西连镇十四届人大
二次会议文件（24）
政 府 工 作 报 告
——2022年3月30日在西连镇第十四届
人民代表大会第二次会议上
西连镇镇长 陈进诗
各位代表:
现在，我代表西连镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年是建党一百周年，是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标开局起步之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是西连镇发展历程上具有重要意义的一年。一年以来，西连镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照深入贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展的要求，大力推进疫情防控、乡村振兴等工作，为徐闻高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，作出了西连贡献。
一年来，我们主要抓了以下工作：
一、经济发展持续增强。
2021年，全镇生产总值83225万元，同比增长4.9%，其中第一产业增加值52040万元，第二产业增加值929万元，第三产业增加值30256万元。固定资产投资5931万元。2021年全镇一般财政预算收入1054.97万元，其中税收收入67.9万元，上级体制补助收入987.07万元。预算支出1054.97万元。
在农业方面，我镇基于日照充足、少雾等优势，大力发展输出型深耕细作节水农业模式，打造特色品牌农产品，深入挖掘延长甜玉米等产品产业链，以订单形式销往广州、香港等地。2021全年种植谷物面积达14373亩，全年种植蔬菜面积39696亩。
在渔业方面，我镇基于丰富的海洋资源，大力发展捕捞业和养殖业，不断优化捕捞养殖技术，大力培育东风螺、对虾等渔业产品，2021全年水产养殖32252亩，2021年渔业总产值达5.3亿元。
在服务业方面，物流、餐饮、医疗等行业平稳发展，镇级经济进一步繁荣发展。
二、基础设施持续优化。
2021年，我们大力推进民生基础设施建设，共投入资金约1500万元，完成对乐琴路段、镇区街道维修改造工作，并对西连至田西路段进行动工建设，建成了西连村美丽宜居示范村、三乐集中供水工程、西连镇罗宅村饮水井。全镇所有村庄完成集中供水，解决了群众饮水问题。
三、疫情防控持续向好。
2021年，全国新冠肺炎疫情形势依然严峻，我们始终坚持狠抓新冠肺炎疫情防控措施，外防输入，全镇海岸线每公里设置巡防员，严防偷渡走私输入疫情，加速推进疫苗接种，充分发挥镇、村两级疫情防控三人小组排查作用，全力做好疫情防控各项工作。2021年以来排查清零“大数据推送”及“自主报备”人员共1298人，其中大数据推送550人，自主报备748人。一年来，我们齐心协力，攻坚克难，我们的党员干部无数个日夜走村入户，积极动员群众接种新冠疫苗，在大家共同努力下，我镇新冠疫苗接种覆盖率排在全县前列。截至目前，我镇3-11周岁第二针累计接种3123人；18周岁以上加强免疫针累计接种12595人；60岁及以上第一针累计接种4784人，覆盖率80.85%。
四、自然资源持续保护
我镇始终牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格保护海洋资源，落实自然资源保护措施。2021年我们贯彻落实中央环保督察整改要求，迅速全面完成珊瑚礁保护区 （水尾角）围填海整改工作，共清理建筑垃圾约9000立方，共清理生活垃圾80多立方，累计清运1300多车次，并种植红树林3000棵，面积20亩，切实保护海洋资源。我们牢牢守住耕地红线，严厉打击土地违建行为，保护土地资源，2021年以来，我镇整改违法占用土地建设行为共17宗，整改面积16.02亩，共发出责令停止土地违法行为通知书73份，责令整改通知书93份。
五、乡村振兴持续推进
2021年，我镇大力巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，有序推进脱贫攻坚衔接乡村振兴。2021年是乡村振兴工作开启年，乡村振兴工作队已成功进驻我镇，2021-2022年项目库共上报140个项目共4710万元，乡村振兴各项工作积极有序推进。加强人居环境整治，我们2021年以来共投入约120万元资金改善乡村环境，结合创文活动，大力解决农村环境脏乱差、垃圾围村问题，不断完善污水处理管网设施，促进乡村环境美丽宜居。
