型、创新性、服务性、清廉型”领导班子，着力提高领导班子科学决策能力、依法行政能力和开拓创新能力。领导班子成员相互支持，分工协作，密切配合，自觉维护民主集中制原则，个人服从组织，少数服从多数。以上率下、以上促下，带出一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。

   三是加强作风建设。认真落实县委巡察反馈干部作风建设和纪律管理存在问题整改，树立和弘扬优良作风，着力增强干部的大局意识、责任意识、宗旨意识和效能意识。加强制度建设，严明工作纪律，持之以恒纠正“四风”，有效解决当前干部队伍中党风政风、党纪政纪方面的突出问题，坚决消除队伍中“懒散骄奢”的不良风气，着力优化农业发展环境，确保令行禁止、政令畅通，提高服务对象的满意度和幸福感。

   四是加强廉政建设。牢固树立“党风廉政建设永远在路上”的理念，认真落实“一岗双责”，强化干部队伍党风廉政教育，把纪律和规矩挺在前，自觉遵守法律法规，坚决执行党规党纪，带头贯彻中央八项规定和有关廉政规定，决不越底线，决不碰红线，自觉接受社会监督和舆论监督。

   五是抓好党建工作。严格执行“三会一课”制度，深入开展基层党建规范提质行动，推进党组织生活制度化、规范化、常态化，不断深化对党员干部的教育与管理。开展基层组织力“抓落实、补短板”行动，抓好党员活动阵地建设，抓好党费收缴，抓好党员发展工作，2018年发展5名入党积极分子，发展对象1名，发展预备党员3名及配备中层干部7名。

   二、夯实农业发展基础，提高农业可持续发展能力。

为做好全县农业生产工作，我局制定了全年农业生产指导性计划，并下发到乡镇指导农民合理调整种植结构，减少种植盲目跟风行为。召开了农业结构调整暨春耕生产工作会议，明确农业发展重点、发展方向。经测算，2018年全县农作物播种面积173.23万亩，总产量332.74万吨，总产值761198万元，同比面积增长0.77%，产量减少4.46%，产值增长1.95%。其中粮食(水稻、玉米、番薯)面积51.9万亩,总产48.28万吨,产值13.36亿元;蔬菜面积42万亩,总产94.5万吨,产值18.9亿元； 香蕉面积17.5万亩,总产52.5万吨,产值13.65亿元;菠萝面积30万亩,总产60.3万吨,产值10.49亿元;良姜面积4万亩,总产1.5万吨,产值2.58亿元；花生面积8.3万亩,总产2.9万吨,产值1.45亿元；甘蔗面积10.38万亩,总产55.07万吨，产值2.49亿元。

  一是调整优化农业种植结构。为推进菠萝高质量发展，与南方农村报联合举办菠萝发展研讨会，邀请专家为徐闻菠萝产业的结构调整、营销、品牌打造、做优做强出谋献策。制定了《徐闻县菠萝产业发展三年行动计划》并抓好落地实施，积极推进“双创”项目和“一镇一业、一村一品”项目建设。聘请农业农村部规划设计研究院修编菠萝种植标准，创建朱果公司、薛朋家庭农场等10个菠萝标准化示范点，引进种植金菠萝、台农系列5000多亩。推广种植荔枝、蜜柚、红橙、火龙果等特色水果约5万亩，高抗病香蕉品种约7万亩。加强支持和引导发展设施农业，主要通过支持一些新型经营主体，建设设施大棚、建设水肥一体化设施、田头冷库，增强农业发展后劲。

   二是加快推进农业重点项目建设。加快推进国家现代农业示范区、省级农产品加工示范园区扶持项目建设，发挥扶持项目的示范引领和辐射带动。2015年度的项目已全部完成，2016年度的项目已完成80%，2017年度的项目已完成60%。加快推进现代农业示范区科技展示中心建设，工程主体已经完工，装修工程正在进行，布展也已展开。抓好国家现代农业产业园项目实施推进。加强推进高标准基本农田建设项目，2016年度项目有3.2万亩，已完成竣工验收，2017、2018年度项目正在招标中。

   三是抓好政策性农业保险工作，落实耕地地力保护补贴政策。2018年，全县政策性水稻种植保险承保面积84083.53亩，覆盖率52.5%；政策性岭南特色水果种植保险承保面积17544.01亩，覆盖率1%；政策性甘蔗种植保险承保面积43866.92万亩，覆盖率42.26%。2017年耕地地力保护补贴已由财政部门发放到农户，2018年的补贴资金共下达73676471.8元，目前农业部门和财政部门正加紧督促乡镇核定上报补贴资料，争取在春节后顺利发放。

