2021年工作回顾

       2021年是海安历史上具有里程碑意义的一年。这一年，我们在省市县和镇委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，顶住了宏观经济持续下行、新冠肺炎冲击等诸多压力，扛住了全面振兴乡村、发展民生福祉等诸多重任，闯过了脱贫攻坚、全面小康等诸多难关，在稳中求进的工作总基调上，把大势、应挑战，破困局、开新局，较好地完成了镇十届人大八次会议确定的主要目标任务，实现“十四五”良好开局。                                                 

       一年来，我们着力防风险、增后劲，综合经济实力持续增强。全年完成生产总值7.9869亿元，增长7.6 %；农林牧渔业总产值达到3.3576亿元，增长11.3%；公共财政预算收入5098万元，增长47.80%；完成固定资产投资9.2647亿元，下降35.5 %。疫情防控有力有效。始终把人民群众的健康安全放在第一位，全镇各级党员干部坚守防疫一线，持续发挥镇、村、组三级网格力量，压紧压实排查、防控、疫苗接种责任，打赢打好了新冠肺炎疫情阻击战，有力保持“零确诊”“零疑似”记录，截至2021年12月底，海安镇新冠疫苗第一针接种19343针次，第二针接种19268针次，第三针接种4867针次。营商环境有效优化。严格落实徐闻县“营商环境整治提升年”活动要求，聚焦“三个结合”，深化“八个专项整治”，打造服务高效、宜居宜业、商民满意的优质营商环境。特色产业初具雏形。依托乌港片区的地理资源优势和红色历史资源，重点打造红色文化、产业振兴、基础配套三大板块20个项目。目前，镇党委、政府已衔接县发改局将该项目上报国家重大建设项目库，总共申请1.2亿专项债券资金用于打造乌港避寒休闲度假区项目，并聘请有资质的第三方公司制定出可行性报告（初稿）。

       一年来，我们着力促协调、提品味，城乡建设迈出坚实步伐。脱贫攻坚成果持续巩固。建档立卡脱贫户256户1037人全部出列，脱贫率100%。分类做好脱贫攻坚统筹衔接，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，及时将返贫人口和存在致贫风险的边缘人口纳入帮扶范围，提供针对性帮扶。目前，海安返贫监测对象共0户0人。乡村振兴深入推进。科学谋划振兴项目，海安镇驻镇帮镇扶村工作队和镇村干部分区包片驻点开展帮扶，按照可操作、有回报、易接受的原则，量身定制“一村一品”，统筹省乡村振兴驻镇帮镇扶村第一批资金500万元，涵盖道路、饮水、文化、卫生等项目19个。坚持不懈抓好人居环境整治。统筹党员、群众、志愿者各团体力量，累计投入超300万元，接力推动“三清三拆三整治”工作，6个行政村达到干净整洁村标准，占比85.7%；3个行政村达到美丽宜居村标准，占比42.85%。建立卫生保洁制度和垃圾清运长效机制，实施“一村一点”、“一户一桶”，聘请保洁员52名并配有垃圾运输三轮车，实现农村生活垃圾收集率和处理率100%。高质量完成“厕所革命”，卫生公厕覆盖率100%。生态文明建设成效明显。全面落实“河长制”，大力开展流域水环境综合治理，清理河岸堆积生活垃圾和河道中密集水浮莲。持续整治“散乱污”场所。升级推进近岸海域水产养殖污染整治和围填海整治。实行最严格土地保护制度，重拳整治“两违”问题，完成省下发乱占耕地建房图斑264宗，完成率100%；上报乱占耕地建房109宗，上报率100%；基本完成农村不动产权籍调查工作；送达《责令停工通知书》85份，拆除违建23宗。加强野生动植物保护，严守林业生态红线，依法严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪活动。

