徐城街道2020年上半年工作总结及下半年工作计划
2020年上半年，徐城街道深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面落实党中央、省市县各项部署要求，在县委、县政府的正确领导和上级有关部门大力支持下，全力抓好疫情防控工作，稳步推进疫情防控和经济社会发展。半年来，徐城街道紧紧围绕建设广东对接服务海南岛的南门户城市的发展战略，对接自贸港、抢抓新机遇，坚决做到“两手硬、两不误、两促进、两胜利”。现将2020年上半年工作总结及2020年下半年工作计划报告如下：
2020年上半年主要工作总结
一、坚持政治站位，下沉一线防疫，织密疫情防控网格体系
徐城街道领导班子始终坚持高度的政治敏锐性和责任感，第一时间安排部署，抢抓落实，下沉一线，全力做好疫情防控工作。一是抢先筹谋。1月23日上午，在广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应之前，徐城街道党工委书记李宋同志即主持召开全街道疫情防控工作部署会，成立由党工委书记亲自挂帅的疫情防控领导小组，传达落实上级精神，超前制定应急预案，召回所有党员干部，整合力量投入一线，铺开全面防控；二是做细排查。我街道始终抓牢排查工作，以“决不遗漏一人”的高度责任感，将辖区划分为10个大网格、再分为52个中网格，织密网格化防控体系，抓好农村和社区两大社会面，抓好机关单位、学校学生、企业商户、流动人员四条线，抓好“四类人员”等关键发力点，点、线、面一体推进，确保排查到边到角，并在排查工作中进一步密切了党群血脉联系、提高了社会治理效能；三是抢抓主动。自1月份全面铺开疫情防控工作以来，我街道不断结合疫情形势发展及街道实际情况调整防控策略和工作重心，从被动拉网排查到主动设卡立点、禁止年例及聚集性活动、消杀农贸市场等高危区域、排查药房购药发热病人和提前登记意向来徐人员，从“应急性超常规防控”转变到“有序常态化防控”，化被动为主动，靶向施策，推动防控体系高效运转，稳步抓回疫情防控主动权，为全县争取疫情防控和经济社会发展的双胜利提供有力后盾。
二、坚持统筹兼顾，狠抓复工复产，提速经济社会抗压发展
疫情发生近半年以来，在各级疫情防控领导机构正确指导和街道全体干部群众辛勤工作下，徐城街道向人民群众交出新冠疫情“0感染”的答卷，共同铸就全县疫情防控稳中有进的良好局面，为防范2020年秋冬季疫情卷土重来打好坚实基础，同时，在防控疫情的压力下，徐城街道各项经济社会工作稳步“抗压发展”，均取得较高质量的进步。
（一）经济发展方面。一是经济发展稳步增长。2020年上半年街道经济发展形势良好，国民生产总值约为14.64亿元，比去年同期增长约4.5%。全街道现有规模以上企业共计36家，其中规模以上工业2家、批发和零售业11家、住宿和餐饮业2家、建筑业11家、房地产4家、服务业6家。固定资产投资增速较快，现有新都汇时代广场项目、污水管网建设工程等固定资产投资项目。二是精准扶贫工作成效显著。今年，在继续做好精准扶贫工作的同时，为保证贫困户脱贫退出成效，防止出现因疫情返贫的情况，我街道以“稳就业”为抓手，安排帮扶干部入村入户逐户访谈群众，制定针对性强的帮扶方案及措施，帮助贫困户解决就业问题。三是新农村示范村建设及人居环境整治工作扎实推进。徐城街道大力开展人居环境整治，并采取聘用卫生保洁员、投放定点垃圾箱等方式，协助农户对生活垃圾进行处理，经过不懈努力，徐城街道各村庄村内村外面貌一新。特别要指出的，省定贫困村何宅寮村创建新农村示范村建设项目共53个，现已有序投入建设村道硬底化、污水处理设施、古井维修、路灯、民主法治宣传栏等项目。
