——2023年3月24日在下桥镇第十五届人民代表大会
第四次会议第一次全体会议上
徐闻县下桥镇人民政府 林家兴
各位代表、同志们：
现在，我代表下桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在县委、县政府的正确领导下，全面落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局的要求，推动各项事业发展取得新成效，较好地完成了全年目标。
一年来，我们主要抓好以下五方面工作：
（一）加强组织领导、打赢打好疫情防控硬仗
构建健康屏障、全力以赴打好疫苗攻坚战。我们始终坚持“人民至上、生命至上”的价值取向，以对人民群众生命健康高度负责的态度，拿出啃硬骨头的决心和勇气，对疫苗接种工作再落实、再推进，确保目标人群“应接尽接、应接快接”，并将疫苗接种任务量具体到人，压实镇、村两级干部责任，形成定期通报工作机制，在全县率先完成60岁以上人群第一针及加强针阶段任务，受到县政府通报表扬。完成60岁以上人群加强针接种覆盖率96.1%、排名全县第一；18岁到59岁人群加强针接种覆盖率92.09%，排名全县第三。
守护健康安全、全力以赴打好疫情突击战。我们坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，牢牢把握“白金6小时”“黄金24小时”关键期，排查密接者34人、次密接者68人，对7894名从疫情发生地来徐返徐人员等人群严格落实健康管理，完成北良那满坑村、北插搅拌厂密接、次密接生活工作区域管控。根据县委、县政府工作部署，成功开展8轮全员核酸检测，均完成县下发的采样率任务，完成率均在全县前列。
（二）扎实做好“双统筹”、全力夺取“双胜利”
我们始终坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实中央、省、市、县稳住经济一揽子政策措施，及时为企业纾困解难，全力确保企业正常生产经营。2022年我镇个体工商户持续增加到1600多户，小菠萝加工产业5家，规上企业10家，年产量超过千万元加工企业3家，规上工业产值约11362万元，同比下降11.6%；固定资产总投资额68426万元，同比增长660.5%；广东能源友好五一农场光伏复合项目，总投资约33亿元，2022年到位资金10亿元。徐闻县达生食品有限公司在2020年投资5600万元的农产品冷链仓储项目建成投产，有效解决农产品储存和运输难题，保障了农产品的新鲜度。
（三）迈出坚实步伐、全面推进乡村振兴工作
巩固脱贫攻坚成果。我们始终坚持巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，防范化解返贫风险这根弦须臾不可松，绝不能“喘口气、歇歇脚”。我镇脱贫户共有257户713人，其中有劳力户152户540人，无劳力户105户173人，全镇有劳动能力脱贫户家庭人均可支配收入全部达到9920元以上。光伏扶贫产业项目收益持续分红人口惠及147户，熊氏猪场扶贫产业项目收益持续分红人口惠及169户。保障脱贫户的住房安全，我镇拨付“630”扶贫济困资金2万元给南丰村委会脱贫户梁连生用于危房改造，有效地巩固了脱贫攻坚成果。
推进农业健康发展。我们始终坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，不断拓宽农民增收致富渠道。成功打造信桥村种桑养蚕“一村一品”特色产业，建设储存容量达到8万斤的蚕茧站和“小蚕共育、大蚕饲养”示范区，打造广东省最大种桑养蚕基地。策划引入广东全农农业公司通过租借辖区内南华农场500亩土地，采取“公司+基地+农户”模式发展蔬菜种植现代特色产业，目前正加快推进落实。利用“互联网+”构建农产品“12221”市场体系，开展“大培训、大擂台、大卖场”——百名网红千名主播“菠萝的海”培训直播及数字营销行动，在北良村的菠萝田头开设直播间，有效地拓宽了菠萝的销售渠道，提高菠萝的销量，推动我镇菠萝产业稳步发展。
扎实推进人居环境整治提升。我们始终坚持以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。成立乡村振兴督导组，不定期定点对各村委会乡村振兴工作督导检查。信桥、下桥村委会被省抽中作为2021年度广东省推进乡村振兴战略实绩考核迎检村，在县委、县政府全力支持和县有关单位、兄弟乡镇的大力帮助下，我们加强组织领导、明确任务分工、强化责任担当，多措并举推进乡村振兴战略实施迎检工作各项任务落细落实。期间共投入约3900万元，完成两个村委会34条自然村共25公里村道硬底化建设，对标完成家禽圈养、农房外立面改造、资源化利用改造、污水整治、三线整治等系列工作，最终在考核结果中获得优秀等次。全部完成村委会通自然村道路硬底化建设，通达总里程329.9公里。全部完成116条自然村集中供水工程。
