各乡镇（街道）人民政府、县森林防灭火指挥部各成员单位：
为提升各级森林防灭火的应急处置能力与业务管理水平，切实做到“发现早、反应快、拉得出、能扑灭”。根据《广东省森林防灭火指挥部办公室 广东省应急管理厅关于认真开展全省森林防灭火培训演练工作的通知》（粤森防办〔2019〕17号）的要求和徐闻县2019年森林防灭火工作计划，决定对县森林防灭火指挥部全体人员、县森林消防半专业队伍和管护人员等进行一次森林火灾扑灭演练。结合我县实际，特制定《徐闻县2019年森林火灾应急演练方案》。现将方案印发给你们，请遵照执行。联系人：陈养，4879213。
徐闻县森林防灭火指挥部办公室
徐闻县应急管理局（代章）
2019年10月18日
徐闻县2019年森林火灾扑灭应急演练方案
为提升森林火灾的扑灭水平，切实做到“发现早、反应快、拉得出、能扑灭”。根据徐闻县2019年森林防灭火工作计划，决定对县森林防灭火指挥部全体人员、县森林消防半专业队和管护人员等进行一次森林火灾扑灭演练。结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，以及习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述精神，充分认识新时期森林防灭火工作面临的新形势、新任务、新要求，清醒看到在应急管理部门组建、林业部门调整、森林公安体制改革背景下森林火灾防控工作的复杂性、艰巨性和严峻性，更新思想观念，创新工作方式，以更高标准更严要求做好森林防灭火工作，坚决扛起防范化解森林火灾重大风险的政治责任。
遵循“仗怎么打，兵怎么练”的原则，平战结合，联动应对，强化协同。通过组织演练，进一步增强临战意识、优化指挥程序、积累处置经验，有效提升我县森林火灾扑灭综合应战能力。
二、组织机构
(一)主办单位：徐闻县森林防灭火指挥部办公室
(二)承办单位：徐闻县应急管理局
徐闻县自然资源局
(三)协办单位：城北乡人民政府
徐闻县公安局
徐闻县卫生健康局
徐闻县交通运输局
徐闻县气象局
徐闻县消防救援大队
（四）领导机构：为加强演练的组织领导，成立徐闻县2019年火灾扑灭应急演练工作领导小组，负责应急演练的组织工作。
组 长：陈弘祖 县委常委、常务副县长
副组长：黄 捷 县人民政府办公室副主任、外事局局长
王 赤 县应急管理局党组书记、局长
郑振强 县自然资源局党组书记、局长
成 员：林益东 县公安局副局长
叶奕向 县应急管理局党组成员、副局长
黄执桐 县应急管理局党组成员、副局长
杨明然 县消防救援大队大队长、
黄建道 县交通运输局党组成员、主任科员
陈 鹏 县自然资源局副局长
陈 县 县应急管理局党组成员、副局长、
郑燕霞 县卫生健康局副局长、
高越飞 城北乡党委副书记
钟学书 城北乡副乡长
张新新 县气象局纪检组副组长
符开坤 中国移动徐闻分公司副总经理
王日海 中国电信徐闻分公司副总经理
苏 宏 中国联通徐闻分公司政企营服部经理
（五）参演单位：徐闻县森林防灭火指挥部相关成员单位、各乡镇(街道)政府、林业站。
（六）各参演单位职责分工：
1.协调组：县应急管理局，负责演练的组织协调工作。
组 长：陈 县 手机：15975961899
组 员：县应急管理局火灾防治股全体人员
2.应急扑火组：组长带领县应急管理局应急救援中心全体人员、县自然资源局林政股全体人员、县消防救援大队人员、各乡镇（街道）林业站站长和安监办主任对火情进行扑灭。
组 长：黄执桐 手机：13822571538
组 员：县应急管理局应急救援中心全体人员、县自然资源局林政股全体人员、县消防救援大队人员、各乡镇（街道）林业站站长和安监办主任。
3.技术支援组：负责现场灭火技术指导。
组 长：陈 鹏 手机：13822572725.
组 员：县自然资源局林政股工作人员
4.医疗救护组：徐闻县卫生健康局，负责在现场附近的安全区域设置临时医疗救护站，对受伤人员进行紧急救治，护送伤情较重人员转至医院进一步治疗工作。
组 长：郑燕霞 手机：13058389966.
