各位代表:

      现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

2021年工作回顾

      2021 年是建党一百周年，是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标开局起步之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是徐闻坚持与海南联动发展历程中具有重要意义的一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委、县政府和镇党委的决策部署，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇、攻坚克难、团结奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了各项目标任务，促进各项事业取得新进步。2021年全镇生产总值20.4亿元，农林牧渔业总产值18.28亿元，工业总产值0.68亿元，规模以上工业总产值1833万元，固定资产投资1764万元，金融机构存款余额11.65亿元，贷款余额5.93亿元；一般公共预算收入907.66万元，上级补助收入820.28万元。

      一年来，我们主要做了以下工作：

      一、坚持疫情常态化防控，筑牢防控屏障。新冠肺炎疫情形势依然严峻，面对复杂多变的疫情，我镇始终按照国务院、省、市、县关于防控工作的决策部署，坚持开展常态化防控，全面落实疫情防控各项措施，着力把好外防输入关，有效确保辖区零病例发生。同时精心组织推进疫苗接种工作，保质增量完成疫苗接种任务，力促实现疫苗接种全覆盖，筑牢免疫屏障。据统计，全镇疫苗接种加强针完成率87.45%，60岁及以上人群接种完成82.79％，取得较好成效。

      二、发展壮大经济总量，镇域经济持续向好。农业现代化水平明显提高。我镇充分发挥资源优势，大力调整优化农业结构，改种菠萝近2.1万亩，火龙果2万亩，赤农村垦造水田1901亩项目竣工投产，初步形成“一村一品”、“一镇一业”的特色农业新格局。据统计，2021年完成一村一品项目4个，申报项目1个，发挥示范效应，推动农业种植逐步走向现代化。水产行业迅速发展，引进了广东辰海、海壹等水产种苗公司，逐步形成对虾种苗养殖基地。工业经济稳健发展。秉承“招商、安商、富商”的理念，努力营造良好的营商环境。2021年新增规模以上企业2家，注册成立广东锐龙农业发展有限公司、徐闻县博顺建筑材料装饰等6家企业。华电前山风力发电项目顺利实施，固定资产投资快速增长。内生动力不断增强。大力发展餐饮、服务、旅游等产业。新增登记个体户94家、专业合作社5个。积极构建瓜菜交易平台，瓜菜交易市场年均交易农产品约30多万吨，龙兴购物广场日益繁荣，农产品和日常消费品流通产业发展步伐加快。同时积极探索开发旅游产业发展极，以党史学习教育为契机，结合本地优势，打造博赊港红色教育基地，促进乡村红色旅游发展。

      三、城乡面貌日益改观，乡村振兴取得新成效。切实以项目建设为抓手，加快推进基础设施建设，大力实施乡村振兴。加快基础设施建设。镇区生活污水处理设施竣工投入使用，启动镇政府院子、龙兴大道改造，推进朋寮、连址等村庄机耕路建设。农村面貌明显改观。加快推进“四好”农村路建设，高凉至西洋战备公路、海甲线新桥至华林竹园段等建设项目竣工投入使用。新建硬底化农村道路36.3公里，打通群众致富奔小康“最后一公里”。农村公益事业建设步伐加快，山湖北、边胆2 条自然村新落成文化楼，木棉、合山园、竹仔山等7条自然村新增设了路灯，农村亮化工程稳步开展。生态环境不断优化。大力加强环境综合整治，着力实施“亮化、净化、绿化、美化”工程，不断强化镇区秩序综合管理，深入推进乡村振兴。全力打造社会主义新农村示范村，以点带面，全面推动乡村振兴发展。坚持执行河长制，不断加强中小河流管理，深入推进黄定河整治，生态宜居环境建设不断强化。坚决加强“两违”打击整治，大力整治镇区及农村违法用地和违法建筑等行为，制止土地违法行为43起，拆除整改6宗，立案查处乱采乱挖3宗（处罚3宗），取缔非法牛蛙养殖场6间，排查纳入管理“三无”船舶330艘，依法拆除2艘，行业整治成效显著。

