2016年以来，在县委、县政府的正确领导和上级有关部门大力支持下，徐城街道深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本”，按照“做强农业、做大工业、做活商贸、做美城乡、做旺旅游、做实民生、做好主业”的工作思路，主动适应经济经济发展新常态，积极应对经济下行压力和自然灾害等诸多困难和挑战，抢抓新机遇，开拓创新，努力推动推动徐城经济社会各项事业全面发展。现将一年来的工作情况总结如下：
2016年主要工作回顾
一、优化经济结构，增强综合实力
2016年，我街道党工委、办事处严格按照县委、县政府的工作要求，一心一意抓经济，开拓创新推发展，不断深化改革，拓宽经济发展思路，重点抓好项目建设，盘活经济资源，促使街道经济健康持续发展。
（一）全力抓好经济，促使持续发展。一是积极开展经济调查摸底工作。经过调查核实，全街道共有规模以上企业41家，其中规模以上工业3家、规模以上住宿和餐饮业2家、规模以上批发零售业15家（其中万家惠超市和新华日电器为新增规上企业）、建筑和房地产企业20家。个体工业171家，商业服务业3350家。另外，调查落户街道辖区内的在建项目基本情况，初步了解掌握这些新项目的名称、地址、投资和建设单位等基本情况，做好列表登记，跟踪落实项目的进度情况。二是个体经营户和民营企业稳步发展。个体经营净增加200多户，民营企业新增加80多户。三是全力完成各项经济工作指标。全街道生产总值约16亿元，增长约6.5%，其中第一产业增长5%，第二产业增长13%，第三产业增长15%。一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长18%。全年街道财政收入态势良好，收入支出运转正常。税收收入约1.8亿元，增长6.21%，较好地完成了各项任务指标。
（二）落实惠农政策，促使农村经济发展。街道切实履行职责，深入落实各项惠农政策，取得了较好的成效。一是加强农村集体“三资”管理。在2015年“三资”清理的基础上，建立健全管理机制，实现“三资”规范化管理。二是做好政策性农村住房保险和政策性水稻保险工作。全街道有2022户参加政策性农村住房保险，缴交保费4044元，参保率100%。办理政策性水稻（早晚稻）保险农户1309户，投保水稻面积1652亩，投保率达100%。
（三）强抓精准扶贫，促使精准脱贫。一是成立小组，加强领导。根据县的统一部署，街道成立扶贫开发领导小组，由党工委书记任总指挥，下设宣传组、业务指导组、督查组合信息数据组，统筹安排扶贫工作。二是精准识别，建档立卡。街道先后多次组织干部对扶贫户进行精准识别，坚持“四有”、“五优先”、“六进”和“七不进”的要求，切实做到不漏掉一户一人，不虚报一户一人。据统计，全街道相对贫困户119户373人,危房改造贫困户17户。三是采取措施，精准脱贫。2016年纳入计划脱贫户51户116人，危房改造户5名，街道积极协助帮扶驻点单位制定详细的脱贫计划，明确任务，落实责任，确保按时完成脱贫任务。
二、民生工程稳步推进，街道社会和谐稳定。
加快海峡城市的建设步伐，街道牢牢抓住重点项目、民生保障、生态文明城镇创建等民生工程，建设宜居宜业宜游新徐城。
（一）重点项目进展顺利。街道切实抓好重点项目建设，各项工作有所突破。一是重点项目建设。开展进港公路和南门塘湿地公园的征地工作。积极配合县政府大力开展进港公路的征地工作，为进港公路的改扩建工程打下较好基础。同时，南门塘湿地公园的建设也有序开展。二是城市改造项目。积极配合县政府对城区主要道路进行“白改黑”改造和街道命名，加快小路小巷的硬底化和排污网络建设。筹集资金100多万元，建设硬底化道路15条长4200米，地下排污道2700多米，有效解决了群众出行难和生活环境差的问题。农村住人茅草房改造工作有序进行，7座未损茅草房已全部竣工，16座无人居住茅草房已全部拆除。8户精准扶贫户被列为危房改造对象，现改造工作正有序进行。二是城市提质工程。街道积极按照“五城同创”的要求，扎实开展生态文明城镇村创建工作。一年来，我街道组织村民积极参与整治“六乱”、消灭“四害”和防控疾病等工作。出动车辆320辆，清理垃圾200余吨，疏通排污渠道50余条，清除杂草杂物90余车。同时，投入资金完善健身设施，为群众创造一个舒适美丽的生活环境。街道有5条村庄已通过省“卫生村”标准考核验收达标，7条村庄已通过市“卫生村”标准考核验收，20条自然村通过了生态文明村创建验收。
