2022年，我局在县委、县政府的坚强领导和依法治县办的具体指导下，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真按照县委、县政府法治政府建设纲要精神和法治政府建设年度工作部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》省、市《法治政府建设实践纲要》和《徐闻县2022年全面依法治县工作要点》的文件精神，着力加强应急管理和安全生产法治建设，统筹推进依法治县、依法执政和依法行政，为促进我县应急管理工作提供了强有力的法治保障。现将有关情况汇报如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
党的二十大召开以来，我局领导班子高度重视，提高政治站位，第一时间传达学习党的二十大精神，开展大学习大培训，并迅速兴起全局学习宣传的热潮，常态化开展学习宣传。在局党委会上强调，要深刻认识党的二十大的重大意义，进一步增强学习宣传贯彻的思想自觉，政治自觉和行动自觉。要深刻领会党的二十大的丰富内涵和精神实质。切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。要坚定不移沿着党的二十大指引的方向前行，推进国家安全体系和能力现代化，提高公共安全治理水平，坚持安全第一，预防为主，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。并要求全体工作人员要扎实开展学习培训，领导干部要发挥表率作用，带头学习，带头贯彻，全覆盖的学习培训，党员干部要在学懂弄通，学深悟透的基础上入脑入心，见行见效，推动党的二十大精神在应急系统落地生根，结出丰硕成果，全力以赴做好应急管理各项工作，营造良好安全发展环境。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措
持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，将习近平法治思想纳入党委中心组和支部会学习内容，列入局务会议议程，深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神。坚持学法用法制度，强化领导干部、行政执法人员学法。将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及宪法、法律法规、党章、党内法规以及法治理论作为“两学一做”学习重点内容，以集体研讨、个人自学等形式定期组织学法，交流心得体会，使全体干部职工深刻认识到要坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务，为加快建设社会主义法治国家而努力。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
根据党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设。一是加强对法治建设的组织领导，及时成立依法行政工作领导小组，研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力。带头深入学习习近平总书记关于全面从严治党和全面依法治国的重要论述，把学法作为党委中心组理论学习、学习型机关建设和干部培训教育的重要内容。二是做好全面深化行政审批制度改革和“放管服”改革。对涉及我局的政务服务事项进行事项流程环节完善，明确各个事项每一环节具体办理时限。积极落实“一窗受理·一次办好”改革措施，实施应急管理政务服务事项流程再造，持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革，将“放管服”改革持续推向深入。三是积极推进法律顾问工作。通过外聘的方式与一家律师事务所签订了法律顾问合同，从法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任兼职法律顾问，为重大行政决策、重大行政行为等进行充分的法律论证，形成治理体系的强大合力。四是强化行政执法决策的法制审查制度。及时调整案审委员会成员，作出重大行政处罚前，充分发挥内部法制机构和法律顾问的参谋助手作用，依据行政处罚有关规定，召开案审委员会，研讨案情，进一步强化了法制审查力度。
四、深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的情况，及落实徐闻县2022年法治政府建设工作要点、徐闻县2022年全面依法治县工作要点相关情况。
（一）加强领导干部法治学习。
深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，制定我局《2022年法治政府建设工作要点》《2022年依法治县工作要点》，深入开展法治政府建设工作。每月组织全体干部职工参加学习“应急大讲堂”，利用广东省干部培训网络学院、应急管理干部网络学院、学习强国、广东一键通等平台学习，积极组织干部职工参加省、市应急管理部门、县普法部门及局内部举办各类法律培训和学考活动。年内组织全体干部职工参加新安法和年度学法考试，参考率、合格率均达到100%。
