广东省工程建设项目审批制度改革工作评估评价（年中）表

完成

基本完成

未完成

一、工作组织情况

组织领导及方案制定

1.成立以政府主要负责同志为组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组，设立工程建设项目审批制度改革工作办公室及工作专班，全面推进工程建设项目审批制度改革工作。

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查阅领导小组成立文件、会议纪要以及日常工作相关证明文件综合评估。

2.主要领导2次以上、分管领导4次以上主持召开工程建设项目审批制度改革工作会议，研究部署相关工作。

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3.制定本地区工程建设项目审批制度改革工作实施方案，并建立相关制度体系。

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政策培训及宣传报道

1.制定工程建设项目审批制度改革工作培训计划，明确培训内容和范围，组织开展不少于3次的政策业务培训。

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查阅培训通知、现场照片、人员签到表、相关宣传报道等证明材料综合评估。

2.通过报纸、电视、网络等多种形式对工程建设项目审批制度改革工作进行持续宣传报道。

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沟通联络

1.每月25日前按时向市工改办报送本地改革工作进展，并及时对改革工作进行总结。

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查阅相关记录，综合评估。

2.对“工程建设项目审批制度改革”微信小程序中的投诉和建议100%回复处置，对建议积极研究吸收。

县级无此程序

县级无此程序

县级无此程序

3.积极复制推广工程建设项目审批制度改革工作经验。

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二、“四统一”落实情况

优化审批事项

★1.综合采取“减、放、并、转、调、诺”等措施，全面清理和优化工程建设项目审批事项，制定工程建设项目审批事项清单，并实行动态管理。

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查阅相关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

2.对下放审批权限、合并审批、转变管理方式的事项，制定配套制度，明确管理方式要求；对调整审批时序的事项，在审批流程图和办事指南中明确办理时序。

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分类细化审批流程

1.将工程建设审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，明确每个阶段主要审批环节及审批时限。其他行政许可、强制性评估评价、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。

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查阅相关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

2.根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分别制定不同类型工程建设项目审批流程图。

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★3.每个审批阶段确定一个牵头部门，制定并实施并联审批工作规程，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。

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推行区域评估评价

1.制定区域评估评价实施细则，明确实施区域评估评价的主体、实施范围、内容等，在土地出让或划拨前主动向建设单位告知相关建设要求，相应的审批事项实行告知承诺制。

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查阅相关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

建立项目策划生成和方案联合评审机制

1.制定项目策划生成管理办法，建立政府投资项目储备库，制定项目入库、出库条件，实现利用“多规合一”业务协同功能，策划生成项目。

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查阅相关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

2.制定并实施工程建设方案联合评审制度，实现利用“多规合一”业务协同功能，稳定工程建设方案。

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建立项目建设条件和管控要求清单制

1.制定 “土地资源和技术控制指标清单”制度，明确清单内容范围、实施方式和管理要求。

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查阅相关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

简化项目立项和用地审批手续

1.简化政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告审批手续。备案类企业投资项目全部实行网上告知性备案。

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查阅系统，对照实际审批情况综合评估。

2.将划拨用地项目的选址意见书与用地预审、建设用地规划许可与建设用地批准手续分别合并办理。

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优化工程建设许可

1.制定设计方案审查制度，落实建设工程规划许可证核发部门按需统一、限时征求相关部门意见，其他部门不再对设计方案单独审查等优化措施。

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查阅相关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

8实行联合审图

1.制定本地区施工图设计文件联合审查管理细则，明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限等。

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查阅相关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

★2.应用多审合一电子审图系统开展联合审图。

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简化施工许可手续

1.将质量安全监督登记手续与施工许可证核发合并办理。

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查阅相关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

2.简化部分项目的施工许可申请材料。

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调整市政基础设施审批和报装时序

1.建设单位可在取得许可前，完成建筑垃圾处置核准、排污许可等手续。

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查阅相关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

2.工程建设项目涉及的占用、迁改市政基础设施以及道路、公路、绿地等审批事项，实行并行审批，限时办结。

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3.将供水、供电、燃气、排水、通信、有线电视等市政公用基础设施报装手续提前到开工前办理，竣工验收后直接办理接入事宜。

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实行限时联合验收和联合测绘

1.制定实施本地区联合验收管理细则，明确限时联合验收的牵头和参与部门、验收范围和标准、验收流程和时限等。

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查阅相关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

