徐街办〔2017〕23号
各村（社区）：
《徐城街道2017年村（社区）集体经济组织换届选举工作实施方案》已经办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程遇到的问题，请径向街道换届选举办公室反映。
徐闻县徐城街道办事处
2017年3月20日
徐城街道2017年村（社区）集体经济组织
换届选举工作实施方案
为进一步加强我街道村（社区）集体经济组织换届选举工作的组织指导，根据省、市、县2017年村（社区）“两委”、村（居）务监督委员会和经济联合社社委会换届选举工作的要求和部署，确保我街道村（社区）集体经济组织换届选举工作，制定如下实施方案：
一、换届选举工作指导思想
做好农村集体经济组织换届选举工作，进一步完善集体经济组织的法人治理结构，理顺党组织、自治组织与集体经济组织的关系，为促进集体经济持续发展、加强基层民主建设、构建农村和谐社会提供坚强的组织保证，推进经济社会、实现跨越式发展奠定坚实的基层组织基础。
二、职数配备、任职条件和要求
（一）职数配备
根据《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府第109号）中“社员大会、社员代表大会、理事会、监事会可分别与村民会议、村民代表会议、村委会、村监事会实行一套人马管理”的建议，为了提高工作效率，减轻成本，有利集体经济的发展，结合全街道的实际，经济联合社理事会成员一般为5名，提倡由各村（社区）“两委”干部兼任，其中理事长1名由村（社区）支部书记兼任，副理事长1名由村（居）委会主任兼任，理事3名由村（社区）“两委”班子成员分管财经、企业、外经工作的干部兼任；经济合作社理事会成员一般为3名，其中理事长1名由各村民小组正组长兼任，副理事长1名由村民小组副组长兼任，理事1名由村民小组工作人员或具备财会知识、高中以上文化程度的社员担任；经济联合社、经济合作社、经联社（居委会）监事会成员一般为3名，设主任1名，成员2名。
（二）任职条件和要求
1、经济联合社理事会成员。经济联合社理事会成员候选人应具备以下基本条件：一是坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，工作认真负责，有较强的组织协调和管理能力。二是遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，有较强的带头致富、带领群众致富的能力和服务村民的能力，热心为村民服务。三是身体健康，年龄、文化要求：男性一般在54周岁（女性49周岁）以下，具有高中以上学历，大专以上学历的应占一定比例。40周岁以下的成员没有大专以上学历的，任期内应通过在职学习达到大专以上学历。
为了提高经济联合社理事会民主选举的质量，要加强对社员提名候选人的引导，使社员认识到理事会成员也要符合革命化、年轻化、专业化、知识化的要求，符合德才兼备的要求。根据我街道的实际，理事会成员的年龄、文化要求，现任理事会成员，男性54周岁（女性49周岁）及以上的，一般不考虑作为理事会成员候选人人选；非现任理事会成员，男性45周岁（女性40周岁）及以上的，一般不考虑作为理事会成员候选人人选。
2、经济合作社理事会成员。经济合作社理事会成员候选人的任职条件、资格参照经济联合社理事会成员候选人的任职条件、资格执行。
3、监事会成员。经济联合社、经济合作社、经联社（居委会）监事会成员候选人应具备以下条件：一是必须年满18周岁、享有被选举权；二是具有高中以上文化程度，懂基本的财会知识，热爱集体，责任心强，公道正派，身体健康，有一定参政议政能力；三是为实现监事会成员逐步年轻化、知识化，男满50周岁，女满45周岁，一般不考虑作为监事会成员候选人。
有下列情形之一的不宜提名为经济联合社（经济合作社）理事会和监事会成员候选人：（1）违反计划生育法律法规超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满三年的。（2）被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的。（3）受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。（4）外出不能回村（社区）工作的。（5）拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的。
三、换届选举时间和方法步骤
农村集体经济组织换届选举工作从2017年3月初开始，至6月底结束，分四个阶段进行。
（一）准备阶段（2017年3月）
1、成立工作机构
（1）农村集体经济组织换届选举工作领导小组及其办公室，由村（社区）“两委”换届选举工作领导小组及其办公室原班人员兼任，统一领导和指导各农村集体经济组织换届选举工作。