   四是培育新型农业经营主体。我们通过政策宣传、技术指导和资金扶持等措施，充分利用国家、省、市培育新型经营主体的优惠政策，大力支持农业龙头企业、农业专业合作社、家庭农场做大做强。选择扶持具有新品种、新技术示范带动和具有带领地方群众致富的优势项目。目前全县共有省级农业龙头企业4家，市级龙头企业13家，国家级示范社3家，省级示范社18家，各类专业合作社448家，家庭农场25个。

    三、加强推进国家农产品质量安全县创建和国家农产品质量安全检测工作，把好农产品安全大门。

    一抓好农产品质量安全工作。1、成功通过国家农产品质量安全县验收各项工作，完善县镇村三级农产品质量安全监管体系建设。2、创新机制，强化监管。一是在全省首推高毒限用农药定点经营管理试点，二是在全市首创“阳光车间”视频监管工程，三是建立综合协调监管机制，聘任多名乡村农产品质量安全协管员健全完善食用农海产品质量安全监管体系，形成上下贯通、反应快捷、保障有力的县、镇、村三级农产品质量安全监管体系。3、严格检测，确保安全。一是投入资金30万元为乡镇农产品质量安全监管检测服务站配置农产品检测仪器和交通工具，开展农产品产地第一线快速检测，做到逢出必检，确保农产品生产源头安全。二是鼓励大型生产基地，建设农残检测点，建立自检制度。三是全县农贸市场快筛快检建设全覆盖。4、推进认证，创建品牌。积极调整优化农业结构，形成“三带、十基地”的现代农业发展区域布局。并积极推进农业品牌和农产品质量认证，全县农产品获得绿色食品认证19个，地理标志保护产品3个，全国绿色食品原材料（菠萝）标准化生产基地1个，正在申报徐闻菠萝为国家地理标志保护产品，申报徐闻韭菜、徐闻南珠为地理标志证明商标。

   二是开展农产品质量检测和农资市场监管工作，抓好国家农产品质量检测工作。1、抓好农产品质量安全日常监测和专项监测。今年定性累计抽样2671个，合格2640个，合格率98.8%。配合市农产品质量安全监督抽查330样品，合格326个，合格率98.8%。今年8月开始，定量抽样100个，合格99个，合格率99%。菠萝专项10个，合格率100%。2、抓好农药经营许可证颁发及无证查处工作。按照《农药管理条例》要求，加大对农资执法检查力度，强化对辖区内农药经营主体监管。按照《农药管理条例》要求，全面开展农药定点经营许可证受理发放，到目前止共发放农药经营许可证142本，配合省厅、市局核发限制农药经营许可证18本，全面规范农资经营行为，到目前止，出动执法人员700多人次，检查农资经营门市301家，查处违规产品31个，立案31宗，送检40多个农资样品。3、抓好农资执法检查和农药质量监督抽检工作。截止12月27日，共出动700余人次，检查农资经营门市301余家，查处违规产品35个，其中立案35宗，结案31宗，其中种子案件1宗，农药案件34宗，已到账罚没款12.8万多元。高毒农药专项执法行动，共开展5次专项行动，出动执法200余人次，查处相关未定点经营高毒农药门市部3家，其中在物流中心查扣103件百草枯水剂农药产品，约1.2吨，已致函县公安局协同调查，规范了高毒农药的经营市场，保障上市农产品的质量安全。全县范围农药产品质量监督专项抽查行动，如敌草快专项抽检行动，共抽检产品45个送省农药检定所检验，产品合格率为80.0%，对假冒伪劣的农药产品，已立案查处。

   三是抓好全国污染源普查农业源普查工作。今年7-9月完成了农业源普查工作中的普查指导员和普查员选聘、培训、考试等前期准备工作。10-11月，开展种植业、秸秆和地膜等调查工作，秸秆类任务是120户农户，抽到4个乡镇8个村，每个村15户，迈陈镇那郎村、白坡村，曲界镇仙安村、曲界村，新寮镇新丰村、八一村，南山镇那屯村、乙神村；种植业典型地块普查，共116块，10种地形。12月初，我局按时高质量完成第二次全国污染源普查农业源普查工作。