组 员：县卫生健康局抽调人员
5.疏散警戒组：徐闻县公安局负责设置警戒区域，维护现场秩序，禁止无关人员和车辆进入现场，疏通道路，组织危险区人员撤离，劝说围观群众离开事故现场，在人员疏散区域进行治安巡逻工作。
组 长：林益东 手机：13702881800
副组长：张堪建 手机：13590012138
组 员：城北派出所3名干警、3名辅警
6.后勤保障组：城北乡政府负责现场布置，包括主席台布置、演练横幅悬挂、音响、手提喇叭、矿泉水配备等。
组 长：高越飞 手机：13827183609
组 员：城北乡政府安排人员
7.交通运输保障组：负责90位参演人员往返的接送工作。
组 长：黄建道 手机：13827183883
组 员：县交通运输局安排人员
8.信息发布组：徐闻县应急管理局负责应急演练信息发布及协调新闻媒体单位工作，中国电信、移动、联通湛江分公司配合。
组 长：叶奕向 手机：13827188369
组 员：县应急管理局抽调人员
9.气象预测研判组：徐闻县气象局负责演练当天的天气、风力及风向的预测及研判工作，为应急演练提供技术指导。
组 长：张新新 手机：13763056349
组 员：气象局抽调人员
各工作小组在履行各自职责时，应互相支持、互相配合、互通信息，按时向现场指挥部汇报现场救援情况，若有险情扩大的要及时向指挥部报告。
三、演练时间、地点、内容
演练时间：2019年10月23日下午3时30分（演练的准确时间以县政府的通知为准）
演练地点：徐闻县鲤鱼潭水库管理所北侧林地
演练内容：徐闻县鲤鱼潭水库管理所森林火情扑灭应急演练
四、演练情景
模拟2019年10月23日下午2时30分，位于徐闻县城北乡辖区的鲤鱼潭水库管理所北侧树林发生森林火情。徐闻县鲤鱼潭水库管理所组织业主和附近村民进行自救，未能把火情控制，经研判火势及天气情况后，水库管理所人员向城北乡政府办公室报告火情(报告电话：4852546)。城北乡政府办公室马上将警情向城北乡政府主要领导报告(报告电话：13590010321)。城北乡主要领导接报后，立刻向徐闻县森林防灭火指挥部报告火情(报告电话：4879172)，请求派员支援，并组织乡政府救援力量赶赴现场参与救援灭火。徐闻县森林防灭火指挥部接报后，立即向县森林防灭火指挥部总指挥报告，总指挥当即下达指令启动《徐闻县森林火灾扑灭应急预案》，并命令森林防灭火指挥部副总指挥、应急管理局局长王赤同志组织相关部门的救援力量，迅速赶赴现场进行支援扑火处置。
五、参演单位负责扑火救援物资
（一）县消防救援大队负责安排1辆灭火消防车；
（二）县自然资源局负责安排扑火机具(灭火吹风机、扑火扫帚60把、防火服60套、防火帽60顶、防火鞋60双等)、森林消防车和运输扑火机具的车辆。
（三）县卫生健康局负责安排1辆医疗救护车（注：配1名司机、1名医生、1名护士、药品和急救担架等）。
（四）县交通运输管理局负责安排接送90名参演活动人员所需的车辆；
（五）县应急管理局负责安排2辆应急指挥车。
（六）城北乡政府负责现场布置，包括主席台布置、悬挂演练横幅、矿泉水配备等。
六、演练程序
（一）演练流程图
业主及村民开展自救——徐闻县森林防灭火指挥部总指挥启动《徐闻县森林火灾扑灭应急预案》——赶赴火灾现场扑火救援——现场清理——演练总结及效果评估。
（二）演练开始
由县森林防灭火指挥部总指挥宣布演练开始。
（三）演练开始各阶段应急响应
第一阶段：业主自救（9月23日下午：3：30 - 3 ：50）
徐闻县鲤鱼潭水库管理所组织业主与附近村民进行自救。在自救中由于风力较大，火势蔓延快。鲤鱼潭水库管理所人员根据火情和天气研判后，向城北乡政府办公室报告情况。城北乡政府办公室马上将警情向城北乡政府主要领导汇报。城北乡政府主要领导接报后，立即启动城北乡应急预案，并组织救援力量赶赴现场参与救援，同时向县森林防灭火指挥部报告和拨打119电话报警。
第二阶段：扩大应急响应（9月23日下午3 ：50 - 4 ： 30）
1.县森林防灭火指挥部接到城北乡政府的报告后，当即下达指令启动县级森林防灭火应急预案。
2.启动县级森林防灭火应急预案后，徐闻县森林防灭火指挥部总指挥命令副总指挥王赤同志组织县应急管理局、公安局、自然资源局、消防救援大队、卫生健康局等部门的救援力量立即赶赴现场，参与救援工作。
3.成立现场指挥部，由王赤同志任现场指挥部总指挥，下设9个工作小组(见前面二、组织机构(六)各参演单位职责分工)，各小组按照《徐闻县森林火灾扑灭应急预案》职责分工，开展火灾扑灭救援工作。
4.现场总指挥向总指挥报告现场火情全部安全扑灭，救援阶段结束。
第三阶段：清理现场（10月23日4 ：30 - 4 ：50）
各救援小组按照现场指挥部指令，清理完现场，各参演队伍到指定地点集合，清点人数（到齐，收队）。
七、工作要求
(一)提高认识，统一思想。各级、各单位领导要提高政治站位，要牢记习近平总书记提出的“仗怎么打，兵怎么练”的总要求，充分认识开展本次综合应急演练的重要性。以问题为导向，以人民生命财产安全为目标，抓好这次现场练兵活动。
(二)精心组织，认真部署。各参演单位分别承担的实战演练，必须体现实景实情实战，要有人员、装备、物资参与，重点演示险情、灾情实地处置过程。
(三)强化练兵，突出实效。演练要围绕我县灾害特点展开，要针对各种可能的复杂险情组织练兵活动。通过演练发现并找准问题，优化指挥程序、熟悉处置流程、积累会商经验，切实增强预案的科学性和实用性。
(四)多方联动，形成合力。这次综合性的应急演练涉及县、镇两级，参演单位多，要密切配合，形成合力。徐闻县森林防灭火指挥部办公室要统筹组织，协助演练单位研究制定多种处置方案。要采取“无脚本”演练的方式，发挥随机应对处置实效。
(五)加强联系，注重衔接。县应急管理局和各演练单位，要加强沟通协调，遇到问题及时会商解决。联系人：陈县，手机：15975961899。
附件：1.广东省森林防灭火指挥部办公室 广东省应急管理厅关于认真开展全省森林防灭火培训演练工作的通知（粤森防办〔2019〕17号）
徐闻县森林防灭火指挥部办公室 2019年10月18日印发
