政 府 工 作 报 告
——2021年3月24日在西连镇第十三届
人民代表大会第九次会议上
西连镇镇长 陈进诗
各位代表:
现在，我代表西连镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2020年工作回顾
2020年是新中国历史上极不平凡的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市、县的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推进乡村振兴，不断完善民生保障工作，全镇经济社会平稳发展，社会大局和谐稳定，为美丽幸福西连建设迈出崭新步伐。 2020年，全镇生产总值82553万元，其中第一产业52700万元，增长1.0％；第二产业712万元，增长3.1％；第三产业28473万元，增长0.1％。固定资产投资41730万元，同比增长281.4％。2020年全镇财政预算收入1111.55 万元；其中税收收入59.17万元，上级体制补助收入1052.38万元。预算支出1111.55万元。
一年来，我们主要抓了以下工作。
一、凝心聚力，筑牢疫情防控线。
2020年春节期间，新冠肺炎疫情突然爆发，疫情就是命令，防控就是责任。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇各村（居）委会、各单位部门履职尽责，在社会各方面全力支持下，在人民群众全力配合下，开展了疫情防控阻击战，取得了显著的成效。
（一）强化联防联控意识。迅速行动，成立疫情防控工作领导小组，制定完善疫情防控工作预案， 采取有效措施，实施网格化管理制度，做到镇包村、村包组，实现包户全覆盖。镇领导班子亲临一线靠前指挥，镇村干部、志愿者入户排查，严格按照分级分类管理办法抓好返乡人员的监控管理。自新冠肺炎疫情发生以来，我镇共重点排查外出返乡人员48名，其中外省重点地区返乡人员34名，落实“四个一”防控措施15人（其中含境外返乡解除隔离7人）。对外来出入本镇人员进行健康检测，登记造册，累计劝返人员2141人，劝返车辆662辆。
（二）强化宣传和物资保障。镇政府第一时间将政府购买及受捐医用、生活物资发放到各单位，保障疫情防控工作顺利开展。利用微信群发送、大型宣传牌、悬挂张贴宣传标语、发放宣传单、宣传车流动宣传等方式，全面提升人民群众对疫情防控知识的知晓率。共发放宣传单、倡议书、告示等资料3500多份，悬挂宣传横幅42条，LED显示屏宣传标语50余条，张贴海报68张，取消各类民俗文化活动20场次，疏散群体性聚集37起，动员娱乐场所、餐饮店自行关停17间。
（三）强化常态化防控，推动复工复产复学。时刻绷紧疫情防控这根弦，召开统筹推进疫情防控和经济社会发展工作会议，抓实抓细各项常态化防控措施，持续深入抓好外防输入、内防反弹工作。坚持源头防控、精准防控、科学防控，加大辖区防控力度，全面推动我镇复工复产复学，有序恢复生产生活秩序。
二、立足实际，着力加快经济发展。
（一）农业经济不断增强。2020年，我镇坚持特色发展理念，因地制宜发展特色农业。各类农作物种植面积约65596亩、产量95063吨，主要种植黄瓜、四季豆、茄子、辣椒、韭菜、玉米、香蕉。不断完善农业基础设施，加强村庄道路硬底化建设力度，投入村内及村通园路建设资金近1000万元，共修建农田机耕路10多公里，不断完善农田水利设施，农业生产条件得提高。
（二）海洋经济稳中求进。立足海洋资源优势，着力发展海洋经济特色水产养殖业，海洋经济持续增长。全镇水产品总产量17495吨，总产值约3.5亿元，其中海洋捕捞2170吨，海水养殖15325吨。海水养殖面积1315公顷，其中鱼类87公顷、产量7820吨，虾类280公顷、产量825吨，贝类255公顷、产量6650吨，海水网箱养殖256亩、产量7820吨、产值约1亿元。
三、群策群力，推进脱贫攻坚和乡村振兴。
（一）脱贫攻坚战取得全面胜利。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。我镇始终将脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一民生工程，把精准扶贫、精准脱贫作为我镇工作大局和中心。通过实施党建扶贫、产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫等多举措助力脱贫攻坚。党建扶贫方面，下拨党建促脱贫工作经费累计约140.3万元；产业扶贫方面，建立起“公司+专业合作社+基地+农户”模式的长效脱贫机制，发展镇级产业2个，村级产业4个；就业扶贫方面，安排62人参加公益性就业岗位，实现贫困劳动力转移就业802人；消费扶贫方面，打造“线下+线上”双助销渠道，线下全镇建立起16个扶贫产品流通服务网点，线上与电商平台签订扶贫战略合作协议，帮助贫困户销售玉米约4000斤4800多元，红茄1.2万多斤约6000元，尖椒2200多斤1000多元。全镇共有建档立卡贫困人口875户3169人，全部达到脱贫标准稳定退出，脱贫退出率达100%。三个省定贫困村北海村、龙腋村、瓜藤村，也在2019年12月底经市审定均达到退出标准，顺利实现出列。
（二）农村人居环境整治推进有力。2020年共投入人居环境整治工作经费196.8万元，其中上级下拨资金112.3万元，镇政府投入资金84.5万元。结合爱国卫生运动，不断加大人居环境整治力度，大力整治庭院环境，着力解决垃圾“围村”和村庄“脏乱差”症结等环境突出问题；大力整治主干道环境卫生，拆除违规搭建遮阳棚、户外广告等；持续加大投入资金集中收运处理镇村生活垃圾，建立健全符合实际的农村生活垃圾收运体系。全镇所有自然村均建有垃圾收集池（其中10个是分类垃圾收集池），建有率100%；自然村配备了197个保洁员，配备率100%。