      四、强化社会综合治理，社会治安和谐稳定。牢固树立“稳定是第一责任”的理念，不断加强和创新社会综合治理。深化和巩固“平安龙塘”建设成果。全力推进社会治安综合治理，以“春风利剑2021”、“飓风2021”等专项行动为抓手，严厉打击各类犯罪活动，有力震慑了违法犯罪分子。龙塘派出所全年共立刑事案件34宗，破获12宗,抓获犯罪嫌疑人21人，刑拘21人，逮捕19人，起诉34人；受理行政案件100起，抓获各类违法人员63人，全年无重大刑事案件发生。抓获吸毒人员41人，行政拘留 39人，强制隔离戒毒23人，社区戒毒1人，社区康复2人，收缴毒品1余克。反诈APP登记安装42039人，安装注册总量位居全县第一，全镇涉电信网络诈骗案件发生率持续下降。全力加强缉枪治爆行动，查处涉枪案件2宗，收缴非法枪支3支，查扣无牌无证机动车辆38辆，专项行动取得初步成效。加强社会矛盾排查化解和源头治理。进一步落实领导包案制度，全面实行镇村干部驻点村（社区）接访化解矛盾纠纷制度，加大“三访”案件和历史积案化解力度，有效化解不稳定因素，确保敏感时期社会和谐稳定。镇综治中心共受理群众来信来访网访各类矛盾纠纷254批次，办结234宗，上级转交件91宗，办结84宗。化解疑难重复信访积案8宗，逐步实现“控增量、减存量”工作目标，新时代“枫桥经验”龙塘初具雏形。“一村（社区）一法律顾问”工作深入推进，提供各类法律咨询服务300余次，开展法律讲座和宣传活动52次，群众法治观念明显增强。

      五、大力改善民生事业，百姓福祉明显增强。社会保障体系不断完善。认真落实五保、低保、孤儿等群体的保障政策，严格执行低保、残疾人“两项补贴”等政策。新增办理低保153户395人，全镇纳入低保1314户4298人，发放生活保障资金1829万元；特困人员157人，发放生活补助资金167.12万元；困境儿童40人，发放生活补助资金58.89万元；2218名残疾人享受两项补贴，发放补助资金488.87万元；80岁以上老人188人，发放高龄补贴资金122.11万元；大病救助108人，发放医疗救助资金204.3万元；镇级临时救助210人，发放临时救助资金19.84万元；县级临时救助288人，发放临时救助资金122.95万元。发放渔船油料补贴76.5万元，休海渔民补贴73.71万元，基本农田保护经费207万元，耕地地力补贴1350.93万元，生态公益林效益补偿资金43.59万元。危房改造6户，全镇429户全部完成危房改造任务。新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险等工作稳步推进。巩固脱贫攻坚。持续加强产业帮扶，不断提升产业效益，切实提高脱贫质量和实效。加强扶贫资金动态监管，做实低保、教育、医疗、危房改造、培训就业等政策措施帮扶，确保脱贫对象不返贫、临界困难群众不致贫，不断完善台账资料及管理，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力抓好殡改工作。加大宣传力度。通过悬挂横幅、宣传车、微信群等方式开展宣传工作，大力引导群众移风易俗，倡导新风尚，推行节地生态安葬。压实责任。实行每月通报进度，压实各村（社区）工作责任，发挥信息员作用，及时做好建档立卡工作。加大巡查力度。积极到各村（社区）巡查、督促殡改工作。2021年，共完成火化213具，火化率达63%，殡改工作成效显著。教育事业稳步推进。“全面改薄”工作扎实推进，“教育强镇”成果有效巩固。全镇中小学校投入734多万元建设学生宿舍楼，改善校容校貌等，投入72.4万元添置教学平台、教学仪器等设施设备一批，教学条件不断改善。大力开展“法制进校园”、“安全意识教育”等主题活动，不断加强学生素质教育。教学质量稳步提升，考绩喜人，龙塘中学、龙塘第二中学林燕玲、杨光爱等2位同学考进湛江一中，杨彩妮、谢道等2位同学考进湛江市第二中学，79人考进县重点中学。医疗卫生综合服务水平明显提升。卫生体制改革不断深化，医疗服务水平明显提高。加快推进公建民营卫生站建设，医疗服务覆盖面不断扩大。健康服务工作有序推进，不断加强出生缺陷干预，卫健工作稳步推进。文体事业呈现新局面。公共文化设施和服务功能不断完善，文化站协同综治办、龙塘第二中学、龙塘中学开展“扫黄打非”、禁毒教育、法治教育等宣传教育活动，同时协调县文化馆举办广场舞培训班，进一步提高农民精神文化生活水平。举办群众广场舞巡回演出10多场，大塘、那宋等50多条自然村成功举办奖教奖学、送戏下乡等系列农村文化活动，镇村文化氛围呈现新局面。

