徐工委〔2020〕21号
关于印发《徐城街道推进村（居）务公开“五化”创建活动实施方案》的通知
各村（社区）：
根据湛江市村务公开工作联席会议办公室《湛江市村（居）务公开“五化”创建活动2019年行动方案》（湛村办发〔2019〕1号）文件要求，我街道制定《徐城街道推进村（居）务公开“五化”创建活动实施方案》，经街道主要领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共徐闻县徐城街道工作委员会
2020年3月24日
徐城街道推进村（居）务公开“五化”
创建活动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步落实省、市、县基层治理创新重大改革任务和《湛江市加强农村基层党建和基层治理行动方案》，根据湛江市村务公开工作联席会议办公室《湛江市村（居）务公开“五化”创建活动2019年行动方案》（湛村办发〔2019〕1号）文件指导精神，按照街道党工委开展村（居）务公开“设施建设标准化、公开内容规范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化”的“五化”创建活动的有关部署，现就我街道村（居）务公开“五化”创建活动制定如下实施方案：
一、行动目标
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦、加强和完善我街道农村和居民社区治理，以“五化”创建活动为抓手，结合乡村振兴战略、农村建设、精准扶贫等工作，力争100%村（社区）达到“五化”创建工作要求，全面提升我街道村（居）务公开水平，充分保障村（居）民对村（居）务的知情权、表达权、参与权和监督权，密切党群干群关系，推进我街道基层民主建设，奋力实现“四个走在全国前列”目标。
二、重要意义
村（居）务公开是基层民主建设的一项重要基础性工作，也是基层治理的重要环节。推进村（居）务公开是保障广大群众根本利益的具体措施，是转变基层干部作风、密切党群干群关系的有效途径，是促进基层党风廉政建设的有力手段。近年来，我街道扎实开展工作，推动全街道村（居）务公开领导体制和工作机制逐步建立健全，政策法规和制度体系不断完善，村（居）务公开民主管理等工作取得明显成效。但各村（社区）工作进展不平衡，有些村（居）务公开设施建设不健全、公开时间随意性大、公开内容不完整、公开监督流于形式等。各村（社区）一定要充分认识村（居）务公开的重要意义，将村（居）务公开“五化”创建活动纳入重要议事日程，作为深化村（居）务公开的工作方向和具体要求。
三、工作任务
1.村（居）务公开设施建设标准化。按照“广东省农村（居）党务村（居）务公开栏指导模板样式”规定的建设标准进行公开栏升级改造，建成玻璃橱窗固定式公开栏，确保整体设置规范、版面设计统一；推进农村、居民社区党风廉政信息公开平台与村（居）务公开电子信息平台的建设和整合等工作；有条件的村（社区）可在村（居）民小组所在地增设村（居）务公开栏或者电子信息平台。集体经济年收入5万元以上的村（居）民小组也要在村（居）民小组所在地设置同样标准的组务公开栏，全面推进组务公开。
2.村（居）务公开内容规范化。按照《广东省村务公开条例》的要求，严格规范公开的程序、范围，做好村（居）务公开草案编制工作，村（居）务公开草案需经村（居）务监督委员会三分之二以上成员签名确认公开，确保程序合规。村（居）务公开内容做到全面、准确、详实，围绕村规民约、村（居）民（代表）会议决定的执行落实、财务管理、集体“三资”管理、基层自治组织成员选举、救灾救助和补贴补助等资金物资使用管理等情况以及涉及村（居）民切身利益、村（居）民普遍关心的其它事项实行公开。充分发挥基层党组织领导及村（居）务监督委员会监督作用，接受群众的监督、建议和投诉，督促村（居）民委员会纠正问题和改进工作，确保公开程序规范，内容准确完整有效。
3.村（居）务公开时间经常化。按照公开事项的性质，实行年度公开、月度公开、及时公开等公开类型；严格做到：涉及工作目标执行情况的，实行每年公布一次，在每年度结束之日起15日内公布；涉及财务、集体经济、政府专项资金等情况的事项，实行每月公开，在每月结束之日起10日内公布；涉及村（居）民切身利益的重大事项、重大决策和村（居）民普遍关心的事项，实行及时公开，在公开事项发生之日起5日内公布。村（居）务公开事项要按照公开的方式保留相应的期限，公开栏的内容要保留不少于10日，涉及财务管理、集体“三资”处置及其经营管理、救灾救助等专项经费的数额及使用管理等情况要保留6个月以上；网络公开的内容保留期一般不少于1年。严格执行好村（居）务公开的时间规则，既要保证公开内容更新及时，也要保证公开时间和保留期限符合要求。