2.对规划、土地、消防、人防、档案等专项验收，实行统一竣工验收图纸和验收标准，统一组织实施和限时完成，统一出具验收意见。

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3.实行联合测绘，对竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量和不动产测绘等，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

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建立工程建设项目审批管理系统

★1.按照“横向到边、纵向到底”的原则，建成城市工程建设项目审批管理系统。

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查验相关系统，对照实际审批情况综合评估。

2.实现统一受理、并联审批、实时流转和审批全过程跟踪督办。

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完善信息共享应用

1.工程审批管理系统按照《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准》（V2.0）完成与省级工建系统的对接和审批数据实时共享。

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查验相关系统，对照实际审批情况综合评估。

2.工程审批管理系统与一体化在线政务服务平台、网上中介服务超市、投资项目在线审批监管平台等相关系统平台互联互通。

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14“一张蓝图”建设情况

1.构建“多规合一”的“一张蓝图”和业务协同平台，在同一空间坐标上实现各类规划相互衔接和规划信息共享。

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查阅形成“一张蓝图”的有关资料和实际情况，通过系统平台查看“多规合一”业务协同平台运行情况综合评估。

2.通过“一张蓝图”和协同平台，实现项目策划生成、明确建设条件及评估评价事项等要求。

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“一个窗口”建设情况

1.结合实际制定本地区“一窗受理”工作规程，建立完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”机制。

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查阅“一个窗口”建设有关制度文件，通过系统平台查看窗口运行情况综合评估。

★2.整合设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗通办”，市政公用服务全部进驻服务大厅，提供“一站式”服务。

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3.设立工程建设项目审批咨询辅导区（台），完善工程建设项目审批咨询辅导机制。

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“一张表单”建设情况

★1.牵头部门整合审批事项办事指南，制定一份办事指南、一张申请表单，由同一审批阶段内各审批部门共同使用，并建立完善审批清单服务机制。

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查阅“一张表单”有关制度文件，通过系统平台查看“一张表单”实施情况综合评估。

2.不同审批阶段共享申报材料，申请人无需重复提交相关申报材料。

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“一套机制”建设情况

1.建立健全各审批阶段配套制度，以及牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、事中事后监管制度等，明晰工作规程，规范审批行为，并根据改革实践不断完善。

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通过系统平台查阅“一套机制”有关制度文件，对照实际审批情况综合评估。

2.推进改革相关的地方性法规、规章和规范性文件“立改废释”工作。

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加强事中事后监管

★1.制定加强工程建设项目审批事中事后监管的相关制度和监督检查办法，明确监管的主要内容、方式和时间要求。

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查阅事中事后监管有关制度文件，对照实际监管情况综合评估。

★2.公布实行告知承诺制事项清单和具体要求，开展承诺情况检查及责任追究。

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强化信用管理

1.建立完善工程建设项目审批信用信息平台，实行信用分级分类管理。

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查阅信用体系建设有关制度文件，查看工程建设项目审批信用信息平台运行情况综合评估。

2.将违法违规、不履行承诺、弄虚作假等失信行为纳入信用信息平台，并构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，将失信主体列为重点监管对象，从严监管，实现监管联动。

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规范中介服务

1.推动工程建设项目审批相关中介服务进驻省网上中介服务超市。指导中介服务机构建立服务规范和标准，优化服务流程，提高服务质量。

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查阅有关制度文件，查看中介服务网上交易平台运行情况综合评估。

2.规范中介服务机构及执业人员从业活动，严肃查处违法违规行为。

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三、全流程全覆盖改革情况

主要目标任务完成情况

★1.政府投资项目审批时间压缩至100个工作日以内，社会投资项目审批时间控制在60个工作日以内，其中，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日以内。

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查阅相关制度文件，查验相关系统，对照实际审批情况综合评估。

2.基本建成本市工程建设项目审批和管理体系。

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全流程全覆盖审批情况

★1.工程建设项目审批制度改革覆盖全市及各县（市、区）和各功能区、新区房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）。

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查阅相关制度文件，查验相关系统，对照实际审批情况综合评估。

★2.审批流程100%覆盖从项目立项到竣工验收以及公共设施接入服务全过程。

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★3.审批事项100%覆盖包括行政许可等审批事项以及技术审查、中介服务、市政公用服务、备案等其他类型事项。

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地市自评意见

       （盖章）

                                                                   年     月      日

省评估评价意见

   （盖章）

                                                                   年     月      日