此外，统计、武装、应急、殡改、环卫、供销、市场物业、食品药品、广播电视、交管、国土、供电、工青妇、畜牧兽医、海防打私等各项事业均取得了新成绩、新进步。

      五、强化政府效能建设，打造法治廉洁政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。深入开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。坚持依靠人民群众，尊重基层群众首创精神，凝聚广大群众的智慧和力量，促进政府效能提质增效，大力打造服务型政府。认真落实中央八项规定精神，强化“四风”整治，严格规范“三公”经费管理。诚恳接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。扎实推进机关站所评议工作，着力提升机关站所工作效率和服务水平。充分听取和采纳群众的意见，办理县、镇两级代表意见与建议12件，均得到较好的效果。政务公开工作逐步完善，政府廉政建设不断加强，政府决策的民主化和透明度进一步提高，政府风清气正、人心思进，执行力明显提升。

      各位代表，过去的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚着各位代表和全镇人民的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府，向积极投身于龙塘改革发展事业的干部群众，向各位代表及所有关心支持龙塘事业建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。主要有：镇域经济基础薄弱，发展后劲不足；镇区扩容提质“瓶颈”仍未突破、市政管理压力较大；农业大镇优势不明显；涉土地突出问题未能有效解决，一些不稳定因素仍然存在，维稳工作压力较大；一些民生问题还未得到很好的解决；个别干部缺乏开拓创新和狠抓落实、敢于担当的精神，队伍建设有待加强，服务水平有待提升等等。对此，我们一定高度重视，将采取更加精准有力的措施，切实加以解决。

今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

      今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。我镇将切实按照县委、县政府、镇党委的决策部署，主动融入我县加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵工作大局，精心谋划、主动作为、全力推动各项工作抓好落实，努力完成今年经济社会发展目标任务。

      今年我镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示精神，严格按照县委县政府及镇党委的决策部署，紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要的目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动融入我县加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵工作大局，砥砺前行，狠抓落实，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力实现全镇经济社会平稳健康发展。

      今年全镇经济社会发展的主要预期目标：2022年全镇生产总值21.8亿元，农林牧渔业总产值19亿元，工业总产值0.94亿元，固定资产投资2300万元，金融机构存款余额13亿元，贷款余额6.5亿元；一般公共预算收入1000万元，上级补助收入900万元。围绕以上目标，今后我们重点抓好五个方面的工作。

      一、守好疫情防控责任田，推动镇域经济稳健发展

      坚守疫情防控阵地。坚决执行省、市、县关于疫情防控工作的决策部署，坚持疫情常态化防控，充分发挥镇、村三人小组及网格员作用，守好外防输入关。全力推进疫苗接种，力争实现全覆盖，有效巩固零病例防控成果。

      优化农业产业结构。我镇是全县农业大镇，特色农业发展优势明显，潜力巨大。必须大力推广良种良法，不断优化农作物结构，大力发展现代特色高效农业。 加快农村闲置土地流转，加强撂荒耕地利用，完好口粮底线。充分发挥农业专业合作社引领作用，大力打造“一村一品”产业，巩固增强种养大户、农业专业合作社、龙头企业等经济实体，加快培育壮大农村特色产业，推动农业集约化、规模化发展。强化农产品质量安全检测，提升农产品市场竞争力，促进农村经济稳步增长。加快完善农业设施建设。切实加强农田水利基础设施建设，继续抓好病险水库除险加固、河湖水库等项目建设。继续跟踪赤农1200亩垦造水田项目建设。发展壮大海洋渔业。积极实施“科技兴海”战略，大力支持广东辰海、国联、海壹等公司发展，巩固对虾良种基地建设，积极扶持渔民合作社等多种形式的新型渔民合作组织，发展壮大海洋经济。

