2023年以来，在县委、县政府的领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决打牢职责使命，忠诚履职，认真抓紧抓实各项工作，现将本年度工作总结如下：
一、2023年主要工作情况
（一）紧紧围绕民生，扎实推动工作
一是建立健全低保信息网络化管理机制，加强动态管理。每月按足做好保障金及各项补助发放工作，确保困难群众基本生活有保障。截至2023年11月底，全镇农村低保642 户1916人、五保户共208人、残疾人959人、孤儿1人、事实无人抚养儿童7人、办理、上报临时救助11批次，救助人数142人，救助资金777600元；大病救助5批次，救助42多人，金额806945元。二是坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，落实全民参保。2023年11月以来，全镇城乡居民基本养老保险参保5102人，完成69%，居民医疗保险参保18889人，完成97.22%。三是加强未成年人保护工作。镇中小学校、政府相关办公室携手开展学生防溺水工作。大力推进“党支部+百干扶苗”工程帮扶工作，关爱和呵护未成年人茁壮成长。四是推动教育事业不断进展。新寮镇现有初级中学1所，完全小学3所，小学分教点4所，中心幼儿园1所，私人幼儿园3所，村级幼儿园1所，成人文化技术学校1所，德育、劳动、社会实践基地3个；新寮中心小学、新寮中学、新丰小学和北尾小学均被评为“湛江市规范化学校”、“湛江市文明校园”，新寮中学、新寮镇中心小学、新寮镇新丰小学均被评为“广东省绿色校园”；中心幼儿园是县级规范化幼儿园。为激励广大教师积极工作、学子励志进学，2014年至今，新寮镇教育发展协会总共奖励教学师生1560多人，奖金约275万元。
（二）平安建设工作稳步推进
一是推动党政领导的接访、下访、约访常态化。并由班子成员对“钉子案”“骨头案”进行包案化解，镇中心实行领导班子每天值班接访制度。真正做到合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难的帮扶到位。二是科学引导群众依法信访。一方面将涉法涉诉案件从普通信访中分离出来，正确指导信访人向法院、人大、检察院等有权受理的行政机关反映诉求；另一方面加大上访人群教育疏导，积极引导有严重上访倾向的人员网上信访，从而有效降低非访、缠访、闹访的发生率。今年以来，我镇共受理各类矛盾纠纷50宗，成功化解47宗，还有3宗正在化解中，化解率94%。三是切实加强涉重点人员稳控。为确保各特别防护期期间我镇不发生上访非访行为，我镇按照“最严要求、最强措施”的原则对重点人员进行“六包一”包案、“六盯一”24小时跟踪稳控（六指分管领导、驻村领导、村委会主任、派出所干警、村干部、镇驻村干部）。四是持续开展平安夜访活动。为充分发挥干部下访的“调解器”和“减压阀”作用，“零距离”倾听民声民意，无缝对接解决群众“急难愁盼”问题，有效化解基层矛盾，我镇安排镇村两级和驻地单位副科级(含)以上领导干部以及后备干部定期到各村委会开展“平安夜访”活动。
（三）经济建设显成效
一是打造新寮镇特色养殖产业建设，做大做强海洋牧场产业。我镇围绕废弃虾塘打造乡村振兴产业兴旺示范点，引进广东国豪水产和广东浙丰水产与农户建立“公司+专业合作社+基地+农户”的长效产业兴旺机制，到目前为止，共盘活约3500亩废弃虾塘来建设南美白对虾养殖基地，建成高效温棚3000多个，投产约1800亩，提供了400多个养殖就业岗位。对虾养殖基地的成功打造，为全镇现代化农业和土地规模化经营起了一个标杆的作用，使农户钱袋子鼓起来了。
二是聚集“百县千镇万村高质量发展工程”，大力推进项目建设。湛江徐闻新寮镇 400MWp渔业光伏发电项目（一期）坐落我镇，项目总用地约为6000亩，涉及6个村委会45条自然村约1.2万村民，截至目前为止，已上三资平台签署2982亩土地租赁协议，打桩1200亩，已完成清赔1200亩，总施工面积为1200亩，我镇将继续加大力度推进项目早日落地。
（四）乡村振兴取得新进展