（2）各村（社区）成立农村经济组织换届选举委员会。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》关于农村集体经济组织管理机构选举产生的规定，本次选举委员会由支部委员兼任，支部书记任选举委员会主任，负责主持农村集体经济组织换届选举工作。
2、制定工作方案
各农村集体经济组织选举委员会要调查研究，依据《徐闻县农村集体经济组织换届选举工作实施方案》，结合本农村集体经济组织实际，制定切实可行的选举方案，并报街道选举工作领导小组备案。
3、确认社员大会成员
社员大会成员由年满18周岁、具有完全民事行为能力的社员组成。村（社区）选举委员会要在换届选举前确认社员资格，对符合条件的社员进行登记并于选举社员代表前张榜公布。
（二）选举阶段（2017年4月）
1、选举社员代表
社员代表由社员大会选举产生，经济联合社社员代表人数应占社员总人数3％左右，但一般不得少于35人，可按比例由各经济合作社选举产生；经济合作社社员代表可由各户或多户推举一名社员组成，代表为单数。
社员代表的推选，必须有过半数的有效社员参加，以得票多少的顺序确定当选。选举结果要及时向全体社员公布。
2、酝酿提名候选人
由村（社区）选举委员会根据应选人数酝酿提名理事会和监事会候选人，候选人名额应比应选名额至少多1名或以上。候选人产生后，报街道选举办审查经街道党工委批复后作为正式候选人并在4月18日前向全体社员公布。
监事会成员实行回避制度，村“两委”干部、理事会成员、财会人员及其直系亲属不得参加同级监事会。
3、选举理事会
各村（社区）、选举理事会时间统一安排在4月中旬。经济联合社理事会成员、经济合作社理事会成员的选举，由村（社区）选举委员会主持，召开社员代表会议，实行社员代表一人一票制，以差额选举方式投票选举产生。理事会的选举必须有三分之二以上的社员代表参加，并获得到会社员代表的三分之二以上赞成票的才能有效，以得票多少为序确定当选。产生经济联合社理事会成员后，由理事会成员召开会议投票选举理事长和副理事长，选举结果当场公布。经济合作社理事会成员的选举参照经济联合社的选举方法，由各经济合作社社员代表选举产生。各经济合作社理事长和副理事长的选举参照经济联合社的选举方法。
4、选举监事会
选举监事会时间安排与选举理事会同步进行。村（社区）选举委员会在经济联合社理事会、经济合作社理事会产生后进行监事会选举工作，召开社员代表大会，以一人一票的方式选举产生，必须有三分之二以上的社员代表参加，并获得到会社员代表的三分之二以上赞成票的才能有效，以得票多少为序确定当选。监事会主任由监事会全体成员投票选举产生，任期与理事会任期一致。经济合作社监事会的选举参照经济联合社监事会的选举办法。
经联社（居委会）监事会选举参照经济联合社监事会选举。
若不具有社员资格的新一届村“两委”、村民小组正副组长当选为社员代表、经济联合社、经济合作社理事会成员的，则以集体股名义给上述人员配置名誉股，名誉社员只具有选举权和参与管理、决策权，不具有分红权。
（三）交接阶段（2017年5月）
1、工作交接
在新一届农村集体经济组织机构组成后的5天内，在街道办事处的指导和监督下，农村集体经济组织选举委员会要组织召开农村集体经济组织新老班子交接工作会议，完成公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题的交接手续。宣布新一届农村集体经济组织组成人员的分工，介绍新一届农村集体经济组织的三年工作目标和规划等。新一届农村集体经济组织工作交接后，要及时健全农村集体经济组织下属企业的经济管理。
在农村集体经济组织新老班子交接工作仪式结束后，农村集体经济组织选举委员会主任应宣布本届农村集体经济组织选举委员会职责终止。
2、健全制度
要根据法律法规和《批转县财政局等五部门关于开展徐闻县第五届村民委员会换届审计工作实施方案的通知》（徐府函〔2010〕237号）、《徐闻县建立健全农村集体经济组织加快发展集体经济工作方案》的通知（徐办发[2009]31号）的要求和部署，进一步健全和完善村民主管理的各项制度、农村集体经济组织各项资产和财务管理制度。
（四）总结阶段（2017年6月底前）
换届选举工作完成后，各村（社区）及时做好资料的整理归档，并将新一届经济联合社和经济合作社的社员代表、理事会、监事会成员名单上报街道主管部门备案，做好换届选举工作总结，并将选举材料立卷归档，指定专人保管；街道要对各农村集体经济组织选举情况进行检查验收，做好纠错补缺工作。
选举结束后，将组织新一届理事会、监事会成员进行集中培训。通过系统的培训，增强理事会、监事会成员服务意识和民主法制观念，掌握开展基层工作的方式，增强带领群众奔康致富和服务群众的能力。
