政 府 工 作 报 告

                                         （2021年3月5日在角尾乡第十二届人民代表大会第九次会议第一次全体会议上）

                                                                     角尾乡党委副书记、乡长候选人黄开宽

各位代表：

       现在，我代表角尾乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位领导和列席人员提出意见。

2020年工作回顾

       2020年是极不平凡的一年，角尾乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持和社会各界的支持下，团结全乡党员领导干部和人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察出席深圳特区成立40周年庆祝大会重要讲话精神，贯彻落实省委、市委、县委全会精神和省、市、县两会精神，坚持统筹推进疫情防控和社会经济发展，较好完成了各项目标任务。去年9月11日，省委书记李希和省长马兴瑞到我乡调研乡村振兴、生态保护及红色文化，给予充分肯定和表扬。放坡村先后获得广东省“乡村大擂台”优秀村、“广东省文化和旅游特色村”“广东省十大美丽乡村”等荣誉，南极村的知名度和美誉度得到不断提升，社会事业经济得到快速发展，各项工作取得明显成效。

       疫情防控阻击战取得重大胜利。新冠肺炎疫情爆发以来，我乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结全乡干部群众，众志成城，共克时艰，把疫情带来的影响降到最低。一是网格管控全覆盖。全乡设置三级网格，由乡驻点干部、包片民警、村委干部组成，将全乡12个行政村细分为48个小网格，设置了12名网格长、48名网格员。2020年累计排查5963户共88797人次。二是加强卫健监测。根据乡疫情防控工作部署，组成乡、村三人工作组，对涉疫区回乡人员每日开展询问身体状况及测量体温等。对门诊病人进行分类登记，尤其是发热病人，累计接诊发热病人8410人次，无异常情况。三是严格落实居家健康管理。由驻村领导、村支书、村包片干部、驻村民警和卫健人员五盯一措施，确保执行居家健康管理到位。四是加大宣传科普力度。充分利用全乡微信工作群、企业居民群、宣传车、宣传栏、广播、横幅等宣传载体，及时发布疫情防控工作动态和防控科普宣传知识，累计发动宣传人员880人次，发放宣传单1万多份，悬挂横幅141条，广播宣传3200多次，张贴防疫通告850多张、大型宣传画31幅。五是加强药店、民宿和酒店的防控管理。组建了全乡药店、民宿、酒店信息报送微信工作群，要求药店、民宿和酒店每天报送购买药品情况、旅客体温情况和酒店经营情况。六是加强市场检疫、防控。加强对角尾市场防控工作力度，狙击疫情发生可能性，实行进入市场检测体温，劝告未佩戴口罩进入市场人员，累计检测、劝告群众17.6万人次。不定期调查市场供应情况，稳定好物价，不得出现哄抬物价情况。七是广泛开展爱国卫生运动。结合人居环境整治，全乡范围常态化开展爱国卫生运动。组织工作组不定期检查圩区、村庄环境卫生，特别强化农贸市场和超市卫生清理和消毒。

        脱贫攻坚取得全面胜利。一是全面实现“两不愁三保障”及饮水安全有保障。2016年至2020年危房改造任务204户，于2020年全部完成，全面落实贫困户住房保障；全乡建档立卡相对贫困户375户915人的医疗保障也得到全面落实；2019-2020学年应落实的167人贫困户子女教育生活费补助，得到全面落实；全乡36条自然村实现通自来水，饮水安全得到保障。二是扶贫项目资金得到有效监管。一年来，我乡对精准扶贫项目资金管理使用情况进行全面自查，严格落实中央、省、市、县有关规定监管。2016年-2020年全乡精准扶贫开发专项资金共1159.70万元，所有的扶贫项目已经全部完工，资金使用率100%。投资分红收益类扶贫项目资金，各村委会及时按投资方案发放到贫困户指定的银行账号，扶贫项目资金得到有效监管。三是产业扶贫助贫困户增收。角尾乡建立特色产业1个，“一村一品、一乡一业”扶贫产业基地1个，“经济合作社＋基地＋农户”带贫益贫机制1个，带动贫困户68户214人增收。贫困户196户661人扶贫资金投资广东恒兴集团有限公司项目，每年投资收益是投资总额10%。四是大力开展消费扶贫。以仕寮村委会作为全乡扶贫产品销售点，与我乡其他村委会签订销售协议，将全村农户种植养殖的产品通过线上、线下拓宽对扶贫产品的销售渠道，大力实施消费扶贫。目前通过帮助贫困户销售农产品27.5万元，通过微店及其他渠道销售扶贫产品9505.86元。全乡精准扶贫户375户915人已全部达到脱贫标准并退出，退出率达100%，脱贫攻坚战取得全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

