角尾乡2020年财政预算执行情况和

　　2021年财政预算（草案）的

　　报    告

　　（2021年9月23日角尾乡第十三届人民代表大会

　　第一次会议第一次全体会议）

　　角尾乡财政所所长   黄昭凯

各位代表：

　　受角尾乡人民政府的委托，我向大会报告角尾乡2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2020年财政预算执行情况

　　过去一年，在乡党委、乡政府和县财政局的领导与关怀下、局里各业务股室的帮助与指导下和财政所全体职工的共同努力下，在乡人大监督和支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“规范、精细、高效、透明”为目标，以队伍建设为着力点，紧紧围绕乡党委、乡政府的中心工作,积极探索财政工作新思路、新方法，坚持科学理财、依法理财，积极培植财源，厉行节约，促进乡域经济和社会各项事业蓬勃发展。按照公共财政的理财思路，积极运用财政政策工具，充分发挥财政资金的引导作用，扎实推进财政管理的规范化、法制化、制度化的进程，履行财政职能，强化财政监督，财政工作取得了新成效，圆满完成了各项工作任务，为乡经济建设和社会各项事业的发展作出了积极的贡献。

　　一、财政预算收支执行情况

　　（一）预算收入情况。2020年我乡财政一般预算收入为1002.19万元，比2019年财政收入821.43万元增长180.76万元，增长22%。其中全是地方财政一般公共预算收入（乡镇库）。                

　　（二）预算支出情况。2020年一般公共预算支出1002.19万元。其中：

　　1.一般公共服务支出895.64万元；

　　2.社会保障和就业支出92.69万元；

　　3.卫生健康支出2.95万元：

　　4.城乡社区支出5.76万元；

　　5.农林水支出1.55万元;

　　6.灾害防治及应急管理支出3.6万元；

　　（三）财政收支运行情况。

　　理性分析财政收入形势，加强财税部门和乡镇联动，协调解决征收矛盾和问题，并积极制定相关措施确保收入均衡入库。二是合理调度资金，确保各项支出。我乡继续本着厉行节约的原则，严禁铺张浪费，尽可能的压缩一般性开支，把“三公”经费开支严格控制在要求范围之内。尽管我乡财力薄弱但我们要优先保证党政机构正常运转和专款专用，从不挪用公用经费，也从不挤占、卡压专项资金，对于我乡的工程项目，我都严格按照程序及合同规定根据时间和工作进度及时拨付，从不凭借自己手中的权利吃拿卡要，对一些新情况、新问题及时向乡领导汇报。

　　二、业务工作开展情况及规范化管理

　　（一）深化财政改革，着力打造监管财政。规范和完善我乡财政管理体制，搭建农村财务监管信息化平台，利用网络平台实现四化“动态化、阳光化、信息化、规范化”，所有操作流程都能在平台上得以体现，随时能进行查看，全面清除村干部“暗箱操作”，便于群众监督，实现农村“共治共建共监”的目的。迈向农村财务“服务云”的新征程，极大提高村级财务报账工作效率。财务报账趋于规范化，破除村里账务“分状条块”的弊端，以大数据为依托，全面直观分析农村财政发展现状，为上级调研提供良好的数据报告。

　　（二）落实“镇财县管”工作制度，加强财政支出管理。继续规范履行乡镇会计集中核算中心财务管理工作，根据年度预算和各单位实际情况做好对全乡行政事业单位公务经费划拨，负责全乡财务报账单位的用款申请上报业务;认真执行资金使用审批制度、严格审核各报账单位支出原始凭证，做好各单位会计核算业务，定期编制单位会计报表并进行财务分析，保管好会计档案。强化乡镇财政支出管理，有效规范乡镇收支行为，增强乡镇理财的透明度，防止乡镇截留挪用、坐收坐支和乱收滥支现象。我们坚持量入为出勤俭节约的原则，建章立制、科学理财、合理理财，严格财务审批制度，确保我乡各项工作的正常有序开展，保证政府机构正常运转。

　　（三）强化税收征管，狠抓财政收入。根据县政府确定的收入目标任务：我乡把积极摸排税源，强化税收管理工作为重点，与国、地税部门紧密联系，及时交流信息，分析税源结构，齐抓共管，从源头上控制税源流失，真正做到应收尽收。一是加强税收征管，依法治税，严厉打击各种偷税、逃税、骗税行为。二是加大税收的宣传力度，增强公民依法纳税的自觉性和责任感，营造良好的纳税氛围，同时加强与纳税户的沟通，帮助纳税户解决难题，引导其经营发展。三是加强对月收入情况分析、调度， 找出问题，及时纠正，努力做到均衡入库。四是制定激励机制， 考核兑现，充分发挥财税干部职员的主观能动性，为增加财政收入作出应有的贡献。

　　（四）认真落实国家强农惠农政策，使“公共财政”阳光惠及广大农村。实施公共财政政策，优化支出结构，落实各项惠农惠民政策，维护广大农民群众的合法权益，促进农村经济和社会事业发展。按时足额发放农村社会保障资金。为落实农村最低生活保障制度，我所根据乡公共服务办审核，对审核符合条件的低保户、五保户、军烈属、伤残军人等低保、优抚对象发放补助资金。资金发放实行实名制，直接发放到有关人员手中，防止了挤占挪用现象的发生，确保每一分钱都用在困难群众身上，使他们真正享受到国家政策的温暖。为更好地做好精准扶贫工作，我所积极配合乡政府的工作，及时地把精准扶贫资金拨出；同时为了更好把控精准扶贫资金，我所对精准扶贫资金进行专户专账管理，设立单独台账，确保精准扶贫资金及时发放、规范存档管理。

