各村委会（农场）、机关站所：
《新寮镇2023年禁毒工作实施方案》经镇党委、政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
徐闻县新寮镇人民政府
2023年3月7日
为深入贯彻落实党的二十大和国家《禁毒法》精神，按照上级部署，进一步加强我镇禁毒工作，促进禁毒事业科学发展，努力实现“平安新寮”，现结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、禁毒工作的重要意义、指导思想和总体目标
（一）重要意义。毒品是万恶之源，危害生命、危害家庭、危害社会和国家，危害性比一般犯罪更大、周期更长、毁灭性更强。毒品影响社会稳定，对人民群众生命财产安全构成极大威胁；影响城市形象，影响“平安新寮”建设，影响经济社会发展。我镇各村委会（农场）、各部门、机关站所要充分认识到禁毒工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，切实转变观念，创新方法，加强领导，狠抓落实，不断提高禁毒工作水平。
（二）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入实施《禁毒法》《戒毒条例》，紧紧围绕创建“平安新寮”，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，实行“政府统一领导，职能部门各负其责，社会广泛参与”的禁毒工作机制，全面深入推进禁毒人民战争。
（三）工作目标。切实做到“六有”、努力实现“六无”目标。“六有”：有效实施《禁毒法》，有力打击易制毒化学品和管制药品毒品犯罪，有效开展吸毒人员康复工作，有效管理重点场所，有力推进禁毒人民战争，有效建成长效机制。“六无”：社会面“无制毒工场（窝点）、无贩毒网络、无制贩毒集团”，娱乐场所“无贩毒、无容留吸毒、无聚众吸毒”。
二、加强组织领导，落实禁毒工作责任
（一）加强组织领导。我镇把禁毒工作作为一项重要政治任务和执政为民的系统工程来抓，并将该项工作列入各村委会（农场）、部门、机关站所干部考核内容，列入创建“平安新寮”和社会治安综合治理考评的重要内容，精心谋划、周密部署，确保各项工作落到实处。镇每季度召开禁毒工作会议，传达贯彻上级有关会议精神，总结部署禁毒工作；镇党委会议每年专门听取1—2次禁毒工作及《禁毒法》贯彻落实情况汇报。
（二）明确责任主体。落实禁毒工作属地管理责任，实行“谁主管、谁负责”原则。镇委、镇政府与各村村委会（农场）、各单位签订禁毒责任书，各村委会（农场）党支部主要负责人、镇禁毒领导小组成员单位主要负责人作为本地区、本单位第一责任人对禁毒工作负总责；分管干部为本地区、本单位直接责任人，负责禁毒工作的组织实施，负直接责任。
（三）发挥职能部门作用。镇禁毒领导小组成员单位要明确职责，各司其职。镇禁毒办要充分发挥领导、组织、协调、指导全镇禁毒工作的职能。各单位要加强沟通联系，形成工作合力，及时掌握动态，实现信息资源共享；定期召开毒情研判会和联席会议；有计划地开展联合执法、联合整治等工作。
（四）强化倒查问责。对涉毒重点地区，实行重点整治，一年内效果不明显的，要实行社会治安综合治理“一票否决”，对工作不力、有法不依甚至充当“保护伞”的要严肃按有关规定追究有关领导责任。
三、加强禁毒保障，夯实工作基础
（一）加强队伍建设。开展禁毒业务培训，提高禁毒队伍能力和水平，加强廉政教育，做到廉洁、公正执法。
（二）加强信息化建设。加快推进禁毒堵源截流“防火墙”建设，加强吸毒人员动态管控系统、禁毒堵源截流指挥系统、公安“大情报平台”、全国禁毒信息系统、禁毒情报研判系统的建设和推广应用。将治安高清视频监控系统建设与禁毒工作充分结合起来，加强涉毒重点地区、重点部位的监控。
（三）加大投入。镇财政部门要把禁毒工作经费列入财政预算，逐年增长，专款专用，确保禁毒工作顺利开展。
四、加强宣传教育，发动群众广泛参与
（一）建立宣传阵地。着力发挥网站、微博、微信等新兴媒体网络阵地作用，利用电子显示屏、广告牌、公告栏等固定宣传阵地开展宣传，出动禁毒宣传车定期进村，在各中小学校举办禁毒宣传画展，开展禁毒誓师大会，切实抓好禁毒宣传。建设新寮镇“毒品预防宣传教育基地”，发挥基地宣传、教育、警示、培训等功能作用。
（二）开展“六进”活动。深入推进禁毒宣传教育进机关、进学校、进企业、进农村、进场所、进家庭。不断提升禁毒宣传教育的广泛性、多样性和针对性。
（三）开展“三突出”教育。突出抓好青少年禁毒宣传教育，突出“6·26”国际禁毒日宣传教育，突出新型毒品防范宣传教育。
（四）项目推进。认真组织实施“6·26”国际禁毒日宣传项目、“全民禁毒宣传月”项目、“我们拒绝毒品”——青少年禁毒宣传教育活动项目、拒绝毒品防治艾滋病和药物维持治疗知识专题宣传等一系列禁毒宣教活动项目。
