一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的起步之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下， 我镇深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全镇上下拼搏奋进、攻坚克难，推动经济社会平稳健康发展，谱写新寮镇经济发展、环境改善、社会和谐、人民幸福新篇章。2023年，全镇生产总值（GDP）为79353万元，增长9.8%，工业总产值0.88亿.元，增长7.8%；农林牧渔业总产值7.62亿元，增长31.79%；固定资产投资额为85878万元，增长126.1%，一般公共预算财政拨款收入1668.55万元，年度财政支出与可用财力相抵，财政收支平衡。
——抓经济、聚动能，综合实力稳中有进
镇域经济提速增效。积极挖掘培育典型可复制性优秀企业，围绕水产养殖业打造小棚虾养殖模式，建立企业与农户建立“公司+专业合作社+基地+农户”的长效产业兴旺机制，盘活闲置资产。加大企业招引力度，积极对接引进企业，确保企业落地投产。成立“三资”管理平台，盘活镇内闲置资源，积极发展壮大镇村经济，规范农村集体“三资”管理。统筹发挥驻镇帮镇扶村工作队资源优势，解决番薯、花生等特色农产品销路问题。因地制宜谋划集体经济产业发展，大力推进海产养殖加工厂建设，加快传统农业产业转型升级。
项目建设蹄疾步稳。奋力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，大力推动乡村全面振兴工作。继续推进明阳新能源服务中心项目建设，能有效满足我县已开工建设的120万瓦海上风电运维需求，对海上及陆上风电项目具有深远意义。持续发力湛江徐闻新寮农场风电场项目，涉及土地面积5.798亩，已在我镇区域完成安装10个基座工作。有序推动徐闻县新寮镇高质量发展与乡村振兴建设工程项目建设，2023年债券资金到位1000万元，目前已完成大部分项目前期费用支出。打造独具特色“北尾-南湾-港六”乡村振兴示范带，按照“1+4+7+9+N”创建标准，如火如荼打造美丽圩镇样板。着力推动湛江徐闻新寮镇400MWp 渔业光伏发电项目（一期），通过镇村全体干部共同努力完成了2982亩土地租赁协议签署，总施工面积1500亩。
乡村产业成色更足。守住粮食安全底线，2023年完成种粮面积15400亩，完成了县下达的任务，通过“技术平台公司+村集体经济组织+村民”合作的模式，严格落实耕地保护制度，持续抓好撂荒复耕复种工作，巩固拓展撂荒复耕复种成效，实施好高标准农田建设项目，推进撂荒耕地复耕复种184.93亩，利用烟楼村、六湾村前的撂荒耕地建立撂荒地复垦种植示范基地，分季度轮种作物，改传统作物为经济效益更高的特色农作物，如新寮特产红衣花生、板栗番薯、海水稻等，逐步实现增加村民经济收入和壮大村集体经济目的。提质发展特色产业，统筹镇村资源优势，发挥龙头企业的带动作用。深入壮大海水养殖业，带动更多劳动力，促进更多农民就业，增加收入，提高人民群众的幸福感。
——抓生态、促和谐，绿水青山有效保护
国土资源严管严控。加强农村新增建房审批，大力开展打击“两违”行动， 严厉打击占耕建房乱象，强化土地卫片图斑整改力度，全年开展农田、林木、海域、土地等领域动态巡查83次，出动执法人员151次，车辆52次，下达《责令停止（改正）违法行为通知书》150份，完成卫片图斑整改2.02亩，严格贯彻落实城乡建设用地政策，遏制耕地被“非农化”“非粮化”等违法占用行为，牢牢守住耕地红线，确保粮食安全。
绿美建设有力有序。践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实“林长制”，深化乡村绿化美化工作， 扎实做好森林防灭火工作，严厉打击破坏森林行为，大力建设万亩级红树林示范区，开展红树林生态营造修复4000亩，种植面积4000亩，超任务完成。污染防治攻坚扎实推进，持续巩固蓝天碧水净土保卫成果，办结省生态环境保护督查组交办案件1宗，严厉消除三丰村恒福生猪养殖场污染源。优化绿美建设空间布局，管护好40棵古树名木，提升乡村绿化美化水平，全镇共建有农村“四小园”145个，建设乡村绿化美化村庄3个，深入绿美广东生态建设。截至目前，我镇累计开展义务植树活动30余场，动员人数达1500人次，计划植树数量18706株，已落实苗木数量20451株，已植树数量20451株，计划投入资金97.5万元，已投入资金94.87万元，镇村绿美环境显著优化，绿色惠民、利民成效更加凸显，基本实现村村有树、村村有绿，村容村貌得到改善，绿美新寮生态建设取得积极进展。
——抓治理、提质效，社会大局平安稳定