        乡村振兴初见成效。一是坚持规划引领。因地制宜，按照社会主义新农村示范村建设工作要求，加快更新自然村庄规划编制和《徐闻县南极村城市设计和控制性详细规划编制项目》和徐闻县国土空间总体规划（2020-2035年）编制。二是持续推进人居环境整治。开展“三清三拆三整治”，各村列出重点整治的清单，对号逐步整治完毕，坚持落实人畜分离和家禽圈养工作。三是全力推进农村生活污水处理设施建设。我乡通过PPP和奖补两种模式，推进农村生活污水处理设施建设的自然村有27个，其中列入PPP模式推进建设的自然村有11个，列入2020年奖补模式推进建设的自然村16个。有27个自然村完成主管网铺设，累计铺设污水管网64117米；完成污水处理站建成的自然村有14个。按设计覆盖率80%计算，我乡27个自然村生活污水处理设施建成后，可收集和有效处理农村生活污水4542户，解决2万人生活污水处理排放问题。四是推进厕所革命。角尾乡纳入厕改范围户数7272户，2020年全乡累计完成卫生户厕改造7267户，卫生户厕普及率达99.9%；去年建成各类公共厕所18座，均有标识牌和制度上墙，落实专人管理，确实公共厕所干净整洁；在放坡村创建“厕所联盟”的做法得到上级领导的肯定和表扬。五是基础设施不断完善。乡政府投入96万元升级改造圩区人行道，投资478万元建成7.96公里硬底化道路。放坡村投资400多万元建设硬底化道路、绿化景观、道路标识等补基础设施短板，提升村容村貌。六是创建湛江市生态宜居美丽乡村示范乡和示范村成效显著。截至去年底，实现全乡干净整洁村比例应达到95％，美丽宜居村比例达到50％以上，特色精品村比例达到10％以上。

       乡村旅游兴旺发展。我乡重视美丽海岸及生态环境保护，逐步完善放坡村及灯楼角景区基础设施建设，不断加大招商选资力度，打造民宿农家乐精品项目。全乡建成特色民宿民宿35家，客房396间，可同时容纳750多人同时入住，增加13家餐馆，拉动就业180人。建设解放海南岛渡海作战陈列馆，打造红色文化教育基地，丰富乡村旅游内涵。以“冬休旅游目的地”为主题的，持续打造中国大陆南极村，品牌效应显著，去年共接待游客42万人次，旅游经济收入达到6000万多元。

        社会综合治理稳步推进。一是扫黑除恶专项斗争取得新战果。针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点区域集中攻坚，真正重拳出击。全乡共立刑事案件20宗，破案12宗；立行政案件49宗，处罚27宗。二是综治信访维稳工作成效显著。集中力量化解信访历史积案4宗，接访群众来访81批次，会同司法等职能部门调解各类矛盾纠纷193宗，办理网上信访案件19件。围绕全国重大节日和会议节点，积极落实上级维稳安保等级响应机制，认真落实维稳安保各项工作措施，加强重点人员稳控，全年没有发生影响社会稳定的群体性事件，切实维护了全乡社会大局持续稳定。三是禁毒整治工作迈上新台阶。我乡始终坚持预防教育先行，通过多渠道多形式宣传，全年累计张贴禁毒宣传海报200份，悬挂横幅50条，制作宣传栏15个，基本实现“三见”；组织相关禁毒工作活动宣传活动36场次，积极营造浓厚的宣传氛围。开展统一清查行动26次，出动警力104人次，通过对辖区海边废弃房屋、重点路段设卡、设伏等方式进行清查，查处吸毒人员34人，强制隔离戒毒19人，逮捕5人，净化了社会风气。

       民生事业落地见效。一是健全最低生活保障制度，落实应保尽保。2020年，新增低保18户41人，全乡共有低保户355户996人、五保户149人、孤儿1人、事实无人扶养儿童13人的基本生活得到有效保障；残疾人两项补贴金发放720人，其中护理补贴433人，生活困难补贴287人；80周岁以上高龄老人津贴发放828人。二是教育教学质量得到提高。疫情期间我乡实行，停学不停课，教育教学管理更加精细化。一年来，教师队伍建设成效明显，教育服务水平不断提高，教育保障能力得到增强，逐步推进教育高质量发展，办好人民满意的教育。三是医疗卫生成效凸显。规范药物采购，全面落实基本药物网上采购制度，医疗废物管理更加规范。因病施治，合理用药，降低药品收入占业务总收入的比例，解决滥用抗生素、滥检查、大处方等现象发生。卫生系统行业作风不断改善，医疗卫生服务水平不断提高，医患关系更加和谐。

      此外，财政、工商、统计、工会、团委、妇联、食品、林业、畜牧等各项工作都取得新进步。

      各位代表，过去一年我乡疫情防控和社会经济发展取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界有效监督下，全乡上下团结努力的成果。在此，我谨代表角尾乡人民政府，向积极投身于角尾社会经济发展事业的干部群众和关心支持角尾建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