（五）广泛发动。禁毒为人民，禁毒依靠人民，要加大宣传力度、深度和广度。出台我镇群众举报毒品违法犯罪线索奖励机制，充分调动人民群众举报毒品犯罪的积极性。
五、加强打击，确保禁毒工作取得实效
（一）重拳打击。派出所要大力开展“打团伙、抓毒枭、挖毒窝、摧网络、堵毒源、追毒资”战役，开展“人民战争、阵地控制、破案攻坚、堵源截流、场所整治、满员收戒、行业管理、重点地区整治”大行动，严厉打击制、贩毒犯罪。
（二）坚持打早打小。结合我镇实际打击涉毒犯罪，坚持露头就打方针，不让制、贩毒犯罪分子做强做大危害社会。
（三）堵源截流。全面加强堵源截流工作，加强毒品，尤其是新型毒品的供货来源渠道的打击力度。
六、加强康复工作，最大限度减少毒品危害
（一）“满员收戒”。综合运用自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、美沙酮维持治疗等禁吸戒毒手段，开展吸毒人员“大排查、大管控、大收戒”专项行动，重点排查社会面隐性吸毒人员和吸食合成毒品人员，摸清吸毒人员底数和现状，切实做到“应收尽收、满员收戒”，全力挽救吸毒人员。
（二）多措并举。依照国家法律法规和有关政策规定，强化“三安置四帮助”工作措施，即分散就业安置、扶持自主创业安置、开发公益性岗位安置，对戒毒康复人员进行技能培训帮助、市场信息帮助、减免税收帮助等方式，拓宽就业安置渠道，最大限度安置戒毒康复人员。
（三）特殊收戒。加强对严重疾病的特殊吸毒人员群体的收戒管控，防止其流散社会，危害人民群众生命财产安全。
七、加强娱乐场所等重点领域管理，遏制场所涉毒的高发势头
（一）加强教育。加大对场所业主、从业人员的教育、培训，切实做到学法、用法、守法、依法经营。
（二）落实责任。切实落实场所业主法律责任，签订娱乐场所及其他公共服务场所《禁毒责任书》。
（三）加强管理。认真落实娱乐场所分级管理制度，行业自律制度、涉毒违法行为警示记录（黑名单）制度、一案一评议制度、案件奖励办法。
（四）加强清查。积极开展全面排查、滚动清查、明察暗访。做到底数清、情况明，登记造册，进行风险评估。建立涉毒场所“黑名单”。
（五）加大惩处。依法严格处罚涉毒场所和相关责任人，并加大经济处罚力度；坚决查处涉毒场所“保护伞”和幕后参与者，斩断利益链。
（六）公正执法。坚持“一案一评议”阳光执法，确保执法到位，坚决防止有法不依、执法不公的现象发生。
八、加强易制毒化学品和管制药品管理，防止易制毒药品流入非法渠道
（一）落实责任。食品安监、工商、派出所等职能部门要进一步明确管理责任，加强协调联动，联合执法。各类易制毒化学品、麻醉药品和精神药品生产、经营、使用、仓储、运输企业单位都要落实管理责任和措施，签订《禁毒工作责任书》。
（二）加强监管。依照《药品管理法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《易制毒化学品管理条例》进一步规范麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的生产、经营和使用，严格执行企业准入条件。完善易制毒化学品管理信息系统和特殊药品流通监管机制。加强日常监管，重点对生产、运输、库存等环节及台账进行检查，防止流入制毒渠道、非法流出境外。
（三）加强查处。切实加大对重点地区和重点人员的双向查缉力度，加大查处易制毒化学品、麻醉药品和精神药品生产、经营、使用、仓储、运输过程中出现的违法、违规行为，依法从严惩处。
九、加强重点整治，建立长效机制
（一）加大排查。各村委会（农场）、各部门、各机关站所要进一步加大排查工作力度，定期进行毒情研判，确定1—2个重点地区进行突出整治。
（二）着力整治。涉毒重点地区，根据自身存在的突出问题，集中力度、集中资源进行重点治理。重点解决好制贩毒品、场所涉毒、易制毒化学品管控、吸毒等亟须解决的突出问题。
（三）攻坚破案。大力开展攻坚破案，多破案、破大案，“打团伙、抓毒枭、挖毒窝、摧网络、堵毒源、追毒资”，对排查出的重点案件落实领导包案，限期追逃到案，坚决打击犯罪分子嚣张气焰。
（四）落实责任。涉毒重点地区，各村委会（农场）要签订责任状，层层落实禁毒责任制，限期改变面貌。
十、加强“无毒创建”，努力实现“无毒新寮”
（一）落实创建方案。“无毒创建”是禁毒的基础性、源头性、战略性工作，各村委会（农场）、部门及各机关站所单位要切实把“无毒创建”活动作为做好禁毒工作的重要举措，因地制宜落实“无毒创建”工作措施。
（二）落实创建措施。围绕“组织领导、制度建设、打击惩治、基层基础、收戒禁吸、就业安置、宣传预防、机构队伍、保障机制”等重点，加大工作力度，大胆探索，积极创新，认真探索“无毒创建”的路子和经验。
（三）落实创建实效。要明确“无毒创建”目标。积极创建“无毒机关”“无毒学校”“无毒企业”“无毒镇”“无毒村”“无毒家庭”，形成全民创建工作格局，努力实现“无毒镇”。