安全底线守牢守稳。严格落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，紧紧围绕“预防为主”的方针，重点抓好自建房排查、城镇燃气、危化品、道路交通、建筑工地、防溺水、食品药品、渔业船舶等领域的安全生产，一年来开展安全生产大检查和重大隐患专项整治行动30次，排查重大安全隐患9处，发放限期整改责令书12份，发现和处理安全隐患43处，均已整改完毕。加强消防安全队伍建设，提升应急救援队伍素质，今年以来开展森林防灭火、防风防汛、消防等应急演练14场（其中村级10场），参加演练队伍26支，出动演练车辆10余次，参加演练人数约260人。多次深入中小学、幼儿园开展防溺水安全、未成年人保护宣传等工作。全面做好“奥鹿”、“纳沙”、“苏拉”等台风防御工作，临灾转移弱势群众，切实保障人民群众生命财产安全。持续开展道路交通整治行动，加强电动自行车管理，坚持垃圾分类减量，推动建筑垃圾固废处理，提升管理水平和治理效能，全力创建广东省卫生镇。
基层防线织密做实。持续巩固“春风利剑”专项行动成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大各类矛盾纠纷排查调处力度，把矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态，做到矛盾纠纷早发现、早化解，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。今年以来，我镇共受理各类矛盾纠纷87宗，成功化解80宗，还有7宗正在化解中，化解率91.95%。矛盾纠纷增长率同比2022年增长-35.07%，有明显的下降。自开展平安夜访活动以来，县、镇、村共1289人次，接访群众108人，走访群众91人，受理各项事件89件，办结75件，办结率为84.3%。截至2023年，新寮镇共开展“平安夜访”41期，县四套班子、法检“两长”参与20人次，接访群众30人。县挂点单位干部126人次，镇干部431人次，村干部580人次。“平安夜访”活动不但让群众感受到温暖，也让领导干部、党员更加接近群众，促进了干群关系，尽力推动矛盾纠纷化解处置，促使我镇“平安夜访”工作取得实效 。重击毒品犯罪活动，广泛深入开展禁毒工作，强化打击零星贩毒活动，狠抓禁吸戒毒，对涉毒违法犯罪展开凌厉攻势，形成很好的震慑作用。2023年度我镇再次被评为县禁毒工作先进集体。强化常态化扫黑除恶法治宣传，扎实推进“双反”、反电信诈骗、反邪教等工作，全面提升社会治安综合治理水平，为新寮镇创造和谐稳定的社会环境。
——抓民生、强保障，社会事业稳步发展
基础设施更加完善。坚持以人民为中心的发展思想，积极向上争取资金，利用乡村振兴建设专项资金，积极落实各项惠民政策，不断完善乡镇基础设施，使镇、村面貌有了极大的改变，提高了群众的生活质量。2022-2023年投入430万元开展人居环境整治，在全镇新建立216个垃圾收集站；投入200万元改善乡村排涝问题，改造管道约3公里。推进农村厕所革命，全镇拥有无害化卫生厕所的农户累计4786户。2023年我镇又继续投入1898万元用于道路升级改造，全镇所有自然村实现主干道全部硬化目标；投入135万元推进重点路段硬化亮化建设，路灯增设337盏。发挥驻镇帮镇扶村工作队资金、资源优势，2023年来共筹集资金112.1万元，升级改造新寮中学球场、修缮三丰小学公共场所及保安亭、建设新丰小学校园路灯、港六村委会党群服务中心建设、八一村委会办事大厅建设、返贫监测户小厨房和周边住所修缮、后海村委党员活动中心改造、公共厕所改造等。
民生保障更加殷实。建立健全低保信息网络化管理机制，加强动态管理。每月按足做好保障金及各项补助发放工作，确保困难群众基本生活有保障。不断扩大社会保障覆盖面，城乡居民医疗保险、养老保险应保尽保。城乡社会救助体系日益完善，加大临时救助力度，全年共救助324人，发放救助金额171.4945万元。加大人才培训力度，组织粤菜师傅、小棚虾养殖技术、农村电商等培训，提升人才素质，拓宽群众就业创业渠道。稳步推进“双百工程” 各项工作，聚焦困难群众和特殊群体开展兜底民生服务，总服务3074多人次，慰问208户，发放物资208份，寒潮抗寒慰问132户，发放棉被132张。做好特殊人群动态管理，加快民政救助补助资金社保卡“一卡通”发放进度。抓好双拥工作，扎实推进退役军人服务保障，慰问困难退役军人26人次，发放慰问金10600元，办理退役军人和其他优抚对象优待证56人。现场入户走访224人次，电话走访446人次，2023年来到京、省、市上访0人，是全县三无访乡镇。
文教体卫更有成效。加强非物质文化遗产保护工作，持续加强镇文化站、新时代文明实践所的规范管理，依托新寮镇广场、北尾烟楼村的“三雷”地下革命联络站纪念馆及各村文化广场等，大力开展红色文化宣传，常态化开展各项群众性活动。深化教育改革发展，贯彻落实好“双减”政策，持续推动教育高质量发展。2023年我镇考取博士研究生2人、硕士研究生9人，“双一流”大学5人，普通本科大学47人；在中考考试中，考取湛一、湛二、廉实（公办班）8人，徐闻中学50人。积极开展医疗结对共建，开展乡村医师医疗技能培训和爱心义诊活动，加强卫生院医疗设施建设，提高医疗水平。