（二）民政保障方面。一是持续服务好孤、残、困等弱势群体。亮点做法是安排干部对点关心五保户的生活。全街道共有61名五保户，其中5人为集居供养，居住在徐城敬老院，其他人员为散居供养，分布在各村（社区），目前生活都得到较好保障。二是严格管理好临时救助应急专项资金。2020年徐城街道临时救助应急资金15万元，街道民政部门充分发挥好民政部门对各项专项资金使用的执行和监督作用，专款专用，每批资金到来时，街道民政部门都严格依据县民政局、县财政局的文件精神，根据群众困难情况安排200-1000元，以纾解群众之困。三是审查、审核、审批好最低生活保障对象。至2019年6月底，我街道有低保户1482户、3192人。我街道严格把关，扎实开展好低保重新审核审查工作，坚决杜绝“指标保”、“维稳保”、“人情保”等现象发生，并于今年6月份组织街道民政部门干部到每一位低保对象户家中进行实地再次核查，对不符合低保条件的一律注销处理，做好低保动态管理工作。四是妥善做好退役军人信息采集工作。去年11月20日至今，我街道安排10名干部进行退伍军人信息采集工作，因工作繁重，干部们都自愿放弃周末加班工作，至目前共采集了近3000位退伍军人信息，因客观困难，现还有80人资料不齐，下一步将继续完善资料。五是做好医保参保、养老保续保工作。徐城街道党工委李宋书记亲自挂帅，指挥抓好医保参保和养老保续保的宣传和落实，本年度徐城街道城乡基本医疗保险县下达任务数37053人,应参保人数36399人,至6月底已完成任务数35482人，完成率为97％；2020年徐城街道城乡居民养老保险具体任务数6083人，至6月底已完成续保3898人，完成率高达64%，同时在认真查核办理养老保险人员情况中，发现并追回因死亡误发待遇8人共2560元。六是抓好就业和再就业工作。“六稳”、“六保”是今年工作的重点，保就业、稳就业更是重中之重，我街道全力抓好相关工作，上半年以来，徐城街道发证人员再就业人数228人（其中困难人员就业人数67人、享受国家相关政策54人），掌握各村（居）委会外出就业人员6120人（其中流动性外出就业人员3909人），并持续宣传做好免费职业技能培训工作。
（三）教育方面。一是统筹做好学校疫情防控和复课工作。我街道成立了专门的复学工作领导小组，对徐三中、徐一小、徐二小、徐三小、徐四小及辖区内47间民办幼儿园进行学生返校复学督查，确保科学有效防控、安全有序复课。经过全体干部、教职工的一致努力，5所街道管辖的中小学在5月11日正常复课，47间民办幼儿园在6月2日正常返园复学。二是积极配合做好2020年普通高考暨学考统一考试环境综合整治工作。为落实好县相关要求，实现“平安高考”的目标，我街道多次召开村（社区）支部书记联席会议，结合考点周边实际，制定相关保障措施，联合相关部门协调，切实做好考点周边安全维稳工作，确保考试顺利进行。三是加快推进学前教育发展。我街道大力推进《徐城街道学前教育三年行动计划》，建立以政府为主导、社会参与、民办公办并举的办园体制，预计至2020年9月份，全街道优质幼儿园所占比例将明显提高，实现学前三年教育毛入园率达95%以上。这一成果主要得益于街道坚持分类治理，妥善解决无证办园问题。按“规范一批、整合一批、取缔一批”的工作思路，街道对民办幼儿园进行全面排查，加强指导，督促整改。半年来，整顿无证幼儿园6所，整合、规范有证幼儿园5所。四是推进义务教育均衡发展。教育是最根本的公平、最长远的投资，为加大中小学教育资源整合力度，2019年8月在徐二小投资348.96万元建设一幢5层办公楼，2019年12月在徐四小投资220.75万元建设一幢6层科学楼，有效解决学校办公场地不够标准的问题，加快义务教育规范化学校建设。我街道按照《广东省义务教育标准化学校标准（试行）》要求，以实施农村义务教育阶段学校“三室一场五有”工程为重点，不遗余力将所辖学校建设成为条件优良、功能齐全的义务教育标准化学校，确保至2020年9月份全街道100%义务教育学校完成标准化建设。五是创建平安和谐校园。徐城街道全面落实校园安全工作三大机制，定期组织相关单位对辖区学校、幼儿园的周边治安、食堂卫生、非法校车、校舍等重点部位进行滚动式排查，有力避免各类重大安全事故的发生。