【概况】：
下桥镇位于徐闻县西北部，是省中心镇、省文明卫生镇、省教育强镇和省生态示范镇。下辖12个村委会、2个社区、1个镇农场，116条自然村，总人口约5万人，其中农业人口约4万人。总面积314平方公里，其中耕地面积11.7万亩。东与曲界，南与城北，西与迈陈等乡镇相邻，北与雷州市英利镇接壤，207国道、湛徐高速、粤海铁路贯穿辖区，区位优势和交通优势十分突显。2018年全镇完成农林牧渔业生产总值约8.34亿元，工业生产总值约3.49亿元，服务业生产总值约5.6亿元。地税收入267.14万元，国税收入430.2万元，公共财政收入697.34万元。农村居民人均纯收入约7542元，比上年同期增长9.3%。
【经济发展】：
农业。一是现代农业稳健发展。依托农综项目，不断调整优化农业产业结构，推广喷灌滴灌农业、水肥一体化设施农业，推行政策性农业保险制度，促进现代农业稳健发展。2018年，全镇甘蔗种植面积2.8万亩，菠萝1.5万亩，香蕉8600亩，蔬菜1.5万亩，玉米1.2万亩，水稻1.5万亩。其中喷灌滴灌农业4.9万亩，水肥一体化设施农业2.9万亩。二是特色产业不断壮大。利用信桥万亩蚕桑基地优势，积极引导种养户扩大蚕桑种植面积，引进优质的桑蚕养殖技术，促进蚕农增收。目前全镇蚕桑种植面积1.5万亩，共打造8个桑蚕养殖基地，是广东省最大的种桑养蚕基地。三是农业基础设施不断建设完善。突出集聚集约，稳步推进下桥、桥南、迈埚一共19850亩的高标准农田改造规划建设。积极筹集资金，继续加大农业基础设施建设投入，全面加强农村小型水利和农电建设，逐步完善机井配套电网，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力。大力配合支持全县做好“旱改水”项目，目前，已经立项开工项目2个，建设规模近800亩，涉及南丰、北良等2个村委会。按上级部署开展河长制工作，成立下桥镇河长领导小组，制定河长工作方案，开展巡河工作，落实河长制工作精神。
工业。一是传统工业日益壮大。依托徐闻生态工业集聚园，大力发展制糖、水果、林产品等资源型加工业，加大力度引导原有企业进行技术革新，帮助民营企业克服融资扩产遇到的困难。目前，全镇有个体企业38家，商贸企业130多家，其中产值500万以上的企业有8家。二是招商引资稳步推进。投资8.6亿元的风电企业相继落户下桥，华电第二期已正式投入使用，第三期工程已经奠基，粤电大部分机组已投产，粤能风电公司五兔山风电项目全面动工；占地3000亩的粤水电光伏发电项目（10万伏）及投资9000多万的110千伏变电站已正常运转。
第三产业。以调优产业结构为核心，加快第三产业发展。突出做好207国道经济文章，充分依托地理位置和资源优势，探索农旅融合，做实乡村振兴，初步形成“神州木兰园——万亩桑园——二沟瀑布——菠萝的海——原始次森林”特色农村小景色旅游线，完善基础配套设施。同时引导群众销售桑葚鲜果、桑葚干果、桑葚美酒等特产，丰富旅游产品体系，完善旅游要素功能，拉长产业链，增加农民收入，为群众提供一个走向致富的稳定平台。
【城乡建设】：
乡村振兴战略实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略,加快城镇与农村融合发展，实现农业强、农村美、农民富，目前，该镇拔园村试点工作正有序开展中。土地确权颁证工作基本完成；继续巩固深化生态文明镇村创建成果，加强农业污染防治，完善“户集、村收、镇运转、县处理”的垃圾处理机制；推进农村沼气、改水改厕项目建设，改善居住环境，成立志愿者服务队伍，大力建设生态示范村、卫生村；扎实做好道路绿化工作，引导农户种植果树、林木等有价值的苗木，美化农村环境；联合上级涉农部门培养打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实施乡村振兴战略提供后备力量。