六、安全生产持续加强
我镇按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，扎实推进安全生产专项整治三年行动，2021年以来，我们积极开展乡镇船舶安全整治，电动自行车摸排整治，排查违法销售散装成品油等工作，共开展危化品、消防、燃气等专项检查20余次，共检查出各类安全生产隐患70处（其中消防安全38处、电气线路14处、危化品10处、建筑施工8处），责令整改70处，全镇安全生产形势平稳。
七、基层治理持续完善。
始终坚持共建共治共享，把全镇域划分69个网格，配齐网格员。推进党建网格与综治网格融合联动，整合基层治理各项资源，在镇综治中心及16个村（社区）综治工作站打造“粤心安”社会心理服务室，实现镇、村社会心理服务工作全覆盖。在调解纠纷方面，充分发挥“村干部+驻点干部+综治中心”三级联调制及“老李调解室”作用，把矛盾纠纷化解在基层，切实做到“小事不出村，大事不出镇”，2021年以来共受理涉农涉土、家庭邻里、道路规划等各类纠纷120宗，截至目前已办结108宗，化解率90%。在打击犯罪方面，积极推进国家反诈APP推广安装工作，发动干部群众参与政法工作满意度问卷调查，大力打击“套代购”行为，加强群众思想教育，加深群众对代购违法行为的认识，扎实推进平安西连、法治西连建设。
八、民生保障持续落实。
坚持以人民为中心的发展理念，共享发展成果，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持城乡基本医疗保险和基本养老保险为重点，持续扩大保险覆盖面，不断完善社会保险体系。2021年全镇10300人参加城乡居民养老保险，33102人参加城乡居民医保。在民政业务方面，2021年以来全镇低保户2233人的基本生活得到保障；临时救助 232 户、大病救助111户，共计发放216多万救助款。符合重度残疾人护理补贴的有578人，享受困难残疾人生活补贴的有483人。西连镇社会工作服务站于2021年10月9日成立，聘任社工9名，大大提升了基层公共服务水平。在退役军人方面，我镇获得2021年“广东省五星级退役军人服务站”，2021年共发放优抚对象春节慰问金3300元，“八一”慰问困难退役军人3000元。在教育事业方面，西连中学2021年中考再创佳绩，考上湛江一中1人、湛江二中1人、岭南附中1人、湛江农垦实验中学1人、徐闻中学34人，徐闻一中13人，徐闻实验中学19人。在医疗综合改革方面，2021年镇卫生院建成综合楼，在实现行政村村级卫生站全覆盖的基础上，医疗服务设施进一步完善和优化，公共卫生服务水平不断提升。
九、政府建设持续加强。
持续优化基层便民服务，加强服务型政府建设，及时回应群众合理诉求，2021年以来共受理12345热线142条，都已及时答复，集约化平台政务公开信息24条，全镇16个村（社区）均安装自助政务服务一体机，便民服务能力进一步加强。持续推进法治政府建设，坚持依法行政，加强基层监督云平台建设工作，推进政务村务公开。狠抓干部工作作风建设，不断提升干部为民办事服务能力，2021年我镇纪委共受理问题线索12件，其中初核了结6件，立案4件，立案审查违法违纪党员5名，批评教育2人；自觉接受人大监督，积极办理人大代表交办的议案建议，2021年共办理人大代表议案建议5件，答复率100%。
各位代表，过去一年，我们在践行初心使命中铆足发展干劲，各项工作都取得了新进步新成绩。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，也是镇人大大力支持和社会各界关心帮助的结果，更是全镇干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，向关心支持西连发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
2021年我镇虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些突出问题，主要表现为：经济基础薄弱，产业单一，一二三产业发展不均衡；乡村振兴项目推动缓慢，人居环境不彻底；镇部分干部缺少责任意识，干事热情不高，工作拖拉，无法形成较好的干事创业氛围。对此，我们将正视问题、直面挑战，以必胜的信心，尽心竭力改进工作，绝不辜负人民期待!