       一年来，我们着力办实事、惠民生，人民获得感幸福感安全感显著提升。民生福祉持续增强。切实筑牢社会保障底线，100%落实残疾人两项补贴；完成城乡居民养老保险续保4136人，完成率98%；完成城乡居民医疗保险续保17693人，完成率96%；累计完成危房改造173户；实现集中供水全覆盖，饮水安全率100%。完善乡村基础设施建设。争取县农业农村局资金150万元建设白沙村避风塘防浪堤内坡及堤面；高效完成522米硬底化道路和128盏太阳能路灯的建设；顺利完成303户居民自来水管网改造工程；争取162万元支持坑仔、麻城、水井、广安多个路段实施道路绿化亮化工程；争取390万元落实乌港村农房管控和风貌提升项目。大力提升农村养老服务水平，投入近10万元完善康园中心基础设施建设。社会事业繁荣发展。配合落实县管校聘改革，大力促进义务教育均衡发展；全面升级镇级综合文化站，完善设置11室两厅一馆，满足群众多样化、多层次的文化服务需求；积极组织开展丰富多彩的文化活动，开展送戏下乡、文艺宣传、广场舞培训等各类活动，不断丰富群众生活；强化基本公共卫生服务，积极开展进村义诊、“两癌”筛查、健康宣教等服务活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，有效开展“星级文明户”、最美家庭、平安家庭评选活动。社会大局稳中向好。社会治理防控体系不断完善。有效发挥镇、村、组三级网格管理机制，一网统管织密织牢社会治理防控网；扩大智能治理基础建设覆盖，在15个重点区域安装视频监控31处，增强了对犯罪活动的防范和震慑。强化除恶治乱，推动常态化扫黑除恶斗争工作整体升位，100%落实问题整改，五大行业整治取得阶段性成效。社会治安治理不断加强。严厉打击与群众生活密切相关的盗抢、聚众斗殴、黄赌毒、暴力传销、非法讨债等违法犯罪行为，查处黄赌毒29人；深入开展缉枪治爆突出治安专项行动，强化涉枪爆重点要素日常管控和常态化检查，保持枪击案件“0”发生记录。全面开展打击涉电信诈骗专项行动，大力推广反诈App安装使用，完成App安装12518人次，构建全力推进全民反诈新格局；积极创建市级反走私综合治理乡镇示范点，深化反走私治理，遏制了“套代购”走私发展势头。信访维稳工作责任不断压实。努力畅通信访渠道，及时有效回应群众诉求，回复网访38件，回复率100%；完善社会矛盾多元调处化解机制，健全以综治牵头+司法所+职能部门的联动机制，全力打造“老刘调解室”调解工作模式，充分发挥村级工作站一线调解和治理作用，化解各类矛盾纠纷93宗，化解率98%，非访闹访现象日渐减少，较好完成博鳌论坛、庆祝建党100周年活动、国庆、十九届六中全会重点时期维稳安保工作。扎实推进特殊人群管控。加强严重精神障碍患者的排查和管控工作，精神障碍患者148人记录、跟踪、管控、服务全到位；积极开展社区矫正和安置帮教工作，社区矫正14人，无脱管漏管现象；有效发挥海安社区戒毒康复中心和“粤心安”工作室力量，吸毒人员管控建档率100%，落实管控措施100%。着力推进依法治镇。建成坑仔民主法治示范村；推进“一村一法律顾问”工作，基层法治服务更加到位。合力开展安全生产专项攻坚。努力推进防灾减灾救灾“十个有”能力建设，标准化建设水井防灾减灾示范社区；强化日常安全隐患排查，全年排查隐患112处，整改112处，整改率100%；规范应急演练，全面提升安全生产、森林防火、防汛排涝等应急防控水平。

       一年来，我们着力强治理、优服务，政府行政效能明显提高。扎实推进党史学习教育，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费；全力支持镇纪委立案查处违反中央八项规定精神问题2起，办理线索3条，推动作风建设持续好转。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，网上公开政务信息52条。处理“12345”热线群众咨询投诉86件，办结86件，回复率100%，办结率100%。答复检察院意见书13份，答复率100%。完成机构改革，顺利推进各部门职能承接。办理人大代表建议13件。

此外，统计、档案、保密、武装、统战、工青妇等工作均取得新的成绩。

2022年工作思路和工作任务

       2022年是海安在全面建成小康社会基础上，乘势而上增强发展韧性，提升发展能力，继续在高质量发展快车道上行稳致远的关键一年。做好今年各项工作，对于实现今后各项发展目标至关重要。

