各村（农场）、镇各办公室、站所：
经镇主要领导同意，现将《新寮镇安全生产委员会 2023 年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
徐闻县新寮镇人民政府
2023年11月2日
2023年新寮镇安委会的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会，省委、省政府，市委、市政府决策部署和县委、县政府工作安排，建立大安全大应急框架，不断完善安全生产责任体系，进一步提升依法治理、安全保障水平，推动安全生产治理模式向事前预防转型。不断推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，以高水平安全保障新寮镇高质量发展。
一、提高政治站位，统筹发展和安全
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，研究出台落实举措。（镇安委办牵头，镇安委会各成员单位依职责负责）坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入党委理论学习中心组学习重要内容，作为应急管理培训的重要内容，着力提高镇、村两级领导干部统筹发展和安全能力。（镇党建办牵头，镇安委会各成员单位依职责负责）
二、强化监督，健全安全生产责任体系
（一）推动落实属地管理责任。推动镇、村两级严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我镇实施细则，按照《新寮镇安全生产重点职责工作清单》要求，制定并落实党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，将安全生产纳入党政领导班子成员年度述职报告内容。推动我镇主要负责人每季度至少组织研究 1 次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。（镇党建办、党政办、应急办依职责负责）
（二）严格落实部门监管责任。各负有安全生产监管职责的部门将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，执行落实本行业领域安全生产监管责任。镇安委会各有关成员单位每半年至少召开 1 次内设安委会或安全生产工作领导小组会议，专题研究解决安全生产重大问题。（镇安委会各有关部门依职责负责）抓实电动自行车全链条监管责任，加强电化学储能电站等安全监管，加强醇基燃料打非治违。（镇应急办、供电所、市监所、专职消防队依职责负责）
（三）压紧压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人、 实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，强化企业、车间、班组三级责任人安全生产责任落实。推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、渔业生产等高危企业主要负责人每月至少带队检查 1 次安全生产工作，每半年至少组织 1 次生产安全事故应急救援演练。推动危险化学品等企业严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定。按照“谁用工、谁管理、谁负责”原则加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，严格“两电一容”（电工、电焊工、压力容器操作工）等特殊作业人员资质管理，强化各行业涉动火（电焊气焊等）、吊装、临时用电、有限空间等危险作业安全管理责任落实。（各负有安全生产监管职责的部门依职责负责）完善安全生产检查机制，进一步加强对全镇企业的安全生产责任制考核。（镇应急办负责）
三、推进重点行业领域安全生产专项整治
（一）强化重大安全隐患治理。开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，推动各地各部门加快整治重大安全隐患。针对“五一”、国庆节等重要时段，坚持‘四不两直’执法检查，因时制宜开展多种形式明查暗访，推动我镇辖区全面排查风险隐患。巩固专项整治三年行动成效，对标对表国家重点行业领域安全生产专项整治通用导则，抓好安全生产重大隐患专项整治行动。（镇安委办会同各有关部门依职责负责）
（二）强化非煤矿山安全整治。深刻吸取内蒙古阿拉善左旗露天煤矿坍塌事故教训，持续开展矿山安全生产综合整治，推动解决一批深层次矛盾和问题。重拳打击盗采、超层越界、隐蔽工作面开采、不按设计施工、以采代建、明停暗采以及露天矿山边坡角超设计等重大隐患，有效化解系统性风险。（镇规划办、应急办依职责负责）推动隐蔽致灾因素普查治理常态化制度化，深化冲击地压、水害等重大灾害超前治理。（镇应急办负责）
（三）强化道路安全整治。持续开展道路交通事故“减量控大”工作，常态化开展“五大要素”隐患排查，持续深入排查治理事故多发和严重安全隐患路段。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等违法违规问题。深化农村道路交通安全治理，着力推进重点路口路段安全隐患治理和农村公路“平安村口”全覆盖。持续开展公路危旧桥梁改造，开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。加强旅客列车、货物运输安全管理。（镇派出所、规划办、应急办、交管站等有关部门依职责负责）