一是乡村人居环境和生活排涝。坚持开展镇村清洁行动，巩固村庄卫生保洁成果，我镇2023年预计投入债券资金1000万元推进雨污分流工程，建成约10公里的雨污分流管道，改善8000多人的生活排涝问题；投入135万元提升乡村绿化美化水平，预计建成35个农村“四小园”，建设乡村绿化美化村庄2个。二是饮用水建设和污水建设。我镇2023年预计利用债券资金约800万元对风桥农场生活污水进行整治，建设5个村级污水处理池，改善2000多人生活排污问题；2023年对投入150万元改造约10公里长的饮用水水管进行了初验，改善了7000多人饮用水安全问题。三是村道硬化亮化建设。2023年来，我镇积极推进村道硬化建设，预计投入债券资金5800万元硬化约50公里村道和拓宽20公里乡村道路，确保全镇所有自然村实现干道全硬化目标；预计投入1500万元推进重点路段硬化亮化建设，路灯增设2200盏。
四是着力推进镇村基础建设。我镇2023年预计投入债券资金3300万元对约镇区主要道路和主要村道进行白改黑工程，白改黑路段长度达22公里，大大提升了镇村基础建设水平。
五是建设镇村智慧化，健全农村公共服务机制。完善农村公共服务机制，预计投入债券资金1500万元加强建设镇村智慧化，打通镇到村的网上会议通道，建立全镇防溺水监管体系，对全镇重点水域、灌溉水池进行24小时在线监管；在各村建立便民停车场，引进新能源汽车充电设施。
（五）强化党建引领，助推经济发展
一是围绕产业发展和“1+1+N”产业发展模式，立足实际、凝聚力量、发挥优势，动员辖区党员群众、乡贤、退役军人、产业大户等，充分高效发掘利用自身资源，流转闲置土地，开发撂荒地，全力探索各村集体增收可行“路子”，持续推动辖区对虾养殖产业发展。通过党支部、村集体发力，带动群众广泛参与，大力做实做细订单农业，用规模化、品质化、专业化农产品打通销售阻碍，带领群众一条心共同实现增收致富，开启乡村振兴新篇章。
二是坚持“乡村振兴、人才先行”的理念，把乡村人力资本开发放在重要位置。对各村推荐的“土专家”、“田秀才”、种植能手进行科技培训，实施新型职业农民培育工程，订单定向式培养乡土人才。授人以鱼不如授人以渔，定期邀请科技专家组建产业指导组，“送教下乡”让农民也能听到专家们的课，外扩眼界内增素质。以乡村振兴人才驿站为平台，开设“人才振兴大讲堂”全面提升机关干部服务群众本领，引导党员干部扎根基层，帮助农村、农民厘清发展思路，着力打造一批既掌握本土实际、又具有战略眼光的乡村振兴生力军。
三是建立党员“1+N”的帮带机制，组织有一技之长的党员深入农户和田间地头，传授对虾养殖的技术。党员带头试用新技术、试养新品种，指导群众进行养殖，带动周边多个村开展对虾养殖，助力新寮镇对虾养殖产业做大做强，带领群众走上共同致富道路。
（六）安全生产安稳有序
一是我镇深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，树牢安全发展理念等安全知识作为抓好安全生产工作的一项重要任务，通过开展一系列进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭等形式多样的宣传活动，切实有效的提升群众安全意识。一方面修订应急预案，开展应急演练。我镇应急办联合专职消防队组织开展了7次消防灭火应急演练，演练现场包含中小学、幼儿园、菜市场等受众广泛的重点场所。另一方面广泛宣传。通过辖区内电子LED屏滚动播放、微信群转发等多方式进行线上线下宣传。二是常态化开展消防安全专项检查。积极开展消防安全隐患排查工作、推动“拆牌、破网、清道”消防安全专项整治工作。
二、存在问题及困难
（一）安全生产意识淡薄。一是一些企业主体责任落实不到位。重生产轻安全，存在企业安全投入不足、安全防范措施不到位、隐患排查不彻底、安全培训不认真等问题。二是各村（农场）对安全知识了解不深，对排查检查工作不到位，能力和业务水平有待进一步提高。
（二）平安建设有待提升。一是部门联动依然不够。农村工作涉及方方面面，开展工作的时候依然存在职能部门缺少联动和主动作为的现象。二是基础性工作仍然薄弱。我镇虽然投入了大量的资金在镇、村两级的视频监控安装及维护上，但是仍然有相当一部份设备存在老化无法运作的情况。三是村级群防群治仍未能形成常态化。各自然村虽然都成立了护村巡逻队，但缺乏长效机制及工作经费支撑，日常巡逻也难以常态化。
（三）党建工作组织不力，抓得不紧。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。农村党员科学文化素质相对较低，对村级组织建设和党支部的战斗堡垒作用的发挥产生一定影响。支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫。
