2022年工作回顾

　　2022年来，海安在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要指示、批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳六保”工作，推动海安经济社会各项事业取得新进展。

　　坚持以产业项目为引擎，经济发展动能持续增强。配合推进城区排污改造工程伏波庵至海安卫生院段项目，加快县级重点项目在海安落地开花，激发镇域经济效应。加快打造海安特色产业品牌，依托地理位置和丰富的资源优势，做强做优冬季瓜菜、海洋渔业等特色优势产业；扩大生产主体培育，新建市场主体464家，农民专业合作社21家，大力推动产业标准化、品牌化。深入探索休闲农业、滨海文旅、精品民宿等新业态，规划建设乌港片区滨海绿道，初步验收乌港村农村农房管控和乡村风貌提升项目，全力塑造“海安名片”。

　　坚持以富民兴村为目标，乡村振兴扎实推进。深入推进驻镇帮镇扶村工作。持续优化防止返贫动态监测和帮扶机制，就业帮扶设置公益性岗位58个，累计投入超过12万元为全镇256户脱贫户购买“湛江市民保”，坚决守住不发生规模性返贫底线。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。签订《徐闻县海安镇乡村振兴规划（2021-2025年）编制》协议，合理分配乡村振兴专项资金2882.88万，涵盖产业发展、基础设施建设、人居环境整治等项目91个。紧扣“乌港”文旅项目，量身定制坑仔风貌提升产业，种植椰树苗20亩1200棵，提升村集体经济收入。盘活农村土地资源，完成连片15亩以上撂荒耕地复耕复种面积1378亩。扎实开展人居环境整治。全镇36条自然村已100%完成“三清理三拆除三整治”，全域7个行政村达到干净整洁村标准；5个行政村达到美丽宜居村标准，占比71.4%。顺利完成“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理“三大革命”行动，卫生公厕覆盖率、农村生活垃圾收集率和处理率均实现100%，完成接入户管网3323户，污水处理效率得到显著提升。聚力推进创文创卫，强化先行创建区卫生攻坚，投入资金180万元和1032人次，高质量通过省级创卫评估，全力向国家级卫生镇进军。

　　坚持以人民福祉为中心，社会民生事业不断改善。社会保障、城乡低保、社会救助覆盖面不断扩大。100%落实残疾人两项补贴；完成城乡居民养老保险续保4135人，城乡居民医疗保险续保16425人。发放低保金超747万元，发放特困供养金近60万元。临时救助及时有效，为289户发放55.75万元临时救助金。基础设施持续升级。多渠道投入资金292万元完善道路硬化、乡村照明、文体广场建设，努力补齐农村设施短板。完成道路硬化5000米，坑仔、文部一批“四好农村路”顺利竣工验收，省十大工程村路通700米已全部完成，安装路灯1248盏，建设四小园4个，累计建成多个自然村文娱休闲场所9760平方米。红坎、寮仔、乌港、麻城、村场仔5个自然村污水管网、处理池工程建设项目已提请县级验收。健全镇、村两级退役军人服务站，着力解决退役军人服务保障“最后一公里”问题。建立青年之家3间，着力营造青年提升自我、奉献社会的良好氛围。升级改造广安村新时代文明实践站。疫情防控常态化机制建立健全。群防群控、联防联控、“网格化”等防控机制并举，网格分流、重点人群排查管控、健康监测、预防诊治等防控措施并重；新冠病毒感染疫苗接种全面推开，接种60490剂次，覆盖超过2万人，有效降低新冠病毒感染风险，构建起我镇免疫屏障。 

　　坚持以绿色发展为引领，生态文明建设巩固提升。全力打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，高质量完成上级交办件，重点跟踪易反弹问题，不断巩固提升环保工作成效。持续整治“散乱污”场所，改善修复水环境。配备海洋巡管员2名，依法打击近岸海域水产养殖污染和围填海现象，有效净化海洋环境。扎实开展两违整治。坚持三级网格化管理和巡查制度，及时将违法图斑销号，共完成图斑整改30宗，整改完成率达100%。送达《责令停工通知书》76份，拆除违建17宗。“两违”蔓延势头得到有效遏制。全面落实“河长制”。严格落实镇村两级河长巡河279人次，组建“河小青”志愿队,组织清理河面及两岸各类垃圾，100%完成河流问题整治，稳步提升辖区内河流水质。建立健全林长制组织体系，常态化开展森林资源巡查，加强森林防灭火宣传，增强群众安全用火、爱林护林意识。加强野生动物保护，严厉打击野生动物捕猎和非法交易行为。强化打击整治非法开采行为。