在校园人防、物防、技防、联防“四到位”的基础上，投资20万元，进一步加强学校安全信息化平台建设力度，完善校园的安全信息化监控体系，至今新安装高清摄像头105个、更新改换设备3宗、购置灭火器180个，目前已实现对各学校安保情况的全天候监控，提高了校园安全防范能力。自今年5月份起，我街道先后组织在5所中小学及多间私立幼儿园开展交通、防水电、防煤气等应急演练和培训20场次，参与人数累计9100人次，有效提高了师生的安全防范意识和自我保护意识，有力确保了校园的安全和谐发展。
（四）综治维稳方面。我街道在继续维护好疫情常态化防控期间社会大局持续稳定的基础上，重点突出三方面工作:
一是进一步加强禁毒重点整治工作。1.健全机制,强化落实。在县委李汉东书记的指导关怀下，我街道进一步健全领导机制，结合实际制定《徐城街道禁毒重点整治工作实施方案》《徐城街道全民禁毒工程实施方案》《徐城街道开展“无毒创建”活动实施方案》等方案，并强化常态化研究决策和督导机制。2.精兵为要,预防为先。2020年上半年，我街道继续强化了禁毒队伍、优化了办公条件，积极开展业务培训，并充分利用“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日、“6·27”工程等契机，做好青少年及社会面的毒品预防宣传工作。3.分级立档，网格吸附。我街道落实吸毒人员网格化管理，辖区内划分为10个中网格，再分为52个小网格，将每一个网格作为吸毒人员管控服务的基本单元，至2020年6月底，徐城街道登记在册吸毒人员1446人，其中高风险11人、中风险497人、低风险206人，目前已按照社会面吸毒人员分类分级管理工作要求，完成一人一档，建档率达97%。4.整合力量，切断“流毒”。我街道结合扫黑除恶、缉枪治爆等工作，联合公安交警部门坚持每周至少开展1次“毒驾”专项治理、毒品查缉，形成“常设性固定卡点+临时性流动查缉点”的查缉机制，斩断毒品运输渠道，有效遏制毒品流动。5.治病救人，对点帮扶。在铁腕打防管控的同时，我街道建立禁毒工作挂点包干责任制度，进一步完善帮扶救助服务体系，要求司法所、禁毒办、团工委、妇联、社工服务站等部门联合落实因毒致贫致孤、公益会诊等点对点帮扶救助措施，并对吸毒人员落实个案帮扶管理，加强戒毒人员就业技能培训，为其回归社会提供帮助。
二是进一步加强扫黑除恶专项斗争工作。1.充分宣传，震慑犯罪。扫黑除恶专项斗争是一场全民战争，2020年1月19日、22日，徐城街道党工委副书记周铭带队，直面问题、直奔群众，联合派出所、司法所、妇联、文化站及各社区干部，分别在华建社区、徐城东华路开展扫黑除恶宣传活动，通过横幅、海报、手册等多种宣传形式，向群众大力宣传近期扫黑除恶专项斗争的成效战果，震慑犯罪，提升群众知晓率、参与度。半年来，我街道综治部门落实领导相关指示，结合新冠肺炎疫情防控、禁毒禁种踏查、脱贫攻坚、平安创建等工作契机，按照网格化管理，深入到家庭、商铺、市场、车站、田地宣传，努力做到扫黑除恶宣传随处可见，全面覆盖，不留死角，营造出扫黑除恶专项斗争的良好社会氛围。2.健全机制，狠抓摸排。以问题为导向，以一线工作的痛点倒推工作机制升级，我街道先后制定了《定期报送扫黑除恶专项斗争相关工作制度落实推进情况》《徐城街道涉土地突出问题专项治理工作方案》《徐城街道涉农问题专项治理方案》《徐城街道开展扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动的实施方案》《徐城街道“十大行业”专项治理负面清单》等制度，针对性优化工作体系。徐城街道建立扫黑除恶日常排摸工作责任制，将各村（社区）党组织书记确定为排摸工作第一责任人，聚焦农村地区、重点行业和重点领域，大力摸底排查,广泛发动群众举报。半年来徐城街道共立刑事案件308宗。自扫黑除恶专项斗争以来，徐城街道扫黑除恶办共收到群众、各村（社区）、单位摸底排查各类线索36宗，其中涉恶线索7宗（核查办结3宗、4宗报县扫黑除恶办），涉乱线索29宗（核查办结14宗、14宗报县扫黑除恶办、1宗办理中），狠抓线索排查及办理情况。