（二）全面提升行政效能，持续深化“放管服”改革工作。
加强政务服务，优化政务许可。进一步压减应急管理行政审批事项，创新事中事后监管方式，推进网上审批系统应用，细化办事指南，将行政许可审批依据链接到业务数据库，对行政许可事项所有申请材料进行清单式受理。2022年，累计受理行政许可事项74项，按时办结74项。
（三）规范行政执法行为，全面落实“三项制度”。
全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。一是围绕年度安全生产行政执法工作重点，推行计划执法。年初编制了《徐闻县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，明确了重点监管对象、检查内容、检查频次和执法措施，并报经县政府批复后执行，实现了计划执法监管对象全覆盖。2022年在国家“互联网+监管”平台梳理监管事项10项，录入监管信息46条。二是在严格落实行政执法“三项制度”。落实事前、事中、事后公示，及时在相关网站公示公开相关执法信息，通过配备移动执法终端、执法记录仪，实现行政执法行为全过程留痕和可追溯管理，通过向行政相对人公示廉政举报电话，确实加强对监管执法人员的廉政监督。三是认真做好重点事项公开。
深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，围绕社会关注度高的重要工作事项，持续推进信息公开的广发和深度，及时将行政许可、行政处罚等重要行政执法信息在有关网站平台予以公开。2022年，通过全国信用信息共享平台公示行政处罚信息9条，行政许可信息74条。
五、学习宣传贯彻新版《安全生产法》《行政处罚法》等新实施、新修订法律法规情况。
一是针对不同主体开展培训式普法。组织各乡镇分管领导、各重点行业企业主要负责人、安全管理人员和乡镇安监员开展培训。将《中华人民共和国安全生产法》《安全生产十五条措施》等法律法规、规范标准作为培训内容。2022年，开展各级领导干部安全教育培训2期，举办工贸行业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业主要负责人、安全管理人员培训班5期。二是做好“新安法”宣贯工作。举办“新安法”视频专家学习讲座对“新安法”深入讲解“新安法”的修订背景、法律条文修改内容对比、与新刑法的衔接、企业如何贯彻落实“新安法”等内容，全县企业主要负责人200余人参加培训。严格落实“谁执法谁普法”普法责任条例，制定印发了我局《2022年谁执法谁普法工作计划及责任清单》，结合深入企业一线执法检查时机，强化服务，宣讲送法，向企业主要负责人、安全管理人员、一线职工宣传“新安法”的新内容、新要求、新罚则，并向企业赠送《安全生产法》读本，切实营造新法贯彻实施的良好氛围。三是深入开展“八五”普法宣传活动。结合防灾减灾宣传周、安全生产月、森林防灭火宣传月全国科普日、宪法宣传周、安全生产法宣传周等活动契机，利用电视媒体、大型公共LED屏幕及微信工作群等线上新媒体扩大宣传，动员企业积极参与全国应急管理普法知识竞赛和广东应急普法线上马拉松活动，切实增强安全教育实效。线下开展5.12防灾减灾咨询日、宪法（安全生产法）宣传周以及安全生产“五进”等多项活动，向社会公众宣传普及安全生产法治文化和理念，提高全民法律意识。2022年，举办安全生产月宣传咨询日活动1次，安全生产“五进”活动10多次，发放《中华人民共和国宪法》《民法典》《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》法律法规及宣传资料5000余份，解答群众咨询问题550余人次，参与体验互动150余人次，悬挂宣传标语50幅。
六、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排。
2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效， 但还存在一些问题和不足，主要体现在缺乏专业的监管执法人员，执法能力建设需要进一步加强，部分企业从业人员安全生产法治观念和意识薄弱。
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市、县相关决策部署，全面深化法治政府建设。一是加强干部和执法人员的学法力度。结合实际要求，找差距、查不足，有针性对地加强安全生产、应急救援、防灾减灾等方面法律法规的学习，重点提高履行职责的业务素质能力，营造良好的学法、知法、用法的氛围。二是持续开展“八五”普法，大力宣传贯彻民法典等各类法律法规，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是不断加大安全生产执法检查力度，进一步落实监督检查计划，明确检查对象、检查时段、检查频次，坚持谁检查、谁执法、谁复查，严格行政执法责任制落实做到执法闭环、过程留痕、责任可溯。
徐闻县应急管理局
2022年12月29日