　　坚持以综合治理为主线，社会大局更加稳定。全力防范化解社会风险和矛盾纠纷。合力推进矛盾纠纷信访事项“百案攻坚”专项行动，化解中央、省、市和县级包案案件5件，完成县信访局交办的信访件6件；健全以综治牵头+司法所+职能部门的联动机制，整合力量化解矛盾纠纷97件，化解率达97%以上。坚决打好重大敏感节点维稳安保攻坚战。通过领导班子接访、两级书记走访、驻点干部“平安夜访”等多种形式扩大群众反映渠道，全年接访群众125批406人次，为党的二十大、全国两会、省第十三次党代会等胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。依法打击各类违法犯罪行为。深入开展“全民反诈”和“断卡”专项行动，建立全面反诈防控体系。常态化推进扫黑除恶斗争。严厉打击套代购、反走私反偷渡违法犯罪行为。重拳打击涉毒违法犯罪。全年立治安案70宗，查处37宗，刑事案件81宗，破案52宗，形成对各类违法犯罪的强大震慑；查处吸毒人员28人，在夏季治安打击整治“百日行动”中禁毒打击排名全县第二。加强公共安全风险管控。完善基层治理体系，夯实平安建设工作基础。深入实施“雪亮工程”，完善智能治理基础建设，在镇主要路口的15个区域安装视频监控31处，实现重要路段、重要部位技防全覆盖，增强了对犯罪活动的防范和震慑。全覆盖建成镇村“粤心安”社会心理服务室，开展社会心理服务疏导和危机干预1500人次。全面推进依法治镇。扎实开展普法“六进”活动，依托干部普法学习考试、送法下乡、平安家庭小剧场、“开学第一课”等多形式、多层次广泛开展普法宣传，惠及群众超1万人。充分发挥坑仔民主法治示范村作用，以点带面营造全民学法、尊法、守法、用法的法治氛围。积极构建农村法律服务体系，建全“一村一法律顾问”服务站，提供法律咨询238人次，代写法律文字23份。健全公共安全隐患常态化排查整治机制，安全生产、消防安全、危爆物品、寄递物流等隐患排查治理100%达标，有效遏制安全生产事故的发生。

　　坚持以高效履职为宗旨，自身建设不断加强。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育走深走实。全面落实意识形态责任制，严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定，严格控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费。全力推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，营造良好法治环境。坚持依法行政，主动接受人大监督和社会监督，办理人大代表建议12件，公开政务信息29条，处理“12345”热线群众咨询投诉111件，办结111件。深入推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。加强党风廉政建设和反腐败斗争，支持县纪委、镇纪委查处案件12件，党风政风持续深化，政治生态持续好转。

　　统计、档案、保密、武装、统战、工青妇等工作均取得新的成绩。

　　2022年，虽然我镇各项工作取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，我们的经济社会发展仍存在不少差距和短板，主要表现在：镇域经济内生动力不足，总体发展水平较低；缺乏优质产业品牌，产业现代化水平有待提升；环境卫生整治长效机制未健全，创卫成果需要大力巩固；一些领域风险隐患比较突出，安全生产防线需进一步压紧压实；教育、医疗、卫生、文化等重点领域服务供给不均衡；一些干部担当实干劲头不足，政府行政效能仍需提升，等等。对此，我们必定高度重视，竭尽全力用心解决。

2023年工作思路和工作任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是徐闻加快构建广东.海南特别合作区、努力推动各项工作迈入全市第一方阵的关键一年，也是海安历经脱贫攻坚、疫情防控、发展安全等各项风险挑战，转换高质量发展新赛道的重要一年。我们务必以党的二十大精神统揽高质量发展全局，苦干实干，全力吹响海安高质量发展冲锋号。

　　今年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实市第十五届人大三次会议和县委第十四届五次会议精神，按照市委、市政府、县委、县政府和镇党委高质量发展工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入徐闻加快与海南协同发展的新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，以竞标争先的斗争姿态，展现比学赶超的奋进力量，实现海安跨越式、高质量发展。

　　今年经济社会发展的预期目标：全年预计完成生产总值8.23亿元，增长3.12%；农林牧渔业总产值预计达到3.47亿元，增长3.33%；一般公共财政预算收入5061.73万元，增长2.98%；完成固定资产投资预计达到9.82亿元，增长6.02 %。

围绕实现上述目标，着力抓好以下工作：

　　着力推动农文旅融合发展。紧抓徐闻加快与海南协同发展、构建广东.海南特别合作区的契机，一体化规划，差异化打造特色产业品牌。因地制宜，整合资源，发展壮大菠萝、香蕉、冬种蔬菜、玉米、对虾、鲳鱼等优势产业，加强农海产品冷链物流配送，提升农海产品知名度。延伸农业产业链条，带动文化、旅游、教育、康养、服务等产业渗透融合发展。完善利益联结机制，深度带动产业增效、农民增收、企业增利。深入挖掘整合旅游资源，鼓励农民盘活自身土地、房屋、种植作物等资产，大力建设家庭农庄、民宿、餐饮、体验作坊等农旅创业项目，着力打造休闲农业与乡村旅游示范镇。

