各村（社区），街道属学校、机关单位、办事处六大办公室：
现将《2017年度徐城街道开展重点领域和行业“平安细胞”创建工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共徐城街道工作委员会
2017年5月4日
2017年度徐城街道开展重点领域和行业
“平安细胞”创建工作方案
为贯彻落实2017年中央、省、市、县委政法工作会议精神，提升基层平安建设水平，夯实平安基础，全面推进我街道“平安细胞”创建上新台阶，实现到2017年全街道“平安细胞”创建活动全覆盖，根据省、市、县的工作要求，街道综治委决定在全街道重点领域和行业深入开展“平安细胞”创建活动。现结合我街道实际，制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于“平安中国”系列论述为指导，以人民群众对平安建设的需求为导向，以机制创新为动力，以强化基层基础为保障，以全面落实平安创建各项措施为抓手，深入推进“平安细胞”创建活动，形成“自下而上、从小到大，层层创建、逐级推动”的平安创建体系，积“小安”为“大安”，构建基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安环境。
二、创建目标
按照整合资源、条块结合、整体推进、注重实效的原则，以各领域、各行业最基层的社会细胞为基本单元，在重点领域和行业范围内全面开展“平安细胞”创建活动，形成行业主管部门牵头、有关部门齐抓共建、人人参与、整体推进的良好局面。通过创建活动，使各领域、各行业的每个社会细胞都主动履行责任，自觉参与平安建设，努力把本领域、本行业打造成和谐稳定、治安良好、经济运行安全、文化活动健康、法治环境优化、人民群众满意的“平安细胞”。到2017年底，重点领域和行业“平安细胞”创建覆盖率达到100%，达标率达到90%以上。
三、创建内容
全街道重点领域和行业“平安细胞”创建活动由街道综治委统筹协调推进，各项创建工作按照“谁主管，谁负责”的原则，由各行业主管部门负责具体组织实施。
（一）平安校园。由街道教办牵头，街道综治委校园及周边治安综合治理专项组成员单位参与创建。建立健全校内安全防范责任体系，建立校园警务室，配齐中小学校法制副校长或辅导员，开展法制教育、反邪禁毒警示教育和心理辅导等活动，预防和遏制青少年不良行为及违法犯罪现象的发生；落实人防物防技防措施，全面消除校园“五无”（无证照、无校门、无围墙、无监控设备、无配备2名以上专职保安）问题。加强安全防范技能培训演练，预防和削减溺水等各类意外安全事故发生。深入开展校园及周边治安综合整治工作，严防校园暴力伤害、消防安全、校车管理、交通安全和食品卫生安全等重大事故发生，净化校园及周边治安环境和青少年成长环境。
（二）平安医院。由徐城卫生院牵头，城东派出所、街道食药监办、街道社保所等部门协同，全面开展创建平安医院活动。提高医疗服务质量，改善医疗执业环境，推进医患关系和谐；不断完善医疗纠纷人民调解机制，保护医患双方合法权益，正面引导社会舆论。完善人防物防技防设施，管理规范，运作高效。加强医疗机构治安综合管理，提高医院治安防控能力，完善医疗风险分担机制，着力解决涉医违法犯罪问题，切实保障医务人员人身安全，维护正常诊疗秩序，营造医务人员满意的工作环境、患者满意的就医环境。医院及周边治安状况良好，医院内部不发生医疗毒性、麻醉、精神和放射性药品的流失和误用，大力减少因医患矛盾纠纷引发的群体性事件，防止发生传染病源扩散、蔓延事件。
（三）平安家庭。由街道妇联牵头，相关职能部门协同。立足家庭，面向村（社区），创新工作理念、工作方法和工作机制，调动广大家庭成员的参与积极性和主动性，积极推进普法宣传、文化科学、道德教育、安全知识进家庭等活动，帮扶特殊群体、关爱困境家庭，使每一个家庭成员都做到学法用法、依法维权，男女平等、尊老爱幼，邻里和睦、文明居住，崇尚科学、勤俭节约，爱护环境、关心公益。广泛发动家庭成员作为平安志愿者参与治安防控体系建设，着力强化家庭矛盾纠纷化解，提高家庭防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防欺诈、防艾滋的能力，努力实现家庭无毒、无赌、无黄、无邪教、无暴力、无犯罪，预防和减少“民转刑”命案的发生。
