为贯彻落实《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2021〕9号）和《广东省人民政府关于印发广东省数据要素市场化配置改革行动方案的通知》（粤府函〔2021〕151号）文件精神，高质量推进我市“数字政府”改革和智慧城市建设，创新数据共享开放和开发利用模式，提高数据治理和数据运营能力，促进数据由资源向要素转化，统筹推进我市首席数据官制度试点相关工作，制定本方案。
一、工作思路
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对广东工作系列重要指示批示精神，按照广东省首席数据官制度试点工作方案要求，探索构建我市首席数据官制度，深化数据要素配置，加速公共数据资源共享开放，提升政府治理能力和水平，增强政府决策的科学性，推动湛江经济社会高质量发展。
（二）工作目标。
建立市县（市、区）两级、市各有关部门联动的首席数据官制度，加强数字政府改革建设的领导力、决策力和执行力，带动市、县（市、区）各部门协同推进数据要素市场化配置改革，加快促进政府数字化转型，不断提升我市政府治理科学化、精细化、智能化水平。
二、主要任务
（一）建立首席数据官工作机制。
1.设立首席数据官。在市“数字政府”改革建设工作领导小组统一领导下，开展首席数据官制度试点工作。在市政府、试点县（市、区）政府、试点部门分别设立本级政府和本部门首席数据官，原则上首席数据官由本级政府或本部门分管数字政府建设工作的行政副职及以上领导兼任。市、试点县（市、区）政府首席数据官由市“数字政府”改革建设工作领导小组统一任免；试点部门首席数据官由本部门任免，报市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室备案。市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室负责牵头协调推进相关工作。
2.创新人才机制。鼓励纳入试点的各县（市、区）和部门结合实际，通过聘任制公务员和购买专业服务等方式引进专业人才，创新数据管理机制，协助首席数据官开展工作。
（二）明确首席数据官职责范围。
1.推进数字政府和智慧城市建设。组织落实市“数字政府”改革建设工作领导小组决定事项、部署任务；组织制订本级政府或本部门数字政府发展规划、数据战略规划、标准规范和实施计划；推进政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”和政府运行“一网协同”，加快数据要素市场化配置改革，打造数字化、智能化、智慧化的海滨城市。
2.统筹数据管理和融合创新。根据《广东省数字经济促进条例》《广东省公共数据管理办法》《广东省公共数据开放暂行办法》等，建立完善本级政府或本部门管理机制，研究制定配套制度政策，编制数据要素市场化配置改革实施意见；围绕数据全周期管理，推动数据分类分级、数据目录、数据交易、数据治理、数据安全等标准体系建设；统筹管理数据普查登记、规范采集、加工处理、数据分析、标准规范执行、质量管理、安全管控、绩效评估等工作；统筹协调内外部数据需求，推进数据共享开放和开发利用工作，推动公共数据与社会数据深度融合和应用场景创新，积极推进重点领域应用场景落地实施。
3.实施常态化指导监督。协调解决本级政府或本部门信息化项目建设中的重大问题，指导开展信息化项目评价工作，对信息化项目的立项、验收工作拥有“一票否决权”。对数据治理运营、信息化建设等执行情况进行监督，及时发现、制止及纠正违反有关法律法规、方针政策和可能造成重大损失的行为。
4.加强人才队伍建设。市政府、试点县（市、区）政府首席数据官负责推动本级数据运营机构建设，组织开展本级数据技能与安全培训工作。试点部门首席数据官负责推进本部门数据治理及运营团队建设，并组织开展本部门全员数据技能与安全培训，建立本级行业数据专家人才库。
三、实施步骤
（一）开展首席数据官试点建设。
推动各试点单位设立首席数据官。选取霞山区、麻章区、湛江经开区、廉江市、徐闻县，市发展改革局、市工业和信息化局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市金融工作局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、市统计局、市市场监督管理局、市城市管理综合执法局、市旅游投资集团有限公司作为试点单位，确定本单位首席数据官名单，并制定实施方案，细化工作内容和计划，报市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室备案。（2021年10月底前完成）
（二）总结首席数据官试点成效。
市政务服务数据管理局负责建立常态化首席数据官工作沟通机制，及时掌握首席数据官试点工作推进情况，并做好试点工作评估和先进经验推广。各试点单位在2022年4月底前将试点工作情况总结报市政务服务数据管理局，由市政务服务数据管理局梳理形成试点工作总体情况报市政府审定后，报告省政务服务数据管理局。（2022年4月底前完成）
（三）全面推行首席数据官制度。
2022年，在全市各县（市、区）、各部门全面推行首席数据官制度，健全工作机制，促进跨区域、跨部门、跨层级数据资源管理，加强工作监督和评估考核。（2022年12月底前）
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政务服务数据管理局负责做好规划管理、政策落实、统筹协调、考核监督等方面工作，组织试点单位落实各项工作任务。各县（市、区）、各部门要积极发挥首席数据官的职责作用，以数据驱动业务变革和创新。各级财政应给予经费保障。
（二）加强考核激励。市“数字政府”改革建设工作领导小组负责对首席数据官任职期间的履职情况进行考核评估和激励引导，并作为年终考评的重要依据。
（三）加强人才保障。各县（市、区）、各部门加强人才队伍建设，以政治表现好、业务能力强、工作实绩突出为标准，加大对首席数据官的选拔和培养力度，着力打造“懂业务、懂技术、懂管理”的复合型数据资源管理人才队伍。