（四）强化危险化学品安全整治。开展危险化学品安全风险集中治理巩固提升行动，严格重大危险源常态化风险管控，深化重大危险源企业“消地协作”督导检查。严格高危细分领域安全风险管控。开展化工老旧装置、设备带“病”运行、液化烃储罐区专项整治。深化油气储存企业安全风险防控，开展化学品储罐区评估整治“回头看”。（镇应急办、专职消防队等有关部门依职责负责）开展危险化学品运输联合执法检查，深化常压液体危险货物罐车治理，加快推进有危险化学品车辆集聚风险区域专用停车场建设。（镇应急办、派出所、交管站依职责负责）
（五）强化消防安全整治。严格落实《徐闻县消防安全突出风险隐患专项治理工作方案》《徐闻县2023 年消防安全重大风险隐患大检查大整治实施方案》和《新寮镇“拆牌、破网、清道”消防安全专项整治工作方案》，紧盯高层建筑、劳动密集型生产经营场所、市场等高风险场所和“三合一”、经营性村民自建房等低设防区域以及新业态新风险，分级分类实施差异化监管。持续深化电动自行车火灾隐患治理，畅通消防“生命通道”工程，整治电动自行车进楼入户、堵塞消防车通道等突出问题。紧盯火灾高风险领域、场所开展针对性专项整治。做好重要节日、重大活动消防安全保卫工作。（镇应急办、专职消防队会同有关部门负责）
（六）强化水上交通和渔业船舶安全整治。压实水上交通安全属地管理责任，镇、村两级完善重点地区水上交通安全工作协调机制，严格船舶活动范围管控，严格渔业船舶安全管理，研究强化休闲渔业、水上娱乐等新业态行业监管责任。开展“商渔共治 2023”专项行动，突出防范商渔船碰撞、船舶碰撞桥梁等风险。联合开展水上安全“打非治违”专项行动，开展严查内河船舶非法涉海运输，非法载客营运或从事非法旅游观光、垂钓、潜水，占用航道或锚地违法捕捞作业，“三无”船舶非法从事捕捞、运输作业，不适航渔船出海作业等行为。（镇农办、执法办、派出所等部门依职责负责）
（七）强化房屋和建设施工安全整治。深入推进自建房安全专项整治，完成全镇农村房屋安全隐患整治。加快推进经营性自建房存量安全隐患整治，积极探索分类整治政策措施，“一栋一策”制定整治方案。深化房屋市政工程安全生产治理行动，健全危大工程安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（镇规划办会同有关部门依职责负责）严格公路、水运、电力、水利、市政等重大基础设施工程施工安全隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。（镇规划办和执法办等有关部门依职责负责）
（八）强化燃气安全整治。持续开展新寮镇燃气安全专项整治三年攻坚行动（2022-2024年），系统排查整治我镇燃气安全风险隐患。督促餐饮经营场所依法安装可燃气体报警装置和自动切断装置，在餐馆开办环节予以指引配套。督促燃气经营企业每年至少为用户免费提供一次入户安全检查，积极引导家庭用户将燃气橡胶连接软管更换为燃气专用金属连接软管。严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，大力推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（镇规划办、执法办、专职消防队等有关部门依职责负责）
（九）强化工贸等行业领域安全整治。持续加强液氨制冷、有限空间作业等工贸领域安全专项整治。（镇应急办负责）强化民爆物品生产、经营、运输、储存和使用全环节的安全监管。（镇派出所依职责负责）加强公共场所人员聚集安全管理，严格相关活动安全审批、场所资质安全许可。（镇党政办、派出所等有关部门依职责负责）加强重点行业领域环保设备设施安全监管。（镇农办依职责负责）加强森林防火区内动火作业监管，完善林区动火作业各项审批制度，防止因林区施工作业引发森林火灾。（镇规划办、应急办、专职消防队负责）
四、健全机制，提升安全生产依法治理水平
（一）贯彻安全生产法规标准体系。组织学习宣传贯彻《广东省安全生产条例》，压实“谁执法谁普法”责任，加强刑法修正案（十一）及有关安全生产条款司法解释宣传普及。（镇应急办、司法所依职责负责）
（二）提升安全生产保障水平。深化“工业互联网+安全生 产”行动计划落实，推动危险化学品重点企业按期完成安全风险智能化管控平台建设，推进非煤矿山及工贸重点企业监测预警系统建设。（镇规划办、应急办等有关部门依职责负责）完善基层消防治理体系，加强公共消防基础设施建设。（镇应急办、专职消防队会同有关部门依职责负责）
（三）提高事故应急处置能力。组织编制安全生产类专项应急预案，加强现场指挥部规范化、标准化建设。组织开展 2023 年地震应急救援演练，提升地震灾害应急救援和综合防范能力。（镇应急办、规划办、专职消防队等有关部门依职责负责）
（四）加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”“全国消防宣传月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”“安全生产南粤行”“粤港澳安全知识竞赛”等主题活动形式，打造应急“大宣传”工作格局。深入推进安全宣传“五进”工作。（镇应急办、派出所、专职消防队等有关部门依职责负责）根据国家和广东省要求研究制定突出实战实用实效的年度培训工作方案，开展各专业的岗位练兵和演练活动。（镇应急办会同有关部门负责）
