各村（社区）、迈胜农场、北腊林场、龙塘财政所：

        为深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，贯彻落实市、县加强对农村集体三资管理使用情况工作部署，建立长效机制，举一反三，认真抓好农村集体三资规范化管理。现根据《广东省农村集体资产管理条例》和《广东省农村集体经济组织管理规定》、《湛江市加强农村集体三资管理实施方案》等文件精神，结合我镇实际，制定了《龙塘镇加强农村集体三资管理实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

徐闻县龙塘镇人民政府

2024年8月6日

龙塘镇加强农村集体三资管理实施方案

        为深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，贯彻落实市、县加强对农村集体三资管理使用情况工作部署，根据《广东省农村集体资产管理条例》《财政部 农业农村部关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕121 号）《农业部、民政部、财政部、审计署关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》（农经发〔2021〕11 号）《广东省农村集体经济组织管理规定》和《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》（湛办发〔2015〕3 号）的有关规定，结合我镇实际，特制定本实施方案。

         一、指导思想

以党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神为指导，全面贯彻中央关于推进乡村振兴战略和省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”部署，落实县专项整治第二督查组对我镇农村集体三资管理使用情况督查整改工作要求，建立健全工作机制，细化管理措施，加强督查指导，压实属地责任，建立长效机制，举一反三，抓细抓实农村集体三资规范化管理各项工作，为推动龙塘镇农业农村工作高质量发展作出应有的贡献。

        二、主要措施

      （一）强化政策学习，增强农村集体三资管理责任感。各村（社区）、迈胜农场及北腊林场将农村集体三资管理政策学习列入班子会议议程，同时督促各自然村班子成员组织学习农村集体三资管理政策。通过学习，切实提高村、组（村指各村（社区）、迈胜农场及北腊林场，组指自然村，下同）党员干部对农村集体“三资”管理重要性认识，增强责任感使命感，提升加强农村集体三资管理积极性和主动性。

      （二）全面推进“村财镇管”，强化农村集体资金规范化管理。严格执行《财政部 农业农村部关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕121 号）和《农业部、民政部、财政部、审计署关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》（农经发〔2021〕11 号）部署要求，全面推进“村财镇管”，将村、组农村集体经济组织所有收入和开支全面纳入财政部门实行专帐、专户集中管理，做到“应纳尽纳、应统尽统”，严防“帐外帐”“小金库”等违法违规行为；财政资金、自筹资金形成的农村集体经济组织固定资产，要按照“先登记再使用”原则，及时报请财政部门登记入帐，加强农村集体固定资产管理。

      （三）严格落实农村集体资产年度清产核资制度，建立农村集体资产“一本帐”。严格按照省市县统一部署，组织推进农村集体资产年度清产核资工作，做到“应清尽清、应纳尽纳”，建立农村集体资产“一本帐”。要加强村、组两级对上报数据审核把关，确保清产核资结果真实性和准确性。农村集体资产年度清产核资工作完成后，要及时将结果录报进“广东省农村集体三资管理服务平台”系统，为清产核资结果查询和应用打好基础。

      （四）全面推进农村集体三资平台交易，确保农村集体资产保值增值。湛江市 2023年3月已建立完成广东省（湛江市）农村产权流转交易服务管理平台，实现了农村集体三资交易全省“一张网”和农村集体三资交易“网上申请、网上发布、网上投标、网上开标、网上签约”。各村、组要严格执行《湛江市农业农村局关于加强农村集体资产平台流转交易管理工作的通知》，组织辖区内所有农村集体三资交易均通过广东省（湛江市）农村产权流转交易服务管理平台进行交易，做到“应纳尽纳”，推动农村集体三资交易公开、公平、 公正和农村集体资产保值增值。

      （五）组织开展农村集体三资管理年度专项整治，净化农村集体三资管理环境。全镇统一部署，全面组织开展农村集体三资管理年度专项整治行动，组织对非法侵占农村集体资产、农村集体三资管理电子和纸质台帐不健全、规避农村集体三资平台交易、农村集体三资交易合同不规范、超期限租赁农村集体资产、不按规定进行资产评估、违规出租农村集体资产、农村财务管理不规范问题以及规避“村财镇管”等违规违纪问题进行全面排查，及时发现问题，并依法依规进行处置，净化农村集体三资管理环境。

      （六）加强农村集体三资管理宣传培训，提升业务管理水平。要按照“市培训到县、县培训到镇、镇培训到村”的机制，逐级组织开展农村集体三资管理业务培训，提升镇、村两级农村集体三资管理水平；要采取宣传标语、横幅、小册子、一封信、广播、手机微信、宣传车等群众乐闻喜见形式，大力开展农村集体三资管理政策宣传活动，形成良好的农村集体三资规范化管理社会氛围。

      （七）畅通农村集体三资管理举报渠道，打击违法违规违纪行为。要设置农村集体三资管理违法违规违纪行为举报信箱、举报电话，并通过官网向社会公告，畅通农村集体三资管理举报渠道。对举报人，要严格落实保密制度，保障举报人人身和财产安全；对举报事项，要落实“零容忍”制度，依法依规进行调查处理，严厉打击农村集体三资管理违法违规违纪行为。

      （八）加强督促指导，推进农村集体三资管理措施落实。要认真履工作职责，定期和不定期开展农村集体三资管理工作检查、督促和业务指导，及时发现和纠正及农村集体三资管理工作中不作为、慢作为、乱作为等行为，推动农村集体三资规范化管理。