（二）民政保障落实到位。一是把民政保障放到民生工程的重要位置来抓。一年来，组织人员对低保户特别是涉军人员进行重新审核审批工作，积极受理困难群众的最低生活保障申请，主动关心伤残人员、五保户和孤儿等困难群体，发挥好民政部门职能作用。同时，管理好上级下拨的台风灾害救助资金、救济口粮、各单位的救灾捐赠资金、县慈善会“6.30”救助资金等专项资金，确保专款专用。二是积极做好社会保障工作。到目前为止，全年医疗保险完成30525人，完成率为85%；社会保障卡完成39001人，已发卡38371张，完成率为98.6%；养老保险续保6397人，完成率为100%；社会养老扩面征缴50人。同时，为下岗职工和就业困难的人员提供职业技能培训，提高职业技能，实现下岗再就业。再就业人数728人，其中困难人员就业人数639人，享受国家相关政策的人数238人，掌握各村（居）委会外出就业人员6219人，流动性外出就业人员3409人。
（三）社会治安明显好转。一年来,街道始终将治安维稳工作置于首位，以“强综治，创平安，促发展”为目标，努力开展创建徐闻“平安”细胞、“平安”社区和“无毒”社区行动，着力抓好社会治安综合治理工作，确保社会和谐稳定。一是全力做好信访维稳工作。街道坚持每月对全街道辖区的不稳定因素进行排查，全年共排查受理群众诉求事项115宗，办结106宗，办结率达92.2%。深入排查化解，落实稳控责任，确保了全国两会、博鳌亚洲论坛等期间街道没有发生越级上访、闹访事件。二是加强法制宣传教育和管理。深入开展宣传教育，进一步提高干群法律意识和遵纪守法观念。充分利用宣传栏、标语等多种形式，大力宣传创建“强综治、创平安、促发展”活动的内容和意义。在干部、群众、学生中深入开展普法宣传教育。今年来，牵头组织派出所、司法所同志上法制课5次，接受教育500多人次，惠及人员有青少年、护村队员等。同时，开展涉毒涉赌知识宣传活动，全年共发短信2500多条，挂横额100多条，张贴标语2200多条，派发传单2600多份。通过开展一系列宣传教育活动，进一步增强了干部群众的法制观念和法律意识。三是保持严打高压态势，积极开展严打整治行动。采取联合行动和部门行动相结合，互通信息，通力合作，对辖区内“涉毒涉赌”、“两抢一盗”和农村恶势力等犯罪活动保持高压打击态势，对治安混乱辖区认真开展专项斗争和重点整顿。全年共立刑事案件453宗，破案188宗，破案率41.5%；行政拘留329人（其中抓获吸毒人员283人），强制隔离戒毒152人，社区戒毒20人。四是加强治安联防联控和治安视频监控建设。以西门护村队伍建设为典范逐步引导各村（社区）建立护村队，街道主要领导多次带司法所、派出所同志给护村队员上法制课，提高其防护能力，切实加强治安联防联控工作。同时，投入资金在主要路口、重点地段安装了监控探头，在各机关内部安装监控探头，进一步加强治安视频监控建设。
三、社会事业全面进步，徐城面貌焕然一新
（一）教育事业稳步发展。一是加快推进学前教育发展。建立学前教育工作检查和质量考核评估制度，加强对学前教育的监督检查，强化学前教育管理。一年来，取缔无证幼儿园2所，整合、规范有证幼儿园6所。二是推进义务教育均衡发展。加大中小学教育资源的整合力度，加快推进校舍安全工程，把校舍安全工程与标准化学校建设结合起来。近两年来，徐闻县第三中学共投资112.683万修善AB两幢教学楼、改造学生宿舍楼、教师宿舍区硬底化及排污工程、校道硬底化工程、围墙改造工程。今年11月，该校共投资264.859万元建设一幢5层科学楼，切实解决街道学校大班额。三是创建平安和谐校园。全面落实校园安全工作三大机制，由街道安监办牵头，定期组织相关单位对辖区学校、幼儿园的周边治安、食堂卫生、非法校车、校舍等重点部位进行滚动式排查，避免了各类重大安全事故的发生。四是认真做好我街道原民办教师和原代课教师的自查工作。成立领导小组和核查工作小组。加强政策宣传，严格审核和公示了杨裕春等104位原民办代课教师，较好地完成了我街道办原民办代课教师的调查摸底工作。