严守耕地保护红线。我们始终坚持严守18亿亩耕地红线，牢记“国之大者”，坚决把牢粮食安全主动权，依靠自己力量端牢饭碗，制定印发《下桥镇推进农村撂荒耕地复耕复种实施方案》，采取撂荒耕地复耕复种面积每日一报工作机制，压实责任到人，提前了完成年度撂荒耕地复耕任务1389亩。完成全镇7453户的耕地地力保护补贴发放约915万元；完成3686户的实际种粮农民一次性补贴资金发放共65.3万元。建立镇、村三级网格化管理体系，加大土地执法巡查力度，将违法用地行为遏制在萌芽状态，全年卫片违法零新增，在全县新增卫片违法工作中排名前列。加强对非法采矿多发区域等重点区域的巡查监管，行政处罚挖石案件9宗，完成平整土地复耕复绿8宗约6亩，共处罚金额20.3万元。
（四）坚持人民至上、社会治理效能稳中有进
矛盾纠纷妥善化解。我们始终坚持贯彻党的群众路线，牢记党的根本宗旨，紧贴群众所思所想所盼，力求将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。全年受理群众提出诉讼纠纷矛盾案件140宗，化解或引导群众通过法定途径处理问题136宗，案件办结率97.1%。受理国家转送满意件9宗，信访人对办理结果满意评价9宗，全年满意率达100%。
法治建设扎实推进。我们始终坚持以人民为中心，以事实为根据、以法律为准绳，注重人民群众的切身感受，着力解决影响群众安全感的突出问题。以“春风利剑”“百日行动”“打击养老诈骗”“双反”等专项行动为重点，严厉打击各项违法犯罪行为。全年立刑事案件77宗，破29宗。全年无重大刑事案件，社会治理卓有成效。
安全生产常抓不懈。我们始终坚持总体国家安全观，坚持底线思维，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。与各村委会（社区）、镇农场及企业、商铺等签订安全生产、消防安全责任书46份。加强企业、道路交通、危化品、消防、森林防灭火、燃气、建筑施工、校园等领域的安全检查，排查房屋2万余座，督促55家餐饮行业安装燃气报警器。投入48万元更新农村道路警示桩和开展道路修复，督促隐患整改86处。14个村（居）委会防灾减灾救灾“十个有”建设完成率100%。完成7宗病险水库除险加固工程，加强台风、大雾、强降雨等极端天气防范，全年防御6个台风，实现无人员伤亡、无重大财产损失。出动工作人员150多人次，对全镇200多家“三合一”场所及自建房进行登记检查整治，投入近18万元购买消防器材和建设消火栓，完成各项整治任务，顺利验收摘牌。
（五）统筹兼顾、推动社会事业全面发展
社会保障全面落实。认真落实特殊群体保障制度，共发放低保、五保、残疾人护理费和生活津贴等专项补贴922万余元。征兵工作有新进步。顺利完成2022年大学生征兵工作，其中共向部队输送优秀大学毕业生6名，征兵工作走在全县乡镇前列。 殡改工作有新提高。加大殡改执法力度，严厉打击偷埋土葬行为，完成自然火化率61.41%，全县乡镇排名第一。
各位代表，过去的一年，我们经受住了一次次严峻考验，战胜了一个个艰难险阻，取得了一项项扎实成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是县委、县政府和镇委的正确领导的结果，是镇人大的有效监督和大力支持的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还面临不少矛盾与困难。一是下桥镇镇域经济基础薄弱，缺乏大企业大项目支撑，经济总量较小。二是村集体经济薄弱，缺乏有效增收途径。三是农村特色产业少，品牌知名度小、竞争力不强，一二三产业融合度不够。四是全镇农村人居环境基础差、底子薄，农村交通基础设施建设欠账较多等。
二、2023年政府工作任务
奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。开局关乎全局，起步决定后程。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们要把高质量发展作为首要任务，全面开展竞标争先、比学赶超行动，找差距、促提升，营造以上率下、奋勇争先的浓厚氛围，努力探索体现中国特色、时代特征、下桥特点的现代化建设路径，以下桥的高质量发展更好服务大局、应对变局、开创新局。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、省两会、省高质量发展大会、市委十二届四次全会和县委十四届五次全会精神。坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧锚定高质量发展首要任务，全面推进乡村振兴、高标准建设省城乡融合发展试点中心镇，推动全镇各项事业迈上新台阶。