——转作风、优服务，政府效能明显提升
作风建设持续深化。加强党的全面领导，持续深入加强作风建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行中央和省、市、县党风廉政建设各项规定，规范“三重一大”决策程序，坚持“过紧日子”要求，从严从紧安排预算，压缩一般性支出增长。常态化开展会风会纪、“赌风”“酒风”、值班值守等方面的监督检查，不断转变干部作风。
营商环境持续优化。加大招商引资力度，强化常态招商对接，精准做好服务，大力营造浓厚的崇商重企的社会氛围，开展暖企活动，深入企业了解实际生产经营情况，实行动态跟踪服务，协调解决企业发展过程中用地、用工、融资等难题。
行政效能持续强化。加强政务信息公开力度，依法依规做好政府信息公开工作。积极推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，落实“马上就办、办就办好”工作要求，持续提升政务服务效能。加快数字政府建设， 投放使用“粤智助”服务机11台，打通政务服务“最后一公里”。坚持依法行政，自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表建议和意见，加强对市场监管、应急管理、规划建设、农业农村等领域日常巡查与监管执法。2023年以来，共办理行政处罚34宗，行政检查4宗，不断提升依法办事能力和水平。
与此同时，国防动员、民族宗教、统计、工青妇、残疾人、档案、武装、统战、地方志等工作扎实推进，有效发挥桥梁纽带作用，汇聚高质量发展的强大合力，为奋力建设宜居宜业和美新寮提供坚强的组织保障。各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表新寮镇人民政府，向各位代表以及为新寮经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要有：一是镇财政薄弱，现代农业产业化发展程度不高，产业链不长，旅游业带动能力弱，；二是重点工作存在短板弱项，“百千万工程”成效亮点不足，部分重点项目落地难，科技创新活力还不够强；三是教育、医疗等公共服务、民生保障有待完善，城乡配套服务与群众期望还有差距；四是营商环境、干部作风、政务服务仍需改进，高效能治理任重道远。对此，我们必须久久为功、持续奋斗，尽心竭力做好政府各项工作，回报全镇人民的期许和厚望。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是攻坚“十四五”规划目标的关键一年，做好接下来的工作至关重要。我们必须抓住一切有利时机和条件，在推进跨越式、高质量发展的实践中把握主动、赢得先机，展现更大担当和作为。
今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%；工业总产值增长4%；固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入增长3%。
围绕实现全年目标，重点抓好七个方面工作：
（一）围绕高质量发展，因地制宜，走出“百千万工程”新寮路径
农历新春第一个工作日，省委、省政府再度召开全省高质量发展大会，聚焦产业科技话创新、谋未来，不断夯实实体经济为本、制造业当家的根基，持续推动高质量发展。我镇围绕高质量发展目标，继续跟进重点产业和项目，认真摸底、挖掘潜力，加强向上对接，积极争取衔接资金。一是进一步加强与企业间协调服务工作，快速推进湛江徐闻新寮镇400MWp 渔业光伏发电项目（一期）建设，项目总投资约20亿元，总用地面积约6000亩，涉及6个村委会45条自然村约1.2万村民，截至目前，已签署2982亩土地租赁协议，施工面积1500亩，完成清赔面积1500亩，我镇将继续加大力度推进项目早日落地。二是持续推进新寮镇高质量发展与乡村振兴建设工程项目，主要包括基础设施提档升级、镇村道路硬底化及拓宽、镇村道路白改黑、镇村智慧化、镇区客运站升级改造、镇区农贸市场片区改造、美丽宜居乡村提升工程等7个子项目。如今项目已经启动，将大力改造新寮面貌，推动美丽新寮而发力。三是大力建设2024年度“镇在进行、村在行动”大比武活动特色“后海-塘口-八一”乡村振兴示范带，严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,发挥自然资源优势，把乡村振兴工作融入“百千万工程”中去。四是升级新寮镇污水处理站提标改造工程，完善处理工艺，增加相关配套设施，并对现有污水处理设施进行扩容。五是推进省道S547线徐闻县新寮码头至港六路口段改建工程，途径堰头、南海头、西边塘村，全长5.364km，拟新增用地15.03亩，改造后路基宽度调整为7.5米、8.5米。该项目为湛江市“十四五”规划省道东西横线的一部分，项目建成有利于完善徐闻县公路网，对徐闻县东海岸与广大西部县区的交通连接，解决新寮镇区交通拥堵，改善镇区群众生活环境，促进新寮码头货运经济的发展有重大意义。