      大力发展工业经济。大力营造营商环境。秉承“招商、安商、富商”的理念，加强机关作风建设，提升服务水平，提高行政效能，努力营造招商引资良好环境，充分发挥深水良港、生态海岸等资源优势，切实做好招商引商工作，积极引进有实力的企业、客商投资置业。突出抓好项目建设。认真抓好广东辰海国家级对虾种苗迁建等项目建设。想方设法引进良姜、菠萝、火龙果等农产品深加工项目。主动对接和服务鼎龙集团青安湾、通航机场、渔牧农光互补光伏发电等项目建设，推动5G基站建设，丰富拓展5G技术应用场景。积极扶持企业发展。积极跟踪服务华电龙塘风力发电及恒通木材制造厂等企业，加大民营、个体等经营实体的扶持力度，着力抓好“个转企、企转规”工作，做大做强工业经济。

推动第三产业发展。精心谋划旅游产业。充分发挥海岸资源优势，跟踪服务解放海南岛渡琼作战纪念园建设，深化博赊港红色教育基地打造，充分发挥红色教育引领作用，强化党组织凝聚力、号召力。充分挖掘青安湾、生态农业等旅游资源，推动农村旅游业发展。大力发展商贸流通产业。以菠萝营销活动为契机，加强网商培训，拓宽农产品流通渠道，推动农产品快速流通。大力发展物流快递行业，突破农村“物流”瓶颈。鼓励发展新兴产业。积极推进“互联网+”产业，推广农村网购，助推第三产业发展，壮大镇域经济。

      二、大力实施乡村振兴，努力打造美丽宜居新龙塘

      加强基础设施建设。深入推进农村“四好”公路建设，扩建拓宽八角至大安村路段，推进龙塘一中至大塘路口路段升级改造，争取环半岛公路龙塘段启动建设；规划建设西洋至东角北溪水库段等农村道路，进一步完善全镇交通网络。

      加强镇区扩容提质。加大镇区规划建设力度，拓宽镇区框架，继续抓好镇政府院子基础设施建设，完善龙兴大道改造，开发兴珠小区后片区，兴建木棉路口三鸟市场，开通龙塘二中路口至木棉路口及恒通路等路段，促进镇区扩容提质。

      深入实施乡村振兴。积极争取上级资金支持，统筹协调推进镇村环境整治。推进镇级生活污水接入户项目建设，加强改善生活垃圾收集转运，强化镇区秩序整治。大力推进全域人居环境整治，促进各自然村均衡发展，完善农村生活污水自然化利用建设，加强近岸海域污染防治，促进生活垃圾整治和环境污染防治取得新成效，加快社会主义新农村建设步伐，努力提升镇村建设整体水平，积极创建美丽宜居新龙塘。

      继续巩固脱贫成果。全力做好脱贫攻坚与乡村振兴相关衔接工作，实现平稳过渡，加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站、扶贫公益岗位建设和管理，严格落实“四个不摘”要求，不断巩固提升“3+1”保障，持续做好兜底保障，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶，坚决把来之不易的成果巩固住、巩固好。

      推动农村综合改革。加强承包耕地用途管制，坚持农业用途，有效遏制粮田非粮化，严禁农地非农化。加强集体资产监督管理，切实维护集体经济组织成员权益。发展新型农村集体经济，以发展特色产业、盘活土地资源等为抓手，拓宽农村集体经济发展路径。推进一宅一户管控，优化完善乡村规划，扎实做好农房管控和乡村风貌提升，加强“两违”打击整治，强化巡查管控，积极消化存量违法建设，全力遏制新增违法建设，严厉打击非法开采沙石矿产行为。