三是进一步加强信访维稳工作。1.加强研判，把握主动。我街道坚持每月开展一次稳定形势分析研判，认真研究新情况新问题，并及时进行通报督办，找准影响稳定的症结，采取针对性措施预防在先。今年上半年，为做好2020年全国两会特防期的维稳工作，徐城街道专题研究制定了《2020年全国两会特防期徐城街道信访维稳安保工作方案》，并按县要求做好排查和“零报告”，确保一些影响稳定的倾向性、苗头性、突发性问题有措施、有计划、有人员保障，重点人员稳控好、突发情况处理好。2.规范体系，解纷止争。今年以来，为全面推进化解涉土地矛盾纠纷问题，坚决遏制涉土地类问题引发社会不稳定事件，我街道成立了涉土地突出问题专项治理领导小组、制定了《徐城街道涉土地突出问题专项治理工作方案》，每月定期对涉土地突出问题专项治理工作进行分析研判、小结。至今年6月底，我街道共化解包案两宗，受理各类矛盾纠纷112宗，办结102宗，办结率达91.07%。
(五）城镇规划服务方面。一是协助县职能部门调解处理小区矛盾纠纷工作。我街道联合县住建局及时召开各小区物业代表及业主代表调解会议，确保问题小区水电供应正常，保障居民的日常生活不受影响，并会同县住建局协助指导相关小区成立业主委员会，指导选聘物业服务企业或帮助业主自行管理，保证小区正常运转。二是积极开展建筑施工安全检查及宣传教育工作。为贯彻落实县委、县政府安全生产工作会议精神，切实抓好当前建筑施工安全生产工作，我街道定期组织街道规划办、安监办联合村（社区）干部到建筑工地开展安全生产检查工作，并对工人及附近居民进行安全生产知识宣讲活动，确保辖区内居民的生命财产安全，形成安全监管常态化。三是配合做好进港公路、城镇污水管网工程资金统计工作。我街道积极配合开展征地拆迁工作，做好资金申请并与相关部门对接协调，推动相关征地拆迁工作有序进展。四是大力做好“两违”整治工作。加大对辖区内在建房屋排查和监管力度，并形成常态化工作，及时登记在建房屋，掌握辖区内在建房屋情况。半年以来，我街道以发现一起立即处理一起的态度，在辖区内摸查并拆除车场、铺面、房屋、围墙等“两违”建筑共54宗。五是严格居民建房用电、用水报装审核工作。为从源头上遏制“两违”建筑和私买私卖土地现象，规范居民报装用电、用水，我街道严格遵守县规定的居民用电、用水报装流程，层层审核，严格把关，一定程度上缓解了辖区内“两违”和私买私卖土地现象。六是积极处理12345市民服务诉求，做好信访维稳工作。积极处理12345市民服务诉求，及时答复诉求人，并对一些可能影响社会稳定的问题从快从稳处理，通过落实责任、深入排查、重点调处，耐心做好上访人员思想工作，确保全街道的社会稳定。
（六）安全生产方面。一是加强对易燃易爆的危险化学品储存和经营环节的监督管理。我街道带队组织开展化工及危险化学品（加油站）安全管理规章制度的制订和执行、防静电防高压等情况检查。徐城街道共有加油站6家，在该次防护期专项检查行动中，发现隐患6条，已100%完成整改。二是加强对烟花爆竹储存、运输、经销等各环节的安全检查。联合工商、派出所等部门对辖区内的29个烟花爆竹点多次开展全面检查行动，发现隐患38宗，并全部于当天完成整改。三是加强对辖区内消防安全检查排查。联合消防、工商、派出所、物业等工作人员对休闲娱乐场所、劳动密集型企业、工地、华建社区危房等人员密集场所的消防安全隐患进行全面排查整改。对其他公众聚集较多的场所，如商场、向阳成衣街、娱乐场所，督导做好防火灾、防拥挤工作，制定人员疏散应急方案，检查确保安全通道畅通。上半年徐城街道共检查消防场所56家，发现隐患73处并全部现场完成整改。