      我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我乡各项工作还存在一些问题和不足：一是经济基础薄弱，项目引进和落地情况不理想，道路及交通等基础设施制约旅游经济发展。二是乡村振兴基础差，投入不足，产业不强，扶贫收益不高，贫困户内生动力不足，人居环境整治不彻底。三是社会治理不平衡，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作群众参与度不够，干部思想认识有所松懈，部门协作配合不紧密；各级干部化解矛盾纠纷能力不足，涉土地纠纷比较突出等等。

2021年工作展望

      2021年是建党100周年，亦是“十四五”规划开局之年。我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、全国两会精神，贯彻落实省委、市委、县委全会精神和省、市、县两会精神，团结全乡干部群众，坚持新发展理念，立足乡情，担当作为，推动全乡经济社会高质量发展。

      （一）要慎终如始做好常态化疫情防控。强化思想认识，始终绷紧疫情防控这根弦不放松，切实把思想和行动统一到习近平总书记对常态化疫情防控工作的重要讲话批示指示精神和党中央以及省、市、县决策部署上来，准确把握国内外疫情防控形势变化，按照“决不能麻痹大意、决不能松懈、决不能前功尽弃”的要求，全面贯彻落实“外防输入，内防反弹”的总体策略。精准施策，突出抓好重点人群重点场所防控。不断加强对国内外中高风险地区来角、返角人员的排查，落实分类健康管理措施，并视情况实施集中医学观察和居家隔离。不断加强农贸市场等重点场所防控，重点加强对农贸市场、酒店、民宿等经营场所环境卫生整治和消杀，加强对农贸市场肉类防疫及野生动物屠宰、贩卖监管，保证食物安全。

      （二）要谋划推动旅游经济大发展。一是全力配合市自然资源局完成《徐闻县南极村城市设计和控制性详细规划编制项目》和徐闻县国土空间总体规划（2020-2035年）编制，加快完善旅游相关规划，促进乡村旅游长远发展。二是不断完善角尾道路、路灯、客运、指引、公厕及其他配套设施，主动对接和全力配合县文化广电旅游体育局，在我乡丁字路口建设南极村游客服务中心项目，优化灯楼角景区基础设施，回收虾塘打造滨海观光带。三是加大重大项目招商引资和打造特色精品项目同步进行。结合我乡地形，加大南岭、许家寮、下寮仔和放坡村景点和民宿群打造，串联成线形成V字形旅游景观带和民宿群。四是优化营商环境，为项目引进落地提供最好的服务。

      （三）要强力推进乡村振兴。一是推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。衔接健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。持续加大就业和产业扶持力度，加强扶贫项目资产管理和监督。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。二是要坚持科学谋划，因地制宜，按照社会主义新农村示范村建设工作要求，加快更新自然村庄规划编制。三是继续推进人居环境整治，打造良好居住环境。四是全力推进圩区、农村生活污水处理设施建设，抓好生态环境污染治理工作。五是加快推进村内道路、文化活动场所、村内主道绿化亮化、厕所革命等基础设施建设。

     （四）要持续强化社会治理。一是结合政法系统教育整顿工作，做好法治建设宣传教育工作，推动广大干部群众学法、知法和守法。二是针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点区域集中攻坚，真正重拳打击违法犯罪行为；压实乡、村、自然村层级化解农村矛盾纠纷责任，开展行业治理，强化禁毒，有效管控精障人员，着力打造省级维稳示范点。三是把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，建章立制，常态化开展。四是开展“平安创建”集中打击清源百日行动。持续深化严打严治严防、强化行业领域专项整治，集中打击与源头治理相结合，推动破解社会治安难题、行业突出问题，提高人民获得感、幸福感和安全感。五是加强行业管理，配齐应急物资，提高灾害应急响应和处置能力，守护一方平安。

     （五）全心全意办好民生实事。加大民生投入，扎实办好民生实事，加快解决民生突出问题，不断提升群众的获得感和幸福感。一是加大基础设施投入。建设迈角公路苞西路口至角尾乡中心小学路段、下寮仔分叉路口至灯楼角路段路灯项目，完善提升角尾乡污水处理池，加快各村道硬底化建设。二是进一步加强退役军人服务水平。坚持以服务好退役军人，落实退役军人保障工作，摸清退役军人底数，建立联系退役军人常态化机制，准确掌握退役军人家庭情况。三是加大道路绿化、美化、亮化，不断提升旅游环境。四是着力发展教育事业、医疗卫生、社会救助、社会福利的公共服务事业，关爱农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人等特殊群体，共建共享美好生活。

       各位代表！新时期有新任务，更要有新担当、新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡党委坚强领导下，在乡人大的监督下，在社会各界人士和人民群众的支持下，以饱满的热情、昂扬的斗志、奋发有为的精神状态，砥砺前行，奋发有为，为徐闻“高标准建设广东对接服务海南自贸港的门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵”作出角尾贡献。