      三、强化社会治安综合治理，努力建设文明和谐新龙塘

加强“平安龙塘”建设。扎实推进禁毒战争及社会治理等工作，完善立体化、信息化、网络化社会治安防控体系。依法打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、涉枪爆、涉毒等违法犯罪。加强流动人口、重点场所、重点部位的监管。狠抓安全生产工作，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，提高突发事件应急处置能力，确保群众生命财产安全，增强群众安全感。加强海防和反走私管控，确保走私案件零发生。加强“七五”普法宣传教育，大力推进“法治龙塘”建设。

      加强信访维稳工作。切实以“8+9”专项整治行动为抓手，积极开展创建第二批省级“维稳工作示范点”，扎实推进“百日清源”专项行动，做实矛盾纠纷排查，强化信访责任制，落实领导包案和镇村干部挂点村(社区)化解矛盾纠纷机制，实施下访纾解民怨民困，扎实做好敏感时期维稳防控，实行“每日两报”，压实重点人员“四盯一”稳控责任，全面落实“七个一”制度，力争实现敏感时期“六个不发生”工作目标。

      加强社会综合治理。坚持常态化开展社会风险排查研判，深入推进扫黑除恶工作，加强重点行业、重点领域整治，强化“调解工作室”作用，完成村级“粤心安”工作室建设，加快信访积案化解和“三初”案件办理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

      四、加强民生事业建设，提升人民群众福祉

      关注民生，强化社会保障。落实政策性保险工作，提高农业防御风险能力。认真做好新农保、城乡居民基本医疗保险等工作。稳步推进民政工作，认真落实保障政策，扩大社会救助覆盖面，积极配合敬老院公建民营改革，不断改善五保户集中供养环境。建立健全80岁以上老人高龄津贴和大病救助等保障机制，完善镇级救助站建设，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

      加大投入，夯实民生事业基础。继续推进安居工程，加强农村危房改造。认真落实河长制、岸长制，加强黄定河流域整治和海岸线管理，改善环境。完善自来水“村村通”工程，切实解决群众饮水困难问题，切实增强群众获得感和幸福感。

      统筹兼顾，推动社会事业全面发展。推进教育现代化先进镇创建工作，不断完善教学设施建设，狠抓教育教学质量提高，促进教育事业发展。深化医疗综合改革，完善公建民营卫生站建设，抓好重大疫情防控工作，提高公共卫生服务水平。加快文化基础设施建设，大力打造文化乡村。认真抓好卫健、殡改、人防、武装、海防与反走私工作。抓好野生动物保护工作。进一步做好共青团、妇女儿童、工会、统计、武装、应急、环卫、供销、市场物业、食品药品、广播电视、交管、国土、供电、畜牧兽医等工作，促进社会事业全面发展。

      五、全力加强自身建设，努力打造服务型政府

      打造法治政府。严明政治纪律、政治规矩，大力推进依法行政和依法办事，确保镇党委、镇政府决策部署落实生效。坚持民主集中制，实行“三重一大”事项集体决策机制。认真听取社会各界意见，坚持阳光政务，保障群众知情权、参与权、监督权。

      打造效能政府。始终把政府工作建立在办实事、办成事的基点上，集中精力抓好经济发展和社会建设，专心致志思发展、谋发展、求发展，建设能干实干型政府。坚持实行目标管理，做到时间倒推、工作倒排、任务倒逼，做到敢为善为、言信行果、求真务实，以“工匠精神”抓好事关龙塘发展的大事。

       打造廉洁政府。认真抓好市审计组反馈意见的整改落实，坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，严格遵守党纪国法，严控“三公”经费支出。以“零容忍”的态度支持纪检部门从严查处违纪违法案件，努力打造干净干事、敢于担当的政府团队，进一步提高政府公信力和执行力，让人民群众满意。                   

      各位代表、同志们！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。新的使命召唤我们，新的目标激励我们，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，更加有力的举措，乘势而上，迎难而上，积极开创龙塘经济社会发展新局面，为徐闻加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，当好湛江与海南相向而行的排头兵，做出龙塘应有的贡献！