四是抓好学校、幼儿园的安全管理。街道社会事务办、安监办等工作人员对辖区内的幼儿园进行了隐患摸底排查工作，出动10人次，发现隐患2处并当场完成整改，同时做好踩踏、消防、用电、食品等安全事件的宣传和预防。五是深化对辖区内“打非治违”生产安全的检查。徐城街道主要领导多次组织并参与了打非治违联合行动，半年来共出动200多人次，对东门路、华建路、北门市场的流动摊位给予有效的整治；还联合工商等有关部门对辖区内工贸商企业（如迪生织造有限公司、新华印刷厂、通用设备厂）开展排查，发现并整改一般隐患2处。六是加大对辖区内在建建筑工程项目的安全监管工作。加大对现场监理不负责任行为的惩处力度，指导和督促企业落实安全生产主体责任，加强对非法违法建设行为的打击力度，半年来联合相关部门共检查施工工地3处，发现安全隐患4处并全部完成整改。七是做好风险点、危险源排查整治专项行动安全监管工作。为提升整治工作成效，我街道研究制定风险点、危险源排查管控清单和电子图，联合各职能部门多次开展安全管控检查，排查存在隐患的企业、个体户29家，排查出一般安全隐患38处并现场完成整改35处，剩余3处按风险点、危险源管控措施妥善进行处理。八是广泛开展安全宣传教育培训。组织全体干部、各村（社区）、有关单位、学校认真学习《安全生产法》、《广东省省安全生产条例》、《消防法》及相关的法律法规。组织干部深入到村（社区）、市场向村民群众、个体商户发放安全知识资料600多人次，并现场接受咨询，同时督促危险化学品（加油站）、烟花爆竹零售点、中小学、幼儿园等企业、单位积极参加安全培训及安全演练，有效警醒商户及一般群众的安全意识。
2020年下半年主要工作计划
至今年6月底，全球新冠肺炎累计确诊达1000万人，累计死亡达50万人，现有确诊超过400万人，新冠疫情这头灰犀牛将会对我们的各项工作提出更严峻的挑战，同时，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，越加清晰地显露出我县对接服务海南岛的历史机遇。挑战与机遇并存，2020年下半年，徐城街道将在继续严格贯彻落实各项疫情防控常态化措施、确保秋冬疫病高发流行期新冠肺炎疫情不会输入扩散的基础上，勇于抢抓新机遇，在县委、县政府的正确领导下，继往开来，真抓实干，夯实发展基础，积蓄腾飞力量。
一、切实抓住机遇，实现经济发展新常态
我街道将进一步聚焦经济发展，研究吃透乡村振兴、《海南自由贸易港建设总体方案》等有关政策，推动街道经济发展迈上新台阶。
（一）抓准契机全力推进基层治理现代化，持续构建共建共享治理格局。我街道将充分总结运用好城市基层党组织在此次疫情防控工作中发挥作用的好经验，抓住落实疫情常态化防控工作这一重要契机，进一步强化党建引领城市管理，切实提升社会治理效能：一是全面深化社区网格化管理，提升社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力；二是大力推动各领域党组织互联互动，持续完善在职党员到社区报到制度，促进各领域党建融合发展，用党建引领破解城市基层治理和服务群众的痛点、难点，提升基层治理能力和水平；三是继续加强党群服务中心功能建设。至2019年底，我街道各村（社区）已全部完成党群服务中心的挂牌开放，今年下半年我街道将继续升级集“党组织办公、党建指导、党务服务、教育管理、社区文化、志愿服务”等功能为一体的党群服务中心，把党群服务中心建设成为党领导基层治理、服务群众的重要平台。
（二）加大对街道中小企业的招商引资力度。中小企业在增加地方财政收入、解决本地人口就业方面的作用相对较大，我街道中小企业相对薄弱，将在2020年着重于此，紧密关注企业发展动态及在生产经营中遇到的困难，密切政府与企业的关系，及时为企业排忧解难，积极营造一个"亲商、尊商、重商、爱商"的良好发展环境。