4.村（居）务公开形式多样化。坚持实际、实用、实效的原则，除以公开墙、公开栏等基本形式公开外，还可以通过村（居）民会议、党员大会、广播喇叭、村（居）务简报、手机短信等方式公开，实现涉农资金、惠农政策、社区动态、村（居）财务等村（居）民关心的大事小事，可以利用村（居）民常用的电话、手机等便捷方式查询。注重运用微博、微信、网络等信息化手段，鼓励有条件的村（社区），在公共服务站设立查询点、电子查询机，已建立网站的村（社区）应实现网上公开，全面拓展村（居）务公开方式，扩大公开覆盖面。
5.村（居）务公开地点公众化。根据村（社区）的实际情况，选择村（居）务公开栏的建设地点，固定村（居）务公开栏选择在村（社区）的中心地带或人群集聚地建设，全天候开放，方便广大群众阅览、监督。选择在村（社区）“两委”办公地点建设的，则要在办公楼外建设，不能搞封闭式。如果村（社区）“两委”办公地点不在村（社区）的中心地带，则要另外设立若干个公开分栏，确保选址合理恰当，便民利民。
四、工作要求
村（居）务公开“五化”创建活动要与村（社区）建设、基层治理、精准扶贫、城市党建、村（居）务公开定点联系等工作结合起来，使创建活动自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事、推动社会和谐、加快社会主义新农村建设的过程。
（一）制定方案，明确责任。村（居）务公开“五化”创建活动的核心是村（社区）。各村（社区）要紧紧以本村（社区）实际情况为基础，强化落实，制定工作方案，明确规范要求，细化具体措施。街道党工委将逐条逐项进行对照检查、进行评估，力争100%村（社区）达到村（居）务公开“五化”要求。
（二）因地制宜，注重实效。街道党工委要从实际出发，选择不同条件的村（社区）作为示范点，培育一批高标准、多类型的先进典型。既要坚持标准，严格要求，又要区分情况，分类指导，特别是经济薄弱、居住分散的村（社区），要帮助解决实际问题，推动村（居）务公开工作整体上水平。
（三）严格标准，建立制度。各村（社区）要将“五化”创建活动列为每年基层党建和基层治理的重要任务，以《广东省村务公开条例》、《全省农村党风廉政信息公开平台内容目录方案》（粤纪发〔2009〕32号）、《广东省民政厅广东省委组织部关于加强全省农村（居）党务村（居）务公开栏规范化建设工作的通知》（粤民发〔2014〕191号）等文件要求作为创建标准，升级改造村（居）务公开栏，建立完善村（居）务公开制度。
五、保障措施
（一）加强组织领导。创建活动要在街道党工委、办事处统一领导下，由民政办和组织办牵头组织。各村（社区）要把开展创建活动列入重要议事日程，制定切实可行的创建活动方案和实施计划，有计划、有步骤地开展创建活动。要加强财政保障，将创建活动工作经费和公开栏建设经费列入年度经费预算。
（二）加强协调配合。全街道各有关部门要从大局出发，认真压实本部门责任和落实任务分工，切实履行工作职责，加强协调，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成各级各有关部门相互联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要以村（居）民委员会换届选举为契机，拓宽工作思路，创新工作方式，建立起党工委和办事处主导、组织部门统筹协调、民政部门组织落实、有关部门齐抓共管、村（居）民积极参与的工作机制，形成推动工作的整体合力。
（三）加强宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传开展创建活动的重要意义，积极营造良好的创建氛围。街道党工委要结合村（居）民委员会换届前后的培训工作，加强对村（居）务公开工作的指导和支持，引导干部群众积极参与村（居）务公开工作。各村要积极研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展创建活动。
（四）加强督促检查。街道组织办和民政办要对创建活动开展定期或者不定期的督查，推动创建活动健康、有序、高效地开展。每年要对创建活动进行总结，及时向街道党工委村（居）务公开“五化”创建活动领导小组汇报。把村（居）务公开“五化”创建活动作为村（社区）干部述职和工作检查评估的主要内容，实行年度述职、定期检查和通报。