（三）农村“厕所革命”取得实效。三个省定贫困村共15个自然村均建设有公厕，建有率100%；全镇纳入无害化卫生户厕改造共有7790户也已全部完成改造，完成率100%。
（四）镇村生活污水处理设施项目建设出色。建设日处理量达400吨的镇区污水处理厂，服务面积约2.04平方公里，服务人口5000多人，目前工程已完成99%，工程进度在全县乡镇排名第一。69条自然村完成污水收集，其中38条自然村建设污水处理设施项目，累计铺设污水管网4万多米，投入使用率100%；剩余31条自然村通过自然化利用的方式收集污水。
四、强化民生保障，推动各项社会事业稳步发展。
（一）低保等民生工作保障有力。健全最低生活保障制度，落实应保尽保，做到资金依时足额发放。2020年全镇低保户909户3481人的基本生活得到有效保障，分三批次临时救助困难家庭147户，共10万元，办理190户大病户的医疗救助，救助金额达90多万元。完成正常离任干部信息采集，共采集307人。顺利完成全国第七次人口普查工作。
（二）贫困人口“三保障”得到落实。基本医疗保障方面，全镇3168名贫困人口全部落实医疗保险，273人获得医疗救助35.0812万元，273人获得医疗报销141.0911万元，62人获得临时救助19.26万元。住房安全保障方面，2020年共改造贫困户唯一居住危房12户，发放危房改造补助资金42.2万元。义务教育保障方面，义务教育阶段应入学413人，除7人因病因残与无心向学自愿放弃外，实入学406人，义务教育入学率达98.3%；2019-2020学年在校学生624人，发放生活补贴624人，发放率达100%。
（三）教育事业持续平稳发展。西连中心小学2020年通过湛江市文明校园验收，荣获“文明校园”称号，同时被评为县毒品预防教育示范点。西连中学2020年中考再创佳绩，考上湛江一中1人、湛江二中1人、岭南附中2人、湛江农垦实验中学2人、湛江实验中学1人，徐闻中学56人，徐闻一中22人，徐闻实验中学40人。
（四）卫生健康事业取得新发展。全镇各村均已完成村级卫生站标准化建设。公共卫生服务项目顺利进行，完成健康档案建档37995份，对65岁以上老人、高血压病人、糖尿病人、重症精神病人、孕产妇、0-6岁儿童、肺结核、肿瘤随访率85%，以上特殊人群规范管理率65%。
（五）文化事业持续繁荣发展。投入约36万元升级改造镇综合文化站，配有图书室、电子阅览室等9个功能室及有关设施，并实行免费开放，不断完善村（社区）新时代文明实践站，加快构建现代公共文化服务体系。
（六）社会大局保持和谐稳定。完成镇综治网格及16村（居）委会综治网格平台建设，全部接通综治专用网络。坚持以创建“平安西连”、共建“平安徐闻”为主题，出色完成各大节点的信访维稳工作任务，被授予“2020年全国‘两会’期间徐闻县信访维稳安保工作先进单位”。全年共成功调处化解矛盾纠纷62起，侦破刑事案件23宗，破贩毒案6宗，破盗抢赃骗案6宗。受理行政案件80宗，查处率100%，吸毒案件64宗，强制隔离戒毒34人，责令社区戒毒12人。共破获贩毒案件6宗，逮捕6人，起诉6人。抓获吸毒人员65人，其中强制隔离戒毒34人,社区戒毒13人，行政拘留31人。
（七）安全生产形势平稳。牢固树立红线意识和安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制，落实24小时领导带班值班制度，全面加强隐患排查，抓好重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。2020年，共开展应急预案演练4次，开展应急知识科普宣教活动5场次，累计发放宣传手册1400余份，参与人员200余人次，解答群众各类咨询100余件。
（八）民生实事项目全面落实。民生实事项目是保障和改善民生的重要内容，镇政府始终认真组织实施，狠抓项目推进，努力把好事办实、把实事办好，2020年5件民生实事项目均取得较好成效。积极办理人大代表交办的议案建议，2020年共办理人大代表议案建议6件，办结率100%。
（九）统战、宣传、武装、殡改、双拥、工青妇等工作均取得新进展。
五、加强政府自身建设，进一步打造廉洁效能政府。
坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党风廉政教育，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域和关键环节监管，切实抓好政务公开和政府信息公开，主动公开政府信息32条。全镇16个村（社区）完成建立基层监督云平台，充分发挥村级监督委的作用，规范村级财务报销程序，提高村级资金的运行效率和透明度。共处理“12345”平台工单69宗，已办结69宗，办结率100%。大力推广“粤政易”平台，镇干部与村（社区）“两委”干部均已完成注册。完成镇街体制改革，进一步优化了机构设置。
各位代表，过去的一年，历程艰辛，我们始终牢记初心使命、攻坚克难、砥砺前行，各项工作取得新的进步。我们的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导和科学决策的结果，是全镇人民奋勇拼搏、和衷共济的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，向关心支持西连发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
