各村（社区）、镇农场党组织、机关企事业单位党组织及各“两新”党组织：
为扎实开展好我镇2018年领导班子民主生活会，根据县纪委、县委组织部《关于认真开好2018年度民主生活会的通知》（徐组通〔2019〕3号）的要求，结合我镇实际情况，特制定《2018年下桥镇领导班子民主生活会工作实施方案》，现将本方案印发给你们，请认真配合做好相关工作，确保高质量开好民主生活会。
中共下桥镇委员会
2019年1月17日
2018年下桥镇领导班子民主生活会工作实施方案
为扎实开展好我镇2018年领导班子民主生活会，根据县纪委、县委组织部《关于认真开好2018年度民主生活会的通知》（徐组通〔2019〕3号）的要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、会议主题
本次民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局年，是改革开放40周年，也是广东改革开放发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临广东视察指导，提出四个方面工作要求，为广东新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向，提供了根本遵循。2019年将迎来中华人民共和国成立70周年，也是我镇深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，把下桥建设成为广东对接服务海南的南门户城市的关键一年。高质量开好2018年度民主生活会，对于认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，以新气象新担当新作为落实好党中央各项决策部署，具有重要的意义。
二、基本要求
领导班子和党员领导干部要将开好2018年度民主生活会作为一项重要政治任务，从国际国内形势发生广泛深刻变化和党中央采取的重大战略举措出发，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央要求，把存在的突出问题查摆清楚。目前，全县机构改革正紧凑有序推进，领导班子要以民主生活会为契机，通过谈心谈话、广泛征求意见等深入了解掌握机构改革期间干部思想动态，查找班子成员在对待进退留转方面存在的问题，引导班子成员正确对待进退留转，确保机构改革平稳健康有序进行。党员领导干部要将正确对待进退留转、严肃机构改革各项纪律纳入民主生活会对照检查内容，深入剖析思想根源，公开表明态度，提出意见建议，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，共同营造支持改革、参与改革、服务改革的良好氛围。
通过开好民主生活会，进一步加强领导班子自身建设，把习近平总书记对湛江的亲切关怀转化为以习近平新时代中国特色社会主义思想指导一切工作、处理一切问题的政治自觉和行动自觉，坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，越是环境复杂，越能保持定力、把握大局，看清方向、站稳脚跟，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、担当作为，不忘初心、牢记使命、不负重托，带领广大党员干部和群众，继续推进新时代改革开放，扎实做好各项工作，努力实现高质量发展，奋力开创徐闻工作新局面。
三、深入查找3个方面存在的突出问题
领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。
（一）思想政治方面。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，决不允许搞政治阴谋，危害党中央权威；决不允许拉帮结派，搞团团伙伙，搞圈子文化、码头文化；决不允许政商勾结、形成利益集团。
（二）精神状态方面。坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。正确面对机构改革中个人进退留转，坦然接受组织安排，做到得之不喜、失之不忧、宠辱不惊，始终保持爱岗敬业、积极向上的精神面貌。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题，查找落实意识形态工作责任制方面存在的问题。
（三）工作作风方面。贯彻落实中央八项规定精神，严肃机构改革各项纪律，清正廉洁、秉公用权，从曾志权案中反思、认识、汲取教训，引以为戒。坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。
三、严肃认真做好6个环节工作
开好民主生活会，要突出抓好以下六个环节工作：
（一）深化开展学习研讨。领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神；学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。
要坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。
（二）广泛征求意见建议。可采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会，要和其他班子成员深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。