       今年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委十二届十五次全会、市第十五届人大一次会议和县委第十三届十四次会议，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住战略机遇期，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动高质量、跨越式发展，力争各项主要工作指标在徐闻构建广东.海南（徐闻）特别合作区的进程中走在前列，在徐闻加快与海南联动发展的新征程中奋力谱写海安新篇章。

       今年经济社会发展的预期目标：全年完成生产总值8.23亿元，增长3.04 %；农林牧渔业总产值达到3.5597亿元，增长6.02%；公共财政预算收入6668万元，增长30.80%。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

       立足镇情紧抓项目落地，培育经济发展新动能。优先保障重大项目建设。加大力度化解海安国家一级渔港、麻城征地、环雷州半岛公路征地等项目的矛盾，营造清朗营商环境，大力发挥项目效应。抢抓机遇，探索新时代发展新路径。紧抓国家建设海南自贸区（港），湛江加快建设省域副中心城市、打造广东重要发展极，徐闻县建设中国南方冬休养生旅游滨海城市和打造对接服务海南岛南门户城市等政策效益，徐闻构建广东.海南（徐闻）特别合作区充分发挥海安生态资源优势，把海安打造成徐闻经济后花园。全力扩大有效投资。强化项目、资金的管理，做好项目用地和水、电、气等生产要素保障，确保招商选资项目迅速开工、竣工投产、形成产能；提升基础设施建设、教育、养老、商贸、旅游等服务，不断优化营商环境，使资本要素能引进来、留下来、活起来。

       巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴持续推进。继续稳定脱贫基础巩固脱贫成果。建立健全防止返贫的预警监测机制，对已脱贫人口和边缘人口进行精确动态监测，坚持“脱贫不脱政策”，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖，用自己的辛勤劳动实现真正意义的脱贫致富，同时要把巩固提升脱贫成果与推进乡村振兴有机结合起来，跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”。擦亮优质品牌，做强滨海文旅。聚焦乌港片区文化和地理位置优势，实施乌港解放海南岛的历史遗迹保护工程，落实战壕修复、炮楼碉堡修复、渡琼作战纪念馆、船工纪念馆四大项目，传承解放海南精神，浓厚红色文化氛围，强化乌港发展文化支撑。一体推进红坎浴区、果园采摘体验区、海洋捕捞体验区和中药材药用科研植物园“三区一园”建设，同时辅以椰林风光种植，提升乡村美貌度，统筹闲置民居打造精品民宿和特色农家乐，全力扩大食宿、休闲、观光、学研、康养等旅游服务功能。连片推进三座避风港、红坎观海长廊、白沙渔民码头修复、大肚港景观提升和生态保护工程，打造冬休滨海旅游新名片，贯穿红坎单车绿道形成精品旅游线路，配套大型停车场，满足旅游服务需求，并着力推进美丽乡村、教师之村广场、茂材公文化广场建设，进一步拓展教育休闲空间。深入推进创文巩卫。加快推进农村人居环境综合整治。持续推进生活垃圾和污水处理、卫生厕所、四好农村路等基础设施建设；广泛发动群众，充分调动群众参与人居环境整治的积极性，营造全社会参与环境整治的舆论氛围，鼓励村民自管自治，通过村规民约、建立志愿服务队等有效办法，引导和规范农民，建立人居环境建设、管护长效机制；加大考核力度，开展常态性督导检查和阶段性验收，严厉问责整治不力，动作不大，效果不好的村（社区）相关责任人。办好新时代新时代文明实践站（所），弘扬社会主义核心价值观；加快推进镇村综合性文化服务中心建设，因地制宜完善农家书屋建设，依托镇村综合文化服务中心、农家书屋等惠民文化工程，利用重大节日开展“阅读、歌咏、舞蹈、体育”等群众喜闻乐见的特色活动，引导村民主动革除陋习，养成健康文明的生活习惯；开展道德模范、“身边好人”、优秀志愿者等先进典型人物的评选活动，强化典型引领，播撒文明种子，结出文明硕果。