（二）文化活动不断丰富。加强资金投入，完善贵生公园、人民公园等公共文化基础设施，各社区的群众文化娱乐设施得以不断改善；农村图书阅览室资金投入继续加大，村（社区）文化室得以不断完善。积极组织队伍参加举办了“农信杯”篮球锦标赛、“纪念汤显祖逝世四百周年”武术比赛等活动，极大丰富了群众的文化生活。
（三）计生殡改稳步推进。一年来，街道始终将人口和计划生育工作列入重要议事日程，坚持党政一把手亲自抓、负总责原则，进一步完善人口计生层级动态管理责任制，加强责任考核，加强流动人口综合管理，强化计生优质服务，促使计划生育工作稳步推进。全年共出生人口1182人，一孩出生600人，二孩出生551人，多孩出生31人。出生率14.05‰，政策率95.85%，死亡率6.29‰，自然增长率7.76‰。共完成四术71例，其中结扎2例，纯二女扎0例；上环62 例，其中一孩上环42例，采取补救措施的有7例。流动人口总数5178人，其中流出2353人，流入人口1075人。本年度全面完成省、市、县下达的各项人口计生工作任务和人口责任制管理目标，并且顺利通过上级计生目标责任制考核。
进一步落实殡改工作责任制，加大殡改宣传及偷埋行为的处罚力度，全年完成火化任务198例，火化率108.79%，位居全县第一名，继续保持“徐闻县流动红旗”荣誉称号。
（四）安全生产形势稳定。时刻绷紧安全生产这根弦，强化安全生产工作，严格落实“一岗双责”，加强安全生产宣传和教育，做好产品质量和食品安全专项整治工作，加大对存在安全隐患行业的整治力度。全年共召开各类安全生产专题会议10次，参与230人次。组织人员学习“11.24”江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台倒塌特大事件，深刻吸取教训，提高全体人员安全生产意识。同时，检查幼儿园55家，烟花爆竹零售点52家，排查出安全生产隐患35处，整改35处。全年安全生产形势稳定，无重特大事故。
（五）其他工作有序开展。一是武装工作进一步加强。继续加强各村（社区）民兵营“四个基本”建设，认真抓好兵役登记工作。全年共登记年满18周岁青年1150人，核对应征公民928人，确定预征对象65人，为部队输送18名优秀青年入伍（其中大学新生8人，大专学历1人）。二是妇联工作扎实推进。在华建社区举行“关爱妇女儿童”讲座，有效保障妇女儿童、老年人和残疾人权益，扎实推进关心下一代工作。“三八”期间组织街道妇女到“菠萝的海”和“南极村”参观旅游设施建设，为徐闻的旅游事业建言献策。街道充分发挥妇联组织“坚强阵地”和“温暖之家”的作用，不断优化儿童健康成长环境。共青团、工会、工商、税务、双拥等工作均取得新进展。三是国土工作稳步推进。切实做好辖区范围内违法用地红点的复查工作，积极开展土地法律、法规宣传教育，扎实推进土地权属争议调解工作，维护社会和谐稳定。建立土地动态巡查工作机制，对辖区“三乱”行为和“两违”保持高压打击态势。2016年来，我街道接待来访群众30人次，违法用地信访13件，土地权属争议信访8件，调解办结8件，制止土地违法违规行为5起，上报违法违规行为8起，涉及面积2.2亩。街道分别于8月12日和8月15日组织力量到进港公路两旁拆除6座“两违”建筑，为进港公路的改扩建工程的顺利开展奠定了坚实的基础。
四、党建工作不断深化，队伍建设卓有成效
一年来，在县委的正确领导下，街道以“党建为先”和“抓好主业”为工作思路，切实履行抓党建工作职责，认真按照县委开展基层组织建设的安排和部署，坚持抓基层带队伍，全面提升基层党建工作水平，推动徐城各项工作稳步发展。推动徐城各项工作稳步发展。
