徐闻县住房和城乡建设局关于2021年度法治政府
建设情况的报告
2021年是徐闻县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）起始之年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持问题导向，加强系统谋划，以高质量法治引领高质量发展，推进法治政府建设。按照徐闻县2021年依法行政工作部署，现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）加强新冠肺炎疫情防控法律服务。结合住房城乡建设工作实际，加强疫情防控相关行政管理措施和政策性文件的制定，并在疫中和疫后及时开展评估，适时进行清理和修订废止。组织开展疫情防控普法宣传，指导全县住房城乡建设领域各类企业和从业人员严格落实疫情防控措施，创造条件帮助企业安全有序复工。
（二）深化权责清单制度，加大简政放权力度。根据上级有关部署，结合法律法规立改废释、行政审批制度改革、等情况，进一步修改完善和规范本部门权责清单，认真履职尽责持续深化行政审批制度改革，动态完善行政审批事项清单。持续开展“减证便民”行动，进一步推进证明事项清理，实行清单管理。进一步压减行政权力事项，做好已取消、下放委托事权的落实、监督、指导和评估工作。
（三）深化工程建设项目审批制度改革。建立健全工程建设项目审批改革配套制度，加快相关法律法规、规范性文件和标准规范的立改废释工作，及时推动修订完善滞后于改革要求，不利于优化营商环境的相关规定。创新审批管理方式，强化工程建设项目审批管理系统应用，实现项目审批“全流程、全覆盖”，杜绝“体外循环”。建立健全“双随机、一公开”监管机制，稳妥推进信用体系建设。探索建立改革成效评估机制，复制推广改革典型经验做法。
二、依法行政制度体系
（一）加强立法和制度建设。严格执行人大常委会年度立法工作计划，扎实推进立法项目的制订或修改。围绕中心工作和服务大局，严格依法定职权和法定程序制发行政规范性文件。大力推进相关地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作。探索建立行政立法后评估工作机制。
（二）严格执行重大行政决策法定程序。严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，实行重大行政决策听证会、专家论证风险评估、合法性审核和公平竞争审查等制度。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚决防止决策程序走形式，建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，重大行政决策事项目录及时向社会公布，实现重大行政决策目录事项立卷归档加强重大行政决策公众参与平台建设，拓宽重大行政决策公众参与渠道，及时反馈公众意见采纳情况。强化重大行政决策执行宣传解读、实施后评估和监督。
（三）加强法律顾问制度建设。健全法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问防范法律风险、解决法律问题、保障依法行政的作用。聘请常年法律顾问参与重大决策合法性审查，保障依法决策。
三、规范公正文明执法
（一）创新行政执法方式。强化“双随机、一公开”监管重点监管和信用监管。持续开展房地产市场和建筑市场违法建设治理和扫黑除恶专项斗争工作。
（二）进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，落实执法信息平合录入工作，制定行政执法全过程音像记录清単、重大执法决定法制审核目录清单、行政执法规范用语和音像记录用语指引。修订住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准，细化量化行政执法自由裁量权标准。建立完善执法决策风险评估机制，将风险评估设定为做出重大行政执法决定的必经程序
（三）全面落实行政执法责任制。严格执行执法持证上岗和资格管理制度。开展行政执法案卷评査、抽查和其他督检考工作。加强执法队伍建设，强化作风纪律建设和服务意识。进一步落实《广东省行政执法责任制条例》和《广东省行政执法监督条例》，严格执行执法过错纠正和责任追究制度。加大经费投入，配置齐全执法全过程记录硬件设备、设施、工作场所等。
四、强化对行政权力的制约和监督
（一）全面推进政务公开。推进政务公开负面清单制度，完善推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开重点领域信息公开等配套制度。深化重点领域信息公开，做好涉及群众切身利益的政府信息公开工作，动态完善信息公开目录和工作指南。加强信息公开平台和栏目的规范化建设，完善政务微博、微信、移动客户端等政务新媒体的政府信息公开功能。加强政策解读回应，建立健全舆情监测、研判、通报、回应机制
（二）强化行政监督、审计监督、群众监督、典论监督。深入实施《中国共产党问责条例》，认真执行本级人大及其常委会报告工作制度，持续正风肃纪反腐，完善全县住房城乡建设系统内部层级监督，配合纪委、审计机关依法开展监督工作。建立健全违法行政行为投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，依法及时调查处理违法行政行为。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）健全信访投诉举报处理工作。引导群众按照法定途径和程序，理性反映诉求，及时有效处理信访投诉举报事项，依法有效化解信访矛盾纠纷
（二）做好行政和应诉工作。认真及时纠正违法行政行为，进一步落实行政机关负责人出庭应诉规定，加强行政和应诉办案人员的培训，充分发挥法律顾问的积极作用，提高办案水平。推行案件通报、提示约谈等机制。
六、提高行业法治思维和依法行政能力
（一）加强领导干部法治宣传教育。健全完善领导干部学法制度，制定年度领导干部学法计划，加强领导干部对习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略的学习，深入推进宪法学习宣传贯彻，加强党内法规制度建设，组织开展领导干部学法考试、法治讲座、旁听庭审等普法活动。组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。
（二）落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制。大力组织开展主题法治宣传活动。营造尊法学法守法用法社会氛围。
七、加强法治政府建设的组织领导
（一）加强党对法治政府建设的领导。履行推进本部门法治政府建设主体职责，党组织领导和监督本单位做好法治政府建设工作。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。做好党政主要负责人年度述法工作，探索开展机关内部业务部门主要负责同志年终述法。
（二）做好法治政府建设部署和示范创建工作。制订法治政府建设年度工作要点（计划），对法治政府建设年度重点工作作出部署。做好法治政府建设年度报告工作，部门办公会议在年度内听取1次以上法治政府建设、行政应诉、政府信息公开等工作汇报。扎实开展法治政府建设督察工作，总结先进经验做法和改革成效，积极参与法治政府建设示范创建活动，以高质量的工作水准迎接国家、省、市、县的评估评价。
徐闻县住房和城乡建设局
2021年12月20日