镇圩建设。以科学统一规划为引领，根据镇总体规划和控制性详规等专项规划，对旧电影院居民住宅区、政府院子等场所进行提质改造；大力整治及规范镇区报建工作，2018年下桥镇镇区建房50座，现已报建房屋40座，报建率为80%；加快推进90亩商住小区的报批和开发工作；稳步推进徐闻县生活垃圾焚烧厂建设工作；加强集镇综合管理，对农贸市场、小商场等重点领域集中整治，不断优化村容镇貌。该镇借助徐闻生态工业聚集园落户下桥的契机，发挥省中心镇辐射作用，鼓励农民进镇落户，精心打造一个经济发展与城镇建设科学融合的宜居城镇。
【社会治理】：
综治工作。以基层党建引领基层社会治理，牢固树立抓稳定就是抓发展的理念。继续加大社会治安综合治理工作力度，充分发挥镇村“七个有”的作用，整合“三大调解”资源，构建多元化的调解机制；认真落实领导包案制，实行接待负责制和分级处理制，加大矛盾排查化解力度；带头公开接待群众来访，切实解决群众反映的实际问题；不断探索积案化解的新思路、新办法，深入开展“信访矛盾化解攻坚专项行动”和“社会矛盾大化解工作”两大专项行动，加大情报搜集和风险隐患排查力度；加强三级综治信访维稳中心平台建设，全面推进“中心+网格化+信息化”建设，从专项行动到常态防控转变，营造良好的法治社会环境。2018年，镇综治中心共受理民事纠纷案147宗，成功调解145宗，调解成功率98.6%；村级工作站受理85宗，成功调解85宗，调解成功率100%。全镇共立案54起，破获刑事案件32起，其中破贩毒刑事案件8宗。抓获贩毒犯罪分子9人、网上在逃犯罪嫌疑人5人、吸毒人员75人。在博鳌亚洲论坛、全国两会、“一带一路”国际高峰论坛等重点时期，确保无群众越级上访，社会大局稳定。结合我县开展的“走千村进万户”及“创建平安徐闻，我们在行动”等系列活动，大力开展“平川2018”、“飓风2018”专项行动，无重大刑事案件发生。人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意度明显提升。
扫黑除恶专项斗争。召开多次专题会部署推进扫黑除恶专项斗争，通过多种方式加大宣传力度，形成全民参与扫黑除恶治乱的高压态势，使黑恶势力无处遁形。2018年，该镇扫黑除恶办共收到群众举报、单位排查各类有效线索22条，其中涉恶线索1条。上报到县扫黑除恶办有效线索7条，其中涉恶线索1条；剩余未上报的15条属涉乱线索，已解决11条，另外4条正在有序处理中。
基层党建。一是发挥党代表工作室作用。规范配置镇、村两级党员活动场所，建立镇、村两级党代表工作室接待制度,全面开展接待工作。二是全面建设党群服务中心。在公共服务中心建设的基础上，坚持因地制宜，简约实用合理建设党群服务中心，努力将其建设成为党和政府在基层的执政阵地。目前这项工作正抓紧推进中。三是深化驻点普遍联系群众制度。驻村领导干部进村入户，听取群众意见，解决群众“最后一公里”问题。四是深入整顿软弱涣散党组织。通过配强、配齐村班子等整顿措施，如期转化旋安软弱涣散村，进一步提高基层党组织的战斗力和凝聚力。五是积极推进党组织覆盖工作。对全镇的党组织设置情况进行摸排优化，推进符合条件的党支部升格为党总支部工作，努力实现自然村党组织全覆盖。六是成功举办专题现场会。2018年9月，在县、镇党委的大力支持下，该镇信桥村充分发挥党建引领作用，被确定作为湛江市“抓党建促脱贫攻坚”现场会参观点，为进一步做好基层党建工作树立了典型。七是顺利召开中共下桥镇十四届代表大会第二次会议。充分发挥党员代表及各战线人士作用，为全镇经济社会高质量发展建言献策。
【社会事业发展】：
社会保障体系不断完善。加大民生领域投入，重点抓好危房改造工作，全面落实城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险制度，认真落实特殊群体保障制度等。今年来，共发放低保、五保及高龄等专项补贴近400万元，确保国家优惠政策落到实处；投资120万元对镇敬老院进行全面修缮改造和建设；进行婚姻登记信息整理、退伍军人信息采集和低保清查；做好留守儿童生活保障工作和民政领域扫黑除恶治乱专项工作，不断完善社会保障体系。