（一）切实履行职责，认真整改查摆问题。针对2015年度述职评议考核中查摆出来的问题，本人认真履行抓党建工作中第一责任人的职责，将党工委的主体责任贯穿到全街道的抓基层党建工作中，采取有力措施，加强整顿，促使查摆问题得到及时解决。同时，强化基层治理，着重解决源头问题。积极开展村（社区）公共服务平台建设。今年我街道应建成公共服务中心（站）11所，已建成11所，建成率达100%。同时，配备了22名中心业务人员和电脑操作员，切实提高了公共服务水平。
（二）夯实组织基础，抓好党建重点工作。一是认真开展党员组织关系排查工作。今年，共排查党（总）支部36个，全面排查党员1218名，切实做到“三查三核”。二是认真排查清理党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理问题。我街道组织纪工委、派出所、计生、综治及民政等多个部门，对街道党员进行全面排查，共排查出3名受行政处分党员，2名受刑事处罚的党员。三是认真开展2017年度村级换届专项检查工作。认真对照“十一项”准备工作要求，分别派驻工作组对10个村（社区）进行届末考核测评和专项审计，为明年的换届工作奠定了坚实的基础。四是认真做好党费的收缴工作。各党支部安排专人负责收缴党费，严格履行收缴党费手续。按照县委的统一部署和要求，贯彻执行以工薪比例交纳党费制度，强化检查督促。五是扎实推进“两个覆盖”工作。组织力量对街道辖区内的非公企业和社会组织进行摸底排查，扎实推进企业全覆盖和党员全覆盖工作。今年底，我街道非公企业覆盖增至146个，新建党支部2个，新配备书记2名，委员4名，“两新”组织党员增至70名。六是抓党建促脱贫。今年，我街道聚力精准扶贫，在扶贫村庄建成篮球场1个，桥梁2座，改善村道9公里，修建机耕路26140平方米，力争在2018年消除贫困、改善民生、实现共同富裕。七是抓严抓实党员干部“两学一做”学习教育。扎实开展“两学一做”学习教育，积极开展党员“三纪”教育、手抄党章、网上党章考试和邀师授课等多形式、多渠道活动，切实提高党员干部的党性修养。
（三）加强整顿力度，增强组织堡垒作用。及时成立整顿工作小组，制定整改方案，采取干警、驻点干部、社区干部“三位一体”稳控模式，着重做好上访群众的调解和稳控工作。今年来，我街道软弱涣散党组织群众非访得到有效稳控，没有出现上访现象，党支部凝聚力得到明显增强。
五、存在的问题和困难
回首一年的奋斗历程，成绩来之不易。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到街道在经济社会发展方面仍存在很多瓶颈和问题，工作上存在一些不足。突出表现在：经济社会发展总体上比较滞后；经济发展方式还没有得到根本转变；部分群众生活仍然困难，就业和社会保障压力较大；人口资源环境压力较大，生态街道建设任重而道远；干部作风有待进一步提升，基层党组织建设仍存在薄弱环节，等等，所有这些，都对我们加快构建“宜居宜业宜游”新徐城带来巨大的压力和严峻的挑战，我们必须高度重视，增强忧患意识，以求真务实的态度，采取更加直接有效的措施加以解决。
徐城街道2017年工作计划
2017年，我街道将深入贯彻落实十八届六中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，继往开来，真抓实干，力争在2017年取得更大的成绩。
一、 切实抓住机遇，实现经济跨越式发展
街道将认真按照经济考核工作的要求，强化工作力度，采取针对性的措施，继续找准经济发展支撑点，做到精准发力，促使经济发展取得新突破。
（一）继续推动企业转型和创新。街道将继续协调有关职能部门，积极帮助重点企业加快产业升级，拓宽产品销路。做好较大个体经营户转企工作，积极培育新增规模以上批发零售企业和住宿餐饮企业。
（二）继续加大招商引资力度。街道将继续强化服务意识，营造良好的投资氛围，提升招商引资强度，争取招商引资工作有所突破。街道将加强与税务部门联系，共同发力，充分挖掘税源，大力打击偷税漏税行为，加大税收工作力度。