　　着力建设以人为核心的美丽圩镇。着力推进安粮小区路口至白沙路口道路改造提升项目。升级镇垃圾处理中转站，加大农村生活垃圾治理力度。抓好驻镇帮镇扶村工作，优化防止返贫动态监测，扎实抓好扶贫产业项目后续管理，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。积极探索抱团发展、农民合作社、资源开发等多种形式，丰富乡村经济业态，争取用活项目。深入实施农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资产，增加村集体经济收入，为乡村振兴提供有效支撑。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固污水治理和厕所革命成果，配合推进海安镇区污水管网并入县污水管网工程，加快提高宜居环境质量。积极探索城镇管理领域综合执法改革，加快实施数字城管、智慧城管，健全镇、村、组三级管理网络，集中整治乱堆、乱停、乱放、乱贴、乱画、乱占、乱搭建、乱摆摊点等现象。推进“四好农村路”、饮水安全、污水管网、防洪抗旱等设施建设，推动农村逐步基本具备现代生活生产条件。

　　着力增进民生福祉。进一步健全社会保障体系，有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，不断提升农村社会保障能力。加强社会救助兜底保障，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。加强拥军优属工作，强化退役军人权益保障，支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。健全疫情防控常态化机制，织密筑牢群防群控、联防联控防线。巩固创强成果，促进教育升级。继续加强师资队伍的建设，提高教师的整体素质，规范化幼儿园建设，提高幼教办学水平，促进我镇教育优质、均衡、快速发展。完善农村文化基础设施配套，提升新时代文明实践站（所）、农家书屋服务水平，丰富公共文化供给。推进农村精神文明建设。持续深入培育和践行社会主义核心价值观，建成或升级一批文体广场、文化楼、老人娱乐场所、小公园、乡村绿道等基础服务设施，大力推进送戏下乡、送法下乡、送文化下乡等文化惠民工程，逐步构建覆盖城乡的高品质公共文化服务体系。

　　着力优化生态环境。深入推进绿美海安生态建设，持续做好生态环境改善文章。实施生态环境修复工程，重点推进三座避风港、红坎观海长廊、白沙渔民码头修复、大肚港景观提升和生态保护工程。全面补齐环境基础设施短板，推进农村生活污水收集管网和污水处理设施建设，不断深化污水治理工作。严格落实河长制，压实各级河长常态化巡河、管河、治河责任，坚决清理整治河湖“四乱”，强化水源地保护，进一步改善水环境。严守耕地保护红线，以“零容忍”态度，坚决遏制新增违法乱占耕地建房问题，防范耕地“非粮化”“非农化”。做好近海海域污染防治工作，加强重点入海排污口监管，加强美丽海湾保护与建设。

　　着力打造基层社会治理共同体。扎实推进市域社会治理现代化，大力提升基层治理能力和水平，构建共建共治共享的社会治理新格局。推进民主法治示范村和“无毒村庄”创建。做好矛盾调处前移和预防化解工作，健全以综治牵头+司法所+职能部门的联动机制，深化领导班子接访、两级书记走访、驻点干部“平安夜访”工作，妥善化解各类信访积案问题，着力解决一批群众“急难愁盼”的问题，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。常态化开展扫黑除恶斗争。纵深推进打击治理电信网络诈骗新型犯罪攻坚战。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动。健全安全生产风险防控机制，注重源头治理，切实加强学校学生、道路交通、烟花爆竹、在建工程项目等重点行业和领域的安全监管，坚决防范遏制各类安全事故发生。提高防灾减灾能力建设，健全完善防灾、保障、救援体系，全面提高综合防范各类灾害和应急处置能力，维护社会大局安全稳定。完善乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村规民约、居民公约、生活礼俗的作用，培育文明乡风、淳朴民风。开展乡风治理示范创建活动，努力建成统筹能力强、服务能力强、监督能力强、治理能力强的“四强”省级示范镇，建设一批党建引领能力好、村民自治成效好、依法治村示范好、乡风文明建设好、乡村发展活力好、社会和谐风气好的“六好”省级示范镇。

　　着力构建高效廉洁法治型政府。加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。建设民主法治政府。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制。坚持用法治思维和法治方式破解难题、推动发展。树牢求真务实的工作理念，落实容错纠错机制，激发各级干部干事创业热情。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，自觉接受人大监督、社会监督、舆论监督。建设高效廉洁政府。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，聚焦打早打小，坚决查处群众身边的腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。