       着力化解社会治理难点，不断把平安建设提高到新的水平。深入推进法治建设。加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，深入推进民主法治村建设和一村（社区）一法律顾问工作。实施“八·五”普法，引导村民学法、懂法、守法、用法，不断提升社会治理法治化水平。全力抓好综治信访维稳工作。以“平安海安”创建活动为抓手，加快构建立体化社会治安防控体系，加大治安巡逻力度和密度，加强流动人口、重点场所、重点部位的监管力度，深入推进重点地区的治安整治，严厉打击各种违法犯罪行为，不断提高群众安全感和满意度。积极开展领导开门接访、进门探访、带案下访、基层巡访等“四访”活动，加强解决初信初访和网访事项，推进依法信访，引导群众依法表达诉求，维护合法权益。加强矛盾纠纷化解，继续实行领导包案和镇村干部挂点村(社区)接访化解矛盾纠纷制度，加大对“三访”案件和历史积案化解力度，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。依法依规，加大对非访、闹访人员打击力度。深入开展安全生产专项整治。继续推进安全生产监督执法一体化工作，实行安全生产一票否决制，切实做好安全生产工作，突出重点，系统防控，采取有效措施防范化解重点领域风险，联防联治提升预测预警预防各类风险和研判处置的能力。推进行政村防灾减灾能力“十个有”建设。加强巡查监管，加大运沙车整治力度，加强海上非法运输监管，重拳打击非法采砂、运输行为，推进海陆交通管理一体化，营造安全有序的交通环境。

加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。统筹山水林田湖草系统治理，压实生态红线。不定期开展督查水面清理、污染源排查、河道保洁等工作，进一步改善水环境；进一步推广“智慧河长”，灵活运用“互联网+”信息手段，有力推动形成了政府与公众合力治水、线上与线下互动治水的局面。深入开展土地整治工作，推广现代农业种植，减少农药残留和重金属污染，减少有毒有害农药喷施对大气的污染。牢牢守护耕地保护红线，铁腕治理农村乱占耕地建房现象。加大海域保护力度，坚决打击非法围填海行为，做好海滩涂和海岸线保护工作，致力营造天蓝水清沙净的海环境。加强环境监管，加大打击力度。动真格，出硬招，对严重破坏生态环境的人要坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，绝不允许“少数人发财、人民群众受害、全社会买单”的情况出现。进一步认真抓好突出环境问题整改。推动机制制度的完善，把工作做在前面，把问题改在前面，把解决垃圾填埋场问题、“散乱污”企业环境问题作为重要任务，找准病因，对症下药，确保药到病除。

       加快发展社会事业，更好保障和改善民生。民生连着民心，民心凝聚民力，改善民生是促进社会和谐之要。2022年，我们继续聚焦基础设施建设、医疗卫生、土地确权、文化教育等工作，补足民生短板，做好六件民生微实事。全覆盖推进基础设施建设，重点实施交通、饮水、用电、农田水利等民生基础工程，尤其加强农村农业基础设施建设，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾防御能力，促进人民生产生活协同发展；加快推进农村卫生站完善，优化农村医疗卫生服务，解决看病难问题；强化大数据应用，建立健全科学完善高效突发公共卫生事件防控体系；稳步推进文化站提质升级，完善文化基础设施建设，为人民群众提供多元化、高质量的公共文化服务；大力实施现代化教育工程，保障义务教育均衡发展，增强师资力量，提高奖教奖学活动质量，持续巩固尊师重教的浓厚氛围；有力防控猪瘟等重大动物疫病；严厉打击食品药品违法犯罪行为，切实保障人民群众饮食用药安全。

       加强政府自身建设，构建高效廉洁法治型政府。举旗定向，旗帜鲜明讲政治。把坚持和加强党的全面领导放在政府工作首位，不断巩固扩大党史学习教育成果。坚定不移贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府和镇委各项决策部署，自觉在镇委集中统一领导下开展工作。强化法治，提高依法履职水平。切实增强法治观念和法治意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，积极争创法治政府建设示范镇。进一步加强重大行政决策事项目录化管理，促进依法、科学、民主决策。建立完善“综合执法+专业执法+联动执法”机制，加快提高执法人员依法行政能力。改进作风，加强廉政建设。严格落实中央八项规定及省市实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。严格执行“三重一大”等制度，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。