    四推进集体产权制度改革，抓好农村“一事一议”村级公益事业建设。

一是完成农村土地确权任务，确权面积95.37万亩，占应确权面积100%；已颁发证书90670本，发证率92.3%。

二是抓好农村清产核资，为完成清产核资工作，积极开展宣传，组织培训，开展清查核实，至12月25日，全县15个乡镇都完成了清产核资工作，为下一步产权制度改革打下了坚实的基础。

三是加强农村集体资产、资源的监管工作。至2018年12月底止，全县资产、资源累计交易223宗，总交易额3140.79万元，其中，2018年交易55宗，交易额1135.79万元。通过公开、透明的交易，防止了集体资产的流失，实现了集体资产增值。

四是抓好农村“一事一议”财政奖补项目，助推美丽乡村建设。2018年徐闻县开展公益事业“一事一议”财政奖补项目，上报计划90个，项目总投资5765万元。所有的项目已基本建设完成，受益人口8.2万人。

   五、全力抓好扫黑除恶及综治信访维稳工作，努力维护社会稳定。

一是高度重视扫黑除恶专项斗争，严格按照中央省市县的工作要求和安排，切实加强领导，提高站位，按照扫黑除恶专项斗争任务分工安排，认真抓好垄断农村集体资源的黑恶势力和在租地过程中煽动闹事的黑恶势力的线索排查和打击整治。大力开展行业治乱工作，围绕农药种子经营存在的问题，积极开展农资领域行业整治，查处假冒伪劣行为。目前，我局排查涉恶线索3条，涉乱线索15条，已办结14宗，正在办理的1宗，移交县扫黑除恶办3宗。

二是加强综治信访维稳工作。积极参与“走千村进万户”平安创建宣传活动，为徐闻平安出谋出力。认真抓好信访工作，及时处理上级交办的和群众来信来访反映问题的调处，共办结36宗，引导群众走其他渠道解决2宗。

    六、抓好农技培训，推进科技兴农战略。

建立分级分类培训机制，采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，重点抓好基层农技人员培训、新型职业农民培训、农业实用技术培训、农业产业扶贫培训等，分别培训人数127人、255人、6250人、2700人。

   七、精准发力，扎实推进扶贫工作。

按照县委精准扶贫、精准脱贫工作安排和要求，认真谋划、积极指导各乡镇做好农业产业帮扶工作，重点指导抓好“一镇一业、一村一品”特色产业项目，积极发展“龙头企业+合作社+基地+贫困户”发展模式，建立长效产业发展机制。全面落实涉农扶贫政策，抓好农业产业扶贫工作，指导乡镇培育长效农业特色产业52个，助推贫困户增收脱贫。扎实抓好挂点村庄曲界龙门的精准扶贫工作，严格落实干部结对帮扶要求，指导贫困户产业发展产业，解决好贫困对象“三保障”措施落实。全村有32户贫困户，2016年脱贫16户，占47%；2017年脱贫10户，占29%；2018年预脱贫8户，占24%。2016年扶持了34.15万元，其中省财政28.87万元，市财政3.52万元，县财政1.76万元；2017年扶持了44.66万元，其中省财政15.63万元，市财政0.88万元，县财政1.76万元，佛山市财政26.39万元。

   八、积极实施民心工程，解决民生实事

一是落实巡查整改提出的要求，克服困难，解决局聘干部的社保问题，兑现纳编基层农技站干部补交社保。努力争取县政府重视，争取早日解决乡镇农技站改制落聘干部社保问题。

二是拆除沿路旧危楼房，消除安全隐患。筹集资金改造办公楼的用电线路、门窗、墙壁等，建设宣传栏、停车场，改善办公环境，改善单位形象，更好地为群众服务、为三农工作服务。

存在问题

（一）全县农业结构虽然不断在调整，但总体特色优势还没有凸显，全县低效作物依然大面积存在，新品种新技术引进推广工作力度不强，特色高效农业发展与省市县提出的要求期望还存在较大差距。

（二）全县农业单家独户分散经营，生产效率低，农民生产质量安全意识较差，规模化、组织化程度低，耕种收机械化程度不高，农民缺乏市场意识，生产盲目性和随意性较大，农产品价格变化无常，产品滞销、增产不增收等问题农业部门还没有很好的措施去帮助解决。

（三）全县农业缺乏有竞争力的知名品牌，新型主体不够强大，对创建“三品一标”产品、驰名商标缺乏前瞻性和主动性，全县大宗农产品如香蕉、菠萝、冬种蔬菜在国内外市场缺乏知名度和美誉度，产品竞争力不强，市场话语权不强。