　　2021年财政预算草案

　　一、财政预算编制的依据原则

　　2021年，我乡财政预算草案编制依据是根据《中华人民共和国预算法》（2014年修正）、《徐闻县乡镇（街道）财政体制方案（试行）》(徐府[2016]154号)及县财政局布置工作的要求，紧紧围绕我乡经济发展和乡域建设的需要编制而成。2021年，财政预算安排的原则：统筹兼顾，突出重点的原则；厉行节约，科学规范的原则；实事求是，积极稳妥的原则。

　　二、财政预算的草案

　　根据上述总体财政预算完成情况及发展计划，预计 2021年全乡本级可支配财力1082.37万万元，预算草案编制如下：

　　（一）一般预算收入情况

　　2021年一般财政收入安排1082.37万元，同比增长8%，目前，2021 年1—7月份收入56.67万元，年终决算同比增长10%。

　　（二）财政总支出安排情况

　　我乡财政总支出安排1082.37万元，同比增长8% ，主要预算项目安排如下：

　　1.一般公共服务支出968.04万元；

　　2.社会保障和就业支出100.11万元；

　　3.卫生健康支出3.19万元；

　　4.城乡社区支出5.76万元；

　　5.农林水支出1.67万元;

　　6.灾害防治及应急管理支出3.6万元。

　　三、2021年财政工作设想

　　2021年是推进角尾乡跨越式发展、实现奋力崛起的关键时期，财政工作也将进入一个新的发展机遇。我们必须牢牢把握好财政改革发展的主动权，为全乡经济社会发展提供坚实的财力保障。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进五位一体总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以决胜全面建成小康社会为统揽，巩固拓展脱贫攻坚成果，以乡村振兴为目标。2021年财政预算目标：财政收入按每年８％的目标速度增长，我们将认真贯彻执行国家财政政策及省、市、县财政工作会议精祌，按照乡委、乡政府和乡人大本次会议确定财政工作目标，规范财政财务，科学理财，建设阳光型和节约型财政，加强财务监管能力切实服务项目建设，着力推进乡域经济发展，我们将重点做好以下几个方面的工作：

　　（一）积极开辟财源，促进财政增收。坚持以培植财源为重点，依法聚财用财，狠抓“增长节约、增收节支”，着力打造发展型财政。优化财政收入结构，严把收支关，确保全年财政预算收支平衡，较好实现了“保运转、保稳定”。我们有效地利用资源优势，拉动全乡经济增长发展。一是加大招商引资工作力度，积极引进适合我乡增收创益的项目，贯彻落实招商引资相关优惠政策，以优质的服务，吸引广大本地能人、外来有识之士进驻角尾乡投资创业、兴业。二是继续加大对现有的骨干企业的扶持力度，提高税收贡献率，帮助企业解决融资、信息、 人才、技改等方面的困难。

　　（二）不断深化财政改革。深化完善农村财务监管信息化平台，虽然目前农村财务监管信息化平台已经在角尾乡的各个村委会和财政所推行并取得了一定的成效，但毕竟运行时间较短，仍然存在不少不足和隐患，需要在接下来的使用过程中不断根据实际情况发现问题并加以改进，不断深化完善农村财务监管信息化平台，使网络平台的“动态化、阳光化、信息化、规范化”四化作用为乡镇基层的财政财务工作带来更多积极的影响。

　　（三）加强涉农资金监督管理，落实惠农政策。全面贯彻落实国家惠农政策，切实加强财政各项涉农补贴资金的监督管理，根据县财政局的要求，制定具体的实施方案和可行操作办法，各职能部门职责分明，全力把这项工作落到实处， 为高效准确发放各项惠农补贴资金，通过乡镇财政网络系统的“一卡通”惠农政策补贴平台，把各项涉农补贴资金全部打卡发放到农户手中。其次是加大国家惠农政策宣传力度，让政策进村入户，使广大农民百姓能够全面深入了解国家各项惠农政策。

　　（四）抓好队伍建设，提高服务质量。强化队伍建设，要经常对干部职工进行教育，加大财政工作人员培训力度，提高他们的政治觉悟和业务水平，打造一支业务精通、作风过硬的财政工作队伍。要加强财政工作的监督和管理，要明确工作岗位，各行其职，各司其职，从思想上、制度上、管理上采取有力的措施，不断提高广大干部依法理财和依法行政能力，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到政治坚定 ，业务精通，纪律严明，勤政廉政，以实际行动践行“为人民理财”的职责，实现让人民满意的目标。

　　各位代表，过去一年来我乡财政运行基本实现了保运转、保稳定、保工资、保重点、促发展的总体发展目标，这是在乡党委、乡政府坚强领导下的结果，更是全乡广大党员干部共同努力的结果。在此，我代表角尾乡财政所对大家一直以来，关心和支持角尾财政工作表示衷心的感谢。同时，我们也要清醒地认识到财政工作，与人民群众的期望和要求还有一定的差距。还存在着一些比较突出的问题：财政收入不够均衡，税收收入集中于年末，不利于资金调度，财政管理不够精细；财政的保障范围不断扩大，财政刚性支出大幅增加，政府融资难度及融资成本不断加大；财政管理职能在不断转变，财政预算的科学性和准确性有待提高，财政管理水平还有待于提高等等。展望未来，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们肩负的担子更重，责任更大。面对新形势，主动适应财政工作新常态是我乡财政工作当务之急。我们要借好乡村振兴战略这股东风，积极做好角尾乡的基础设施建设，积极进行产业结抅调整，我们坚信，有乡党委、政府的正确领导，有乡人大的监督和支持，有各职能部门和各界人士的关心和帮助，我们会圆满完成每年预算任务，实现每年的财政收支目标，努力开拓财政工作新局面，为建设生态、富裕、和谐、美丽的角尾乡而努力奋斗。