（三）深入开展谈心谈话。主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要见人见事见思想，交心通气不刻意要求意见“高度一致”，防止“会下一团和气，会上和气一团”的庸俗化现象，积极营造开好民主生活会的良好氛围。镇组织要提前收集汇总谈心谈话情况，把准备在会上提出的批评意见发给班子成员，在会前充分沟通，同时要将批评意见报上级党组织督导组。
（四）认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。班子对照检查材料和个人发言提纲不用讲任何个人的想法和体会，对照3个方面直接查摆剖析问题，开门见山、直奔主题。要对上年度民主生活会和巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因；要对曾志权案进行反思、认识、汲取教训，引以为戒；要对个人、家庭、亲属重大事项如实作出说明、说清楚，不能用“与个人事项报告相一致” “已按规定报告个人重要事项”等简单带过；要对巡视巡察反馈，接受组织约谈函询，受到问责，是否存在利用名贵特产类特殊资源搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营等问题逐一作出检查或说明，没有的要“零报告”；要对落实意识形态工作责任制情况作出检查或说明；如涉及机构改革进退留转的，要对正确对待机构改革中进退留转、严肃机构改革各项纪律问题作出检查或说明。
镇党委主要负责同志要对班子成员发言提纲一一进行审阅把关并签名确认。主要负责同志发言提纲要报上级党委主要负责同志和督导组审阅把关。
（五）严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
（六）切实抓好整改落实。领导班子及成员针对查找出来的问题，逐个进行研究，明确整改重点，有针对性地提出整改方案和整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，建立台账，限时进行整改。对群众反映较大的问题，要进行专项整治；对发生在基层、根子在上面的问题，要追本溯源、上下联动、合力解决。领导班子民主生活会召开情况须在一定范围进行通报。领导班子和领导干部个人整改清单，在一定范围公开，整改情况要接受党员、群众监督。
四、从严从实加强领导督导
镇党委要充分认识开好民主生活会的意义，高度重视，精心组织，严格把关，注重实效，防止走过场。
（一）强化主体责任。镇党委要落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导。要结合工作实际，研究制定会议方案，及时进行会前请示，会前15天向县纪委、县委组织部报送请示，请示材料包括：召开民主生活会的请示、会议方案（时间、地点、参加人员、列席人员）、上年度民主生活会整改方案落实情况，上报材料要加盖党委印章，一式3份。镇党委经县委组织部书面或电话答复后方可召开领导班子民主生活会。主要负责同志要切实履行第一责任人责任，带好头、把好关。
（二）加强统筹协调。各单位要把民主生活会与学习贯彻党的十九大精神、做好岁末年初工作、谋划2019年工作思路和即将铺开的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。
2018年度民主生活会要在2019年1月底完成，并在会后15天内专题报县纪委、县委组织部。专题报告材料包括：会议原始记录、综合报告、整改清单和主要负责同志的发言稿等。镇党委要将所辖范围内各级党员领导干部年度民主生活会面上情况于2019年2月22日前汇总报县纪委、县委组织部。
附件1：
撰写个人发言提纲有关要求
帽段要简洁，开门见山，直奔主题。贯彻落实情况、所有肯定的话和工作成绩都不要写，直接讲问题。主要结构包括“存在问题、原因分析、整改措施、个人有关情况说明”四个方面。
一、存在问题
1．思想政治方面。1.…。2.…。3.…。
2．精神状态方面。1.…。2.…。3.…。
3．工作作风方面。1.…。2.…。3.…。
二、产生问题的原因分析
三、今后的整改措施
四、个人有关情况说明
1．上年度民主生活会和专题民主生活会整改落实情况。要对上年度民主生活会和巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。
2．个人重大事项报告。一是本人持有普通护照和往来港澳通行证、因私持有大陆居民往来台湾通行证的情况，因私出国和往来港澳台情况。二是住房方面，包括本人、配偶、共同生活的子女为所有权人或者共有人的房产情况。三是家庭、亲属情况，主要是说明配偶子女有无移居国（境）外或连续在国（境）外工作生活一年以上的情况，配偶、子女从业情况，经商办企业情况。四是本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有股票、基金、投资型保险的情况。要对个人、家庭、亲属重大事项如实作出说明、说清楚，不能用“与个人事项报告相一致” “已按规定报告个人事项”等简单带过。
3．对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。没有此类情况的也要进行说明。受到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。
4．是否存在利用名贵特产类特殊资源搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营等问题逐一作出检查或说明，没有的要“零报告”。
5．对落实意识形态工作责任情况作出检查或说明。
6．如涉及机构改革进退留转的，要对正确对待机构改革中进退留转、严肃机构改革各项纪律问题作出检查或说明。
7．个人认为需要报告的其他事项。
最后，本人承诺：这次机构改革，我坚决服从组织安排，正确对待个人进退留转，严守机构改革的各项纪律要求。