（四）全县农产品加工能力严重不足，农产品加工业发展基础薄弱，新引进的农产品加工企业投资信心不足，建设投产速度较慢，本土企业后劲不足，加工园区基础设施配套建设速度较慢，扶持政策配套不到位。全县农产品加工无法从根本上解决大宗农产品的销路问题，农产品的附加值无法从加工上实现大幅度提升。

（五）农业产业融合发展速度较慢。一是农业旅游观光和休闲农业体验农业发展速度不快，招商引资工作力度不强，农业旅游基础设施投入不足，优势农业资源开发利用程度较低。二是电商农业发展步伐缓慢，规模较小，产业化程度低，对全县农业推动作用不明显。

（六）农业服务体系建设基础单薄。一是农业政策性保险推进力度不强，覆盖程度不高，未能从根本上解决自然灾害给农民带来的损失。二是农业金融发展缓慢，银行资金投入农业较少，对农业的发展壮大、做优做强支撑力度不够。

（七）农业人才力量不足，缺乏农产品营销、农业旅游策划、农业电商推广人才。

2019年工作

（一）加强引导，不断推动农业结构调整优化

围绕我县气候资源优势，大力发展热带亚热带特色农业，重点要抓好菠萝新品种的推广种植，扩大香蕉新品种种植面积，引导北运蔬菜合理调整品种结构，加强发展火龙果、荔枝、龙眼、蜜柚、芒果等特色水果，努力打造“一镇一业、一村一品”农业生产格局。

（二）不断完善农业设施，增强农业发展支撑。

利用各种项目资金扶持，加强农田道路基础设施建设，加强水肥一体化设施农业建设，发展田头冷库、冷链物流等。

（三）扎实推进农业品牌建设，强化农业农产品营销工作。

强化品牌战略思维，鼓励各类新型经营主体开展有机绿色无公害生产，积极申请“三品一标”认证，要通过支持新型经营主体发展壮大，加快推动我县土地流转，不断改变我县单家独户分散经营的落后生产局面，发展规模化种植、组织化生产，不断提高我县农产品的质量，提高我县特色农产品知名度和竞争力。要高度重视农产品的营销工作，争取县政府建立农产品市场开拓营销队伍，支撑农业增产增收。

（四）抓好重点项目，增强发展动能

一是加快推进国家现代农业示范区扶持项目建设，发挥扶持项目的示范引领和辐射带动；二是加快推进徐闻县现代农业科技展示中心建设，早日实现建成集科技成果推广、农特产品展示、农业农村信息化服务、农业技术培训、农产品检测、农产品物流和农村产业交易服务等功能于一体的综合服务平台。三是加快推进省级农产品加工示范园区项目，做好招商引资服务工作，抓好配套设施建设。四是抓好推进现代农业产业园项目实施，推动菠萝产业高质量发展，叫响徐闻菠萝品牌。

（五）抓好一二三产业融合发展。

一是抓好农产品加工业发展。围绕我县丰富的农产品资源，大力发展加工业，依托农产品加工园区来引进各类加工企业，同时鼓励各类经营主体创办农产品加工企业。通过加工业解决农产品销路问题，同时带动农民就业。二是加强发展农业休闲观光旅游和乡村旅游。依托徐闻良好的生态优势，加快推进乡村旅游、农业旅游。重点打造菠萝的海美丽田园风光、特色旅游村庄、休闲农庄。三是抓好农业电商发展壮大。重点支持青年创业园、邮政电商发展，支持农村电商建设，通过新业态推动徐闻农产品流通。四是抓好产学研合作。加强与高校科研机构的合作交流，做好新品种、新技术引进推广，新产品的研发，大数据平台的建设等方面工作。

（六）抓好农产品安全工作。

坚持民以食为天，食以安为先。一是抓好农产品安全监测工作，利用各种资金，配套完善县级农产品检测中心，建设镇级检测站。二是抓好农药市场的巡查监管，继续完成农药经营许可证发放工作，强化监管制度落实，加强市场巡查打击力度。

（七）落实人才兴农战略，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作人才队伍。一是抓干部队伍培训，特别是农技队伍的培训，要采取异地研修、集中办班、现场实训等方式，提高了基层农技人员知识技能。二是抓新型职业农民的培训工作。利用学校培训、田头技术指导等方式，加大实用技术培训力度，全面提升他们的职业技能水平，促进农业技能人才培养。三是落实机构改革各项工作，理顺各种管理体制，充实各类工作人员，引进高层实用人才。