（二）围绕精细化管理，以更优布局提升城镇形象
强化“五治”“八乱”整治工作力度，推进精细化建设管理，落实商户“门前三包”责任，规范好农贸市场秩序；加大违规占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等整治力度，营造环境优美、交通顺畅、卫生整洁的宜居城镇。强化巡查、管控，坚决整治各类违法建设、违法用地。积极争取资金建设新的停车场、公厕、文体设施，完善集镇功能，持续改善集镇居住条件，提升基本公共服务承载能力。
（三）围绕绿美广东，以更高标准改善生态环境
深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实省、市、县关于绿美广东工作的安排部署，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让空气常新、绿水长流、青山常在。充分调动我镇党员干部、乡贤能人、青年志愿者、学生队伍等力量共同参与绿美新寮建设。大力开展植树造林、增绿增效行动，提升“四旁”“五边”绿化美化品质。持续加大森林防火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控措施，保障森林资源安全。
（四）围绕保稳定目标，以更强力度筑牢安全底线
坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，建设更美好的平安新寮。持续开展安全生产“打非治违”专项行动，强化地质灾害巡查管控，深入开展交通、消防、自建房、燃气等重点领域风险隐患治理工作， 坚决防范遏制安全生产事故发生。继续加强反邪工作，持续加强12345热线服务平台案件处置办理，实现群众矛盾纠纷闭环处理，积极化解历史积案并逐一销号。坚持“预防为主、打防结合”的工作方针，多种形式加强防范电信网络诈骗宣传，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。
（五）围绕文旅产业，以更美开拓新寮文旅品牌
坚持以旅彰文、以文塑旅，坚持以“旅游+”为引擎，全力创建“海岛旅游名镇”，利用我镇是全县唯一海岛建制镇优势，加快海岛开发利用，以海岛度假养生为主题，提升海岛旅游品质。利用后海滩独特的海岸线和海滩资源，积极开发滨海旅游线路和景点，打造民宿、农家乐一系列措施吸引游客。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，继续加大滨海文旅招商引资的力度，吸引更多的投资和项目合作，推动发展后海村旅游基础设施及配套设施等文旅产业，打造滨海旅游目的地。
（六）围绕惠民生宗旨，以更好保障增进民生福祉
不断提高保障兜底水平，综合运用各种措施，加大摸排力度，及时发现救助需求，科学识别、精准救助，全镇特困供养、低保、事实无人抚养儿童全部实现应保尽保。加强职业技能培训，促进农民工、就业困难人员等重点群体高质量充分就业，全面推进城乡居民基本养老保险参保扩面，提升养老服务保障水平。坚持把教育放在优先发展的战略地位，不断深化教育改革，持续加强师德建设，推进教育高质量发展，逐步完善教学环境，提升教学质量，努力办好让人民满意的教育。
（七）围绕高标准履职，以更严要求提升政府效能
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持领导干部学法考勤制度，提升领导干部职工法治思维，提高学法用法能力，夯实法治政府建设基础。深入开展“八五”普法， 联合相关职能部门、各村开展各类普法宣传活动，推进“法律七进”工作落到实处，不断增强干部群众法治意识。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，力戒形式主义、官僚主义，自觉接受人大监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。
同时，我镇扎实做好第五次全国经济普查工作，全面摸清全镇经济总量家底。加强国防动员和后备力量建设，做好审计、民族宗教、工青妇、残疾人、地方志等工作。
各位代表，同志们！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难，为加快建设现代化幸福美好新寮而团结奋斗！