为了实现上述目标要求，我们将着重抓好以下工作：
（一）持续增强经济实力
积极做大镇域经济蛋糕。继续将招商引资作为经济发展的重中之重，推动我镇建设成为雷州半岛农产品集贸中心，融入服务海南岛、广东－海南（徐闻）特别合作区。加快发展鲜切小菠萝加工业，支持年产值超过千万元加工企业发展壮大。跟踪服务好重点项目，做好生态工业集聚区征地工作，积极对接我县建设广东·海南（徐闻）特别合作区，推进建设现代物流中心，增强物流配套服务能力。
（二）全面推动乡村振兴
继续推进基础设施建设。积极推动我镇城乡融合基础设施建设项目加快落实，对我镇镇区及116条自然村的基础设施进行提升改造，其中包括镇区道路路面升级改造、镇区供水管道升级改造、116条自然村村内道路硬底化等系列基础设施建设。
扎实推动乡村产业发展。用好乡村特色资源，发展乡村特色支撑产业，推进“一村一品、一镇一业”向纵深发展。开展金融帮扶，用活金融惠农政策，为产业发展提供有力支撑。积极指导信桥村做大做强桑蚕养殖产业，发展栽桑养蚕、缫丝织绸、资源综合开发的产业体系。计划在下桥村委会打造农业种植基地，支持那利土鸡养殖做大做强品牌，打造土鸡养殖专业村。
大力开展人居环境整治。创新乡村治理方式方法，推广应用积分制、清单制、数字化、网格化等治理方式，以农村生活垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力开展农村人居环境整治工作。全面加强农村精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践中心公共文化阵地建设，充分发挥村规民约、居民公约、生活礼俗的作用，推动农村移风易俗。
推进生态环保一体化。持续打赢蓝天保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污。持续打好碧水保卫战。做好农村生活污水治理。推进省考断面、饮用水源地水质达标。持续打好净土保卫战。加强土壤污染防治，改善土壤环境质量。多措并举开展地下水污染防治、固体废物污染防治、打击危险废物环境违法犯罪专项行动等。持续打好生态修复战，改善生态环境质量。
（三）持续提高社会治理效能
加强基层治理基础建设。继续加强综治信访维稳中心实体化平台建设，完善视联网系统建设，推进配合全县形成基本统一规范、处置高效的综合网格工作格局，维护好群众安居乐业、社会安定有序的良好局面
不断完善社会治理体系。健全矛盾纠纷“一站式”调处化解机制，严厉打击各类突出违法犯罪行为，维护社会大局稳定。坚持实施“平安夜访”维稳行动，大力发展新时代“枫桥经验”，推动下桥平安乡村、法治乡村纵深建设。
（四）持续改善民生福祉
积极完善社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。积极推动殡葬改革，严厉打击偷埋土葬行为。持之以恒抓好安全生产，保持社会安全稳定。认真贯彻执行党中央关于新阶段疫情防控的决策部署，落实好“乙类乙管”各项措施，保障群众健康安全。加大对医疗卫生事业投入，不断提高公共卫生服务水平，增进民生福祉。
（五）全面加强政府自身建设。
全面加强党的政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终心怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，加强意识形态工作，自觉把党的领导、党的二十大精神贯彻到政府工作各领域全过程。
建设高效规范的法治政府。坚持“大道至简，实干为要”，鲜明树立“实干、苦干、巧干”的抓落实导向，大力弘扬“严实、深细、快准”的工作作风，积极践行“短、实、新”的文风会风，让“讲求工作时效、提高办事效率”形成习惯、形成规矩、形成风气。践行全过程人民民主，自觉接受人民群众监督、人大监督等各类监督。扎实推进依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，落实“八五”普法规划，推动政府行为全面纳入法治轨道。
建设风清气正的廉洁政府。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，履行管党治党“一岗双责”，抓紧抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，以自我革命新气象推动高质量发展取得新成效。
各位代表！春潮澎湃，万象更新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，强化责任担当、认真履职尽责，踔厉奋发、勇毅前行，为高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区贡献下桥力量。