（三）加强电商的推广和培训。信息社会最大的发展优势就是信息易获取，通过电商平台推广，我街道农产品可以拓宽销售渠道，尽力做到“走出去”。
（四）强化对第三产业的监督和指引。引导经济向建材装修、房地产、加工、餐饮、物流等领域发展，努力推动全街道经济更快更好地发展，扩大经济总量。
（五）强化措施，健全旅游服务体系。加快建立旅游公共服务体系和旅游公共设施。加大旅游宣传力度，打造精品项目。规范酒店、停车场、文化娱乐等设施，加强安全监管，不断提升服务能力。
（六）继续落实帮扶措施，脱贫不脱政策，防止贫困户返贫。定期到贫困户家中持续开展帮扶工作，全力做好政策宣传等工作，帮助贫困户解决生产生活中遇到的各项问题和困难。坚持既扶智又扶志，提升贫困户内生动力。充分激发贫困户摆脱贫困的内生动力和主观能动性，在思想上摒弃“等靠要”的依赖思想。
二、积极发展民生，提高群众获得感与幸福感
（一）进一步完善社会救助体系建设，不断提高困难群众救助水平。逐步扩大救助范围，继续推进分类施保和专项救助，并开展形式多样的扶贫帮困送温暖活动，有针对性地解决贫困群众基本生活、困难。
（二）大力推进养老服务体系建设，不断满足老龄群体基本需求。随着老龄化趋势越加明显，养老服务工作的重要性也愈加凸显，我街道将大力推进养老服务社会化，并广泛开展为老服务活动。
（三）进一步加强基层民主政治建设，全面推进城乡社区各项工作有序发展。2020年下半年，我街道继续以全面落实优抚安置政策为目标，不断提高优抚群体的服务保障水平，规范化管理好残疾人工作，并不断完善低保、医疗救助、临时救助工作机制。
（四）加强职业培训。提高再就业培训的针对性和实效性，及时为群众提供有价值的就业信息，同时提供力所能及的免费就业指导、就业中介服务，积极组织劳务输出，实现异地就业。
三、扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴
一是推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化。去年我街道华建社区软弱涣散党组织整顿工作成效明显，已转为巩固提升期，我街道将充分运用整顿工作的成功经验，推进整顿工作常态化、长效化。二是推动村党组织更好发挥龙头作用。我街道坚持深入实施南粤党员先锋工程，强化基层党员队伍建设，提升各村后备力量储备，把村党组织这一龙头建设得更加坚强。三是大力发展壮大村级集体经济。至2020年6月底，我街道通过利用帮扶资金为贫困户购买生产工具辅助生产、投资农牧等公司获取分红、建设铁皮屋获取出租收益等方式，取得可喜成果，今年下半年我街道将继续全面推行发展村级集体经济，多方参与助推种植养殖产业发展，确保集体资产保值增值，确保群众受益。
一是夯实综治工作基础，强化综治工作责任机制落实，深化扫黑除恶专项斗争打击整治行动，继续保持对毒品犯罪活动的严打高压态势，不断完善立体化社会治安防控体系，积极打造“平安徐城”，积小安为大安，保证徐城街道的持续和谐稳定。二是加强人口与计划生育工作的窗口管理工作，加强对户籍人口的就业、转干、晋升、公务员录用、党员入党等计生情况审核及出具证明工作，加强对相应对象的孕前国家免费检查宣传。三是认真抓好民兵营连“四个基本”建设的落实。切实完善“基础设施”、和“基本队伍”建设，建立健全党管武装工作各项制度。四是继续大力推进进港大道、376省道及前进路东段等县重点工程征地拆迁工作，协调做好徐闻县城镇污水管网工程建设工作，积极配合县职能部门做好“六乱”整治工作。五是持续强化安全生产“一岗双责”原则，加强日常排查和专项整治力度，完成安全生产、食品安全日常摸底排查、隐患报送工作，深入落实安全生产企业主体责任和村（社区）的属地监管责任。六是结合疫情防控常态化工作要求继续推行殡葬改革，并继续实施街道文化场所、农家书屋等基层文化建设，加强文物保护和扫黄打非工作。
中共徐闻县徐城街道工作委员会
徐闻县徐城街道办事处
2020年7月2日