精准扶贫工作有新发展。坚持党建引领，促进脱贫攻。突出抓好种、养殖帮扶、光伏发电及熊氏投资等扶贫项目，激发脱贫内生动力；加快推进精准扶贫政策与农村低保、危房改造的有效衔接和扶贫大数据平台建设，落实社保兜底政策；加强扶贫资金整合和绩效管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。截止2018年12月，全镇精准扶贫户278户756人，已有247户612人实现脱贫，脱贫率83%，脱贫项目资金915.54万元。
土地确权工作有新成效。做为县农村土地承包经营权确权登记颁证工作先行单位，该镇共有10.5万亩责任地需要开展工作。镇党委、政府高度重视，多次动员，制定方案，强化宣传，抓好培训，促使土地确权工作按时按量完成。截止2018年12月，该镇土地确权工作打证率达100%，归档率98%，工作开展进度名列全县前茅。
民主法治工作有新成果。按照县委县政府有关依法治镇的工作要求，不断加大依法治镇工作力度。进一步开展在线学习、在线考试等普法教育工作；积极开展法治文化进校园、进社区、进乡村活动；充分发挥人大的监督作用，对基层站所进行工作测评和民主评议，提高各站所的工作效率和服务水平；对农村垃圾处理、茅草房及危房改造、精准扶贫、农业基础设施建设等工作开展专题调研和监督检查，推动相关工作取得实效，推进依法治镇工作上新轨道。
消防、安全生产工作有新成效。该坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强领导，将消防、安全隐患整治工作经费列入镇的财政预算，进一步完善镇区、企业、商铺的消防体系。大力开展消防、安全生产宣传教育活动，2018年6月份，该镇安监、交警、供电、国土、规划等8个部门联合开展“安全生产宣传咨询日”活动，发放宣传资料2300多份，咨询群众900多人次。加大对重大事故隐患的排查和监控力度，健全企业自我约束机制，认真开展岁末年初安全生产、危险化学品经营、储存企业专项检查。特别重视农用车辆、建筑工程安全隐患排查治理，每周巡查镇区在建工程1-2次。2018年以来，该镇一共排查出安全隐患162宗，现场解决148宗，余下14宗已全部整改完毕，整改率达100%，实现一年来安全生产零事故，切实保障人民群众人身和财产安全。
教育文体工作有新发展。教学水平和教学质量进一步提高，信息化建设日益完善，顺利通过省教育强镇复评验收，极力推进镇教育现代化建设。扎实抓好文体工作，进一步完善镇村文体活动场所建设，丰富群众的文体生活。2018年，组织100多名干部群众组成啦啦队，为参加菠萝文化旅游节的队伍呐喊助威，该镇荣获“团体总分第二名”的好成绩；组织镇健身舞队参加县广场舞大赛，荣获第一名并代表县参加市的比赛，深受群众好评。
卫计工作有新变化。贯彻落实党的十九大精神，深入践行健康中国建设，完善卫生医疗服务体系，进一步充实医疗资源，提高医技水平，有效解决了群众看病难问题。在省市县的支持下，投入80万元建设的北插、拔园、南丰、高田、北良5间公建卫生站已全面动工。加大计划生育工作力度，全面落实“两孩”政策，不断优化服务水平。登革热防控工作实现零发病零感染。
殡改工作有新提高。该镇迎难而上，严格执行殡改奖惩制度，较好地完成县“一尸一档”全年指标，有序开展公墓建设工作，面积300亩的下桥镇农场五队生态公墓场建设工作正在按计划推进。
同时，武装、团委、关工委、统计、林业、国土、妇联、工会、档案等工作也都得到全面协调发展。
（下桥镇党政办）
徐闻县下桥镇人民政府
2019年1月23日
下桥镇领导名录：
党委书记：廖仕燕
党委副书记、镇 长：黎文光（2018年12月调到迈陈镇任党委书记）
人大主席：梁 乐
党委副书记：林家兴
党委副书记：黄红平
党委委员、纪委书记：黄国胜（2018年8月任纪委书记至今）
党委委员、副镇长：李庆莲
党委委员、武装部长：郑乃重
党委委员：冯开炳、陈开艳
挂职党委委员：吴李萍（2017年9月至今）
副镇长：张 袖（2018年12月到海南挂职）