（四）平安企业。由街道安监办牵头，经济办、规划办等其他负有安监管理职责的部门协同创建。建立健全企业安全监督管理机制，督导落实安全生产主体责任，严格执行安全生产法律法规和政策措施，建立责任明确的安保制度，完善人防技防物防网络，推进安全生产标准化达标创建，加强对职工的法制宣传教育，推进民主管理，实施依法治理，不断夯实企业内部安全生产基础，提高从业人员安全生产意识和技能，预防和减少安全生产事故。正确处理劳资关系，维护企业职工合法权益，确保不发生重大劳资纠纷。定期排查、及时化解矛盾纠纷，矛盾纠纷调处成功率达100%。
四、工作步骤
重点领域和行业“平安细胞”创建活动共分三个阶段进行。具体划分如下：
第一阶段：制定方案。从5月1日至15日。重点领域和行业“平安细胞”创建活动牵头单位要主动协调各参与单位成立活动领导小组；根据上级主管部门的部署要求和创建工作方案，结合本地实际，制定本行业“平安细胞”创建工作方案。
第二阶段：实施阶段。从5月16日至11月10日。牵头单位协调各参与单位按照“平安细胞”创建工作方案明确的标准和要求开展创建工作。在10月底前各创建单位要组织一次自查活动，做好查漏补缺工作。
第三阶段：考核验收。从11月11日至18日。街道综治委将联合各行业“平安细胞”创建牵头和参与单位相关人员组成考核组，依照考核验收办法（“平安细胞”创建考核验收工作方案另行制定），分领域、分行业对“平安细胞”创建单位进行考核验收；对考核达标的单位，街道综治委将联合行业行政主管部门组织命名挂牌。
街道综治委（街道创建平安徐闻工作领导小组）将重点领域和行业“平安细胞”创建工作纳入年度综治工作（平安创建）一同进行考核验收。各村（社区）、单位要参照街道的做法，制定细化本地区、本单位“平安细胞”创建工作方案并组织实施。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各牵头部门要担负起“平安细胞”创建的主体责任，主动与参与单位加强沟通协调，成立“平安细胞”创建工作领导小组。领导小组要在牵头单位设立办公室，由牵头单位一名分管领导兼任办公室主任，负责“平安细胞”创建活动的组织协调、检查指导工作；制定创建方案、考核验收标准；组织本行业考核验收工作。各参与单位要主动配合，积极献计献策，支持、参与“平安细胞”创建。各行业要抓住工作重点，压实工作责任，细化工作任务，采取强有力措施，不断推动工作向纵深发展，确保“平安细胞”各项措施落到实处。街道综治委将切实加强对“平安细胞”创建工作的检查督导、考核通报。
（二）突出工作重点。各领域、各行业在开展“平安细胞”创建工作中，要做到既兼顾全面，又突出重点。平安校园创建要深化校园及周边治安综合治理，着力解决校园暴力犯罪等突出问题，扭转校园刑事案件频发的势头；平安医院创建要着力解决涉医违法犯罪等治安问题，大力减少因医患矛盾纠纷引发的群体性事件，防止发生传染病源扩散、蔓延事件，维护正常诊疗秩序；平安家庭创建要着力强化家庭矛盾纠纷化解，提高家庭“六防”能力，实现家庭“六无”目标，预防和减少“民转刑”命案的发生；平安企业创建要建立健全企业安全监督管理机制，落实企业安全生产责任主体，预防和减少安全生产事故，维护职工合法权益，确保不发生重大劳资纠纷。
（三）落实创建措施。“平安细胞”创建牵头单位和参与单位，要协同配合，督促指导各项创建措施全面落实。各部门要充分发挥职能作用和职能优势，各司其职，各负其责，密切配合，加强对各创建“细胞”人防、物防、技防和安全管理、隐患排查、重点人员管控、矛盾纠纷化解、法制宣传教育等各项创建工作措施落实的帮助指导，及时回应和帮助解决创建工作中遇到的困难和问题，形成“一个部门牵头组织、多个部门协同配合、各创建单位积极实施”的良好创建工作格局。
（四）营造创建氛围。各行业、各系统要立足现有条件，采用群众喜闻乐见的方式，加强“平安细胞”创建宣传工作，营造浓厚的创建氛围。全方位、多渠道向广大干部群众宣扬开展“平安细胞”创建活动的重要意义，及时总结宣传创建活动的典型经验、成功做法和先进事迹，引导广大群众积极参与“平安细胞”创建活动，全面推进我县重点领域和行业“平安细胞”创建工作。
（五）确保工作实效。各“平安细胞”创建单位的创建活动必须本着求真务实的原则进行，力求在矛盾纠纷调解、维护群众合法权益上见成效；力求在解决影响社会稳定的突出问题、营造和谐稳定的良好环境上见成效；力求在解决基层突出治安问题、营造平安生活环境上见成效；坚决防止工作不实不细、一阵风、走过场的现象。
（六）不断总结提高。各行业主管部门、各“平安细胞”创建领导小组要认真总结平安创建中的成功经验做法，做好推广工作，以点带面，逐步提高“平安细胞”创建水平，实现全覆盖的目标。有关工作情况及经验材料要及时报街道综治中心，电话（传真）：4803786，邮箱：4810148@163.com。