（四）固投速度相对缓慢。一是项目用地保障不足，且地类认定分歧较大，严重制约着项目建设落地。二是部分群众思想保守，忧患意识强烈，思想工作比较难做。
三、2024年工作计划
（一）继续抓好民生事业，不断提升人民满意度。
坚持以人为本，继续落实低保、五保、孤儿、事实无人抚养儿童、特困群众大病救助、困难群众突发性、临时困难救助和高龄补贴等工作。落实社会保障政策，扎实推进医疗卫生、养老保险全覆盖。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。继续巩固义务教育均衡发展成果，确保适龄青少年无辍学，加强未成年保护工作。健全群众生活保障体系，加强应急管理和防灾减灾体系，提高应急处置能力。全力解决好全镇水、电、路等民生问题，落实粮食补贴、公益林补偿等强农惠农政策。
（二）继续跟踪服务好项目建设
重槌击鼓、号令催征。我们继续以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，心无旁骛谋发展、集中精力开新局、埋头苦干求实效，全力按下项目建设“快进键”，奋力跑出项目建设“加速度”，加大力度推进我镇湛江明阳新能源科技有限公司项目、湛江徐闻新寮镇400MWp 渔业光伏发电项目、湛江徐闻新寮农场风电场项目、湛江市海洋生态保护修复项目、徐闻县新寮镇农村电商产业园建设项目、徐闻县新寮镇高质量发展与乡村振兴建设工程项目等建设，为谱写新寮的新篇章作出更大贡献。
（三）继续全面推进乡村振兴，促进高质量发展。
一是推进农业农村现代化。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，保障粮食生产，推进撂荒耕地复耕复种，加强精耕细作，扎实推进种业振兴，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。二是提升脱贫攻坚成果水平。利用自身各方面优势，推动更多资源力量进行帮扶，采取消费扶贫、产业扶持、劳动技能培训、以工代赈、劳务补助、鼓励支持种植与养殖等方式落实三年帮扶计划。三是持续开展“人才下乡”、“能人回乡”、“干部返村”计划，做大乡村人才“蓄水池”。积极优化统筹整合培训资源，定期开展“粤菜师傅培训”等各类人才培训，提升群众就业技能。
（四）继续加强推进平安建设
一是深入排查化解矛盾纠纷和信访隐患，确保社会大局稳定。加强矛盾纠纷排查和化解，坚持每月排查一次，村委会化解不了的上报到镇综治办，再由镇综治办牵头各职能部门进行化解，做到矛盾纠纷早发现、早化解，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。二是进一步强化严打整治和完善基层社会治安防控体系。继续开展严打整治专项行动，严厉打击各类突出违法犯罪行为，将打击毒品犯罪活动及走私活动列为各项严打整治行动的重中之重。三是继续做好扫黑除恶工作。根据上级的要求，在继续做好扫黑除恶宣传发动和案件核查工作的同时，进一步协助公安机关做好扫黑除恶专项斗争的长效机制建设。
（五）继续发挥党建引领作用
一是提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展。二是强化管理，健全党建工作机制。1.健全党建工作责任制。把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。2.建立党建工作绩效考核评价机制。3.落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
（六）继续打好环境攻坚战，确实提升人居环境质量。
全面加大“两违”拆除和环境卫生整治力度，提升人居环境质量。全面展开污水管网的铺设，实施村镇排水一体化工程，逐步消除农村黑臭水体。严格落实节能减排、耕地保护和节约用地制度，推进绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行创建行动，让天更蓝，山更青，水更绿。把农村人居环境整治和传统村庄保护等纳入村规民约，推行门前“三包”等管理制度，充分发挥农民主体作用，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，营造和谐、文明的社会新风尚。
徐闻县新寮镇人民政府
2023年11月27日