2022年主要工作
2022年我镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，强化疫情防控、乡村振兴、基层治理等中心工作和党建的融合发展，加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收，实现西连高质量发展新篇章。
2022年我镇重点抓好以下工作：
一、促进产业优质发展，推动经济稳速提升。
一是着力提高农业综合生产能力，统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设，扩大优势农产品茄子、韭菜、玉米等的种植规模，继续发展“一村一品、一镇一业”，着力培育和发展一大批代表性名牌农产品。立足海洋优势，持续加大发展海洋产业链力度，全面规范水产养殖业。目前我镇金水、金田盐场已通过网上完成招标，将全力支持中标公司合理开发，促进镇域经济发展。
二是推动营商环境优化提升，巩固营商环境整治提升年成果，致力建设安心、暖心、温馨、有序的营商环境。完善政企常态化沟通协商机制，为民营经济发展创造健康环境。
三是集中力量狠抓招商引资，推动西连加工业发展，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质。通过以商招商、场地招商、专业化招商等多种方式，建立完善招商引资工作机制和激励机制，及时解决招商引资和项目落地过程中的瓶颈问题，切实营造引商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，为投资创业者创造良好条件。
二、全面推进乡村振兴，全力提升镇村品质。
一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善监测帮扶机制，精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实各项帮扶政策。
二是坚持“全镇一盘棋，规划一张图”，积极发挥规划统筹协调、综合管控、前瞻引领作用，出台《西连镇乡村振兴发展规划》，紧紧围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务，走乡村耕读、田园观光、渔家风情、康疗养生主题路线，致力于把西连打造成为大陆最南端滨海康养文旅小镇。结合金土村长寿文化特点打造以婚纱摄影、滨海康养为主题的农文旅融合发展百岁长寿村；利用西连丰富海资源，高质量规划黄金海岸线，全面贯穿全镇11个沿海村庄，一盘棋布局，打造滨海旅游示范基地，促使海洋旅游成为西连经济发展的新增长点。
三是抓好农村交通运输、农田水利、农村污水处理等基础设施建设，协助推动西连至田西段道路早日完成改造。实施人居环境整治提升五年行动，推进四小园建设，重点打造一批美丽宜居示范村，以点带面，全面创建美丽宜居村庄。全面推进农房管控和乡村风貌提升，完善“门前三包”日常化管理机制，探索发展“垃圾由户直运中转站”农村垃圾收集转运模式。
三、持续强化民生保障，大力发展社会事业。
一是提升社会保障水平，扎实办好2022年民生实事，进一步提高城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险覆盖率，抓好低保、救助、殡改等各项工作。
二是优化卫生健康服务，配合做好医疗卫生体制综合改革工作，完善镇卫生院、村卫生站基础设施建设，提高中医药服务能力，提高镇村医护福利待遇，壮大医疗卫生队伍，做好卫技人才储备工作，满足西连人民群众日常就医需求。
三是大力发展教育事业，抓好校园教学质量提升工作，校园安全工作，加快推动西连中心幼儿园建设，壮大西连镇教育基金协会，提高奖教奖学活动质量。
四、提升社会治理水平，保持社会和谐稳定。
一是抓好常态化疫情防控，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实好疫情防控各项措施；提升镇卫生院核酸检测能力，持续抓好疫苗接种工作，强化辖区内学校、市场等重点场所防控，切实提升应对疫情的应急处置能力。
二是深入推进平安西连建设，做好迎接党的二十大安保维稳工作，严厉惩治电信网络诈骗、走私贩私、私藏枪支等违法犯罪行为，全力整治突出毒品问题，扎实开展常态化扫黑除恶斗争；推进基层治理现代化，完善社会矛盾纠纷调解机制。
三是深入开展安全生产专项整治三年行动，提升应急管理和防灾减灾水平，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，继续推进乡镇船舶安全管理工作，促进完成全镇电动自行车充电桩安装工作，加强应急值班值守工作力度，坚决遏制重、特大安全事故发生。
四是继续严厉打击农村乱占用耕地建房行为。加大自然资源巡查力度，继续加强执法队伍建设，开展有关法律法规学习培训，依法依规加大执法力度，积极消化违法建设存量，坚决遏制违法建设增量。
五、加强政府自身建设，提升政府治理能力。
一是坚持党的领导，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把绝对忠诚摆在首位，牢记初心使命、坚守理想信念，树立正确政绩观，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程，坚决做到“上级有部署，西连有行动”。
二是坚持建设高效、法治、廉洁型政府。深化“数字政府”改革建设，以更大力度提升政务数字化服务能力，进一步完善镇村党群服务中心建设，提升“一网通办”服务能力，着力推行“马上办、网上办、上门办、一次办”服务模式，真正实现群众办事“最多跑一次”；自觉接受镇人大监督，全面落实法治政府建设各项要求，规范行政决策程序，依法用权，主动深化政务财务公开，深入推进村务公开，保障权力在阳光下运行；
三是坚持全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则精神以及省市县相关要求，常态化开展廉政警示教育，持续保持纠治“四风”高压态势。
各位代表！大变局伴随大挑战，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、坚定信心，攻坚克难、勇毅前行，全面落乡村振兴战略定位和使命任务，为全面建设经济高速发展的繁荣西连、全面建设百姓安居乐业的幸福西连，为徐闻高标准建设广东对接服务海南自贸港南门户城市作出新的更大贡献！