（三）继续做活城区商贸。街道将继续推动城区电子商务的发展，为企业加盟电子商贸搭建桥梁，为企业提供电子商务业务培训。同时重视物流行业的发展，利用互联网和电子商务使销售产品成本降低，提高销售利润。注重打造产品品牌，利用品牌效应实现产品的增销远销，保持商贸活动蓬勃发展的良好势头。
（四）做好农业普查工作。街道将认真按照上级的工作要求，加强业务培训，抽调精干力量，全力做好我县第三次全国农业普查工作。
（五）继续配合做好城区的扩容提质工作。街道将继续积极配合做好南门塘湿地公园的建设工作，大力开展红旗三路和合山路的征地和改造。全力做好城区“白改黑”以及县城四大出入口的改造靓化工作。同时，合力推进进港公路的征地拆迁工作，确保改扩建工程顺利开展。
二、严格按照部署，切实助力新徐城建设
2017年，街道将继续抓好生态文明建设，为“生态徐闻、长寿之乡”名片添彩，营造良好的发展环境，吸引更多的企业落户徐城。一是继续加强生态文明建设。采取更加有力措施，加大“六乱”整治，防止“六乱”出现反弹。二是深入实施城乡清洁工程。做好环卫外包工作，在各城中村建设垃圾收集点和配备卫生保洁员，加大城乡清理保洁工作。将逐步提高环卫工人的工资待遇，稳定队伍。三是积极开展生态文明创建活动。努力打造环境优美、生态宜居的长寿街道。
三、加快推进民生事业，努力构建和谐新徐城
2017年,我们将继续坚持以人为本，切实抓好各项民生工作落实，努力推进社会和谐发展。一是实施特殊群体生活保障工程。建立健全特殊群体保障扶助机制，积极做好城乡低保扩面工作，确保街道特困群众，五保老人、孤儿等特殊群体享受最低生活保障。二是做好精准扶贫精准脱贫工作。积极与帮扶驻点单位做好扶贫项目建设，按时完成精准扶贫和精准脱贫任务。三是实施医疗保障工程。积极推进城乡医保工作，力争参合率达100%。四是继续加强道路建设。进一步完善农村道路网络，解决群众出行难的交通问题，以实际行动来加快推进新农村建设。五是继续加强治安建设。进一步完善三级治安防控体系，健全群防群治队伍建设，重拳打击“两抢一盗”等各种违法犯罪行为，建立健全安全生产长效管理机制，努力构建“和谐平安徐城”。积极发挥信访维稳中心作用，进一步健全矛盾纠纷排查、化解和处置机制，继续拓宽社情民意诉求渠道，争取妥善协调各方利益关系和解决热点难点问题。六是继续做好其他工作。将严格落实人口计生工作责任制；将继续推行殡葬改革；将继续实施街道文化场所、农家书屋等基层文化建设。
四、做到多措并举，科学开展党建工作
（一）强化党建工作责任意识，夯实党建工作基础。以“党建为先”为核心思想，积极履行抓党建工作中第一责任人的职责，强化党建责任意识、强化党建责任体系、强化党建工作制度和强化党建考核问责，以“四个强化”推动党建工作落到实处。
（二）着力解决基层治理源头性问题。继续加大“三乱”行为的打击力度，统筹兼顾，动真碰硬，确保农村土地“三乱”问题得到有效治理和解决。继续加快村（社区）公共服务平台建设，实现街道公共服务一站化，打通联系服务群众“最后一公里”的绿色通道。
（三）深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。坚持“党建+精准扶贫”，切实打牢脱贫攻坚的基础，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，培养农村党员致富“领头羊”，全力抓好党建与扶贫“双推进”工作，打赢精准扶贫这场战。
（四）扎实开展“两学一做”和普遍直接联系群众活动。严格落实上级要求，提高思想认识，加强学习，全面提高党员干部的党性修养。同时，党员干部带头下基层，深入群众，倾听群众心声，为群众办实事，完善走访台帐，杜绝流于形式化。
（五）贯彻落实基层党建七项重点任务。以党建七项重点任务为导线，把党风廉政建设、党员干部队伍建设、选举换届考核审计、党费收缴管理、党员联系服务群众等各项工作任务落实到人，责任落实到位，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力。
中共徐城街道工作委员会
徐闻县徐城街道办事处
2016年12月19日