发展永无止境，奋斗永不停歇。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难、问题和挑战。一是镇域经济发展不快、不足。产业机构不优，农业生产附加值不高，农产品品牌不强，缺乏工业支撑，财政收入来源不足。二是民生服务保障水平仍存在短板。教育、医疗、就业、养老、文化等优质公共服务供给不足。三是镇区精细化管理水平低。镇圩面积小，环境卫生整治及交通治堵力度有待加大。四是公共卫生、应急管理方面还存在不少薄弱环节。五是政府自身建设有待加强，个别干部工作作风、担当作为还不够扎实，服务群众能力不够，群众投诉较多。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，以革故鼎新的勇气，采取行之有效的措施破解难题，竭尽全力做好政府工作，决不辜负人民群众的期望和重托！
2021年主要工作
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们要抓住机遇，乘势而上，为此，做好今年的工作具有重要的意义。
今年经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央、省市县决策部署，统筹安全和发展，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，以优异成绩为中国共产党成立100周年献礼。
今年经济社会发展的预期目标：全镇生产总值增长6%，其中第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长4%，第三产业增加值增长6%；固定资产投资增长20%。
围绕实现上述目标，2021年重点抓好以下工作：
一、持续抓好常态化疫情防控和加快推动经济社会发展。
贯彻落实农村地区常态化疫情防控措施，结合创文活动，持续全面深入开展爱国卫生运动，加强食品安全管理。加快产业发展，做强实体经济，夯实农业发展基础，优化农业产业结构，加强农民技能培训，努力打造“一村一品”特色产业，加大扶持力度，促进产业增效农民增收，增强我镇的经济活力。
二、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
（一）深化巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，严格落实“四个不摘”要求，不断巩固提升“3+1”保障，持续做好兜底保障，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶，坚决把来之不易的成果巩固住、巩固好。
（二）深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进乡村振兴工作全面发展。持之以恒抓好人居环境整治，加强生态文明建设，加大“六乱”执法力度，全力推进农村生活污水处理设施建设，提高污水资源化利用率，扎实做好农房管控和乡村风貌提升。加大力度打击违法违规用海行为，持续开展近岸海域污染防治。
三、提升社会治理水平，保持社会大局和谐稳定。
（一）持续做好综治信访禁毒工作。加强社会治理制度建设，完善社会治理体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推进扫黑除恶常态化，全面开展“平安创建”集中打击清源百日行动，完成镇村两级“粤心安”工作室建设，继续做好禁毒工作，确保社会和谐稳定。
（二）加强落实安全生产责任，防范化解重大风险。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。
（三）全面开展农村乱占用耕地建房专项整治。进一步加强组织领导，确保责任落实到位。全面深入开展摸排，建立农村乱占用耕地建房工作台账。加强执法队伍建设，开展有关法律法规学习培训，依法依规加大执法力度，加强舆论宣传，采取有效措施化解相关影响社会稳定的苗头和隐患。开展农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记发证工作。
四、加强民生服务保障建设，推动社会事业更好发展。
统筹发展社会事业，不断提高公共卫生服务水平，扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗工作。进一步加大对助残、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。提升退役军人管理服务水平，落实落细优抚安置政策。全面推动教育事业科学发展，高标准推进素质教育。进一步加强殡葬管理工作，营造绿色殡葬气氛。大力实施民生实事项目建设。
五、加强政府自身建设，打造法治廉洁高效政府。
（一）进一步坚定政治信仰。切实把政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力营造风清气正的政治生态。高质量高标准开展党史学习教育，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实为群众办实事解难题。
（二）进一步强化法治建设。加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制。加强法律法规培训，改进行政执法方式，全面落实“双随机、一公开”监管机制。自觉接受镇人大监督，坚持重大事项向镇人大报告，听取社会各界意见，主动回应群众关切。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
（三）进一步加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。坚持“过紧日子”，将有限的资金投入到高质量发展和民生事业等刀刃上、紧要处。强化权力运行监督力度，从严查处在权力运行过程中的不正之风和腐败问题，营造风清气正干事创业环境，打造廉洁高效政府。
各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，鼓牛劲、聚牛力，发扬“三牛”精神，为建设更加文明、美丽、幸福的西连而不懈奋斗！
