徐城街道2019年工作总结暨2020年工作计划
2019年，在县委、县政府的正确领导和上级有关部门大力支持下，徐城街道深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕建设广东对接服务海南岛的南门户城市的发展战略，主动适应经济发展新常态，抢抓新机遇，努力推动徐城经济社会各项事业全面发展，较好地完成了各项工作任务。现将2019年工作总结暨2020年工作思路报告如下：
2019年主要工作总结
一、持续优化经济结构，不断增强综合实力。我街道严格按照县委、县政府的工作要求，始终坚持发展为第一要务，全力做好招商引资工作，盘活经济资源，深入开展人居环境整治和新农村示范村建设、精准扶贫精准脱贫等重点工作，促使街道经济健康持续发展。
（一）经济稳步增长。全街道2019年经济发展形势良好，街道生产总值约为36.4亿元，比去年同期增长约为7%。全街道现有规模以上企业共计36家，其中规模以上工业2家、批发和零售业11家、住宿和餐饮业2家、建筑业11家、房地产4家、服务业6家。固定资产投资增速较快，现有新都汇时代广场项目、污水管网建设工程等固定资产投资项目。
（二）精准扶贫工作初见成效。我街道现有建档立卡贫困户107户329人。按照规定的标准和程序，逐户逐项对全街道107户329人贫困户“八有”指标、省定贫困村何宅寮村委会10项指标进行了核查。目前全街道贫困户都有稳定的收入来源或最低生活保障，有安全饮用水，义务教育有保障，基本医疗有保障，住房安全有保障，有电用，有电视信号覆盖、有宽带网络覆盖。省定贫困村何宅寮村委会年人均可支配收入达到当年全省农村居民人均支配收入的60%，同时核查了贫困程度、农民收入、集体收入、人居环境和基础设施、基本公共服务、党组织建设等指标，达到退出标准的，都安排了退出。
（三）新农村示范村建设及人居环境整治工作扎实推进。我街道按照省、市、县的工作部署和要求，大力开展人居环境整治，“三清理、三拆除、三整治”等工作取得了阶段性成效，清理村庄周边、巷道、农户厕所周边淤泥、垃圾，清除了村内私搭乱建、枯木杂草。通过聘用卫生保洁员、投放垃圾箱，协助农户对生活垃圾进行处理。经过阶段努力，村庄周边环境得到大幅改善，村容村貌颜值明显提升。何宅寮村委会创建新农村示范村建设项目共54个，现已投入建设村道硬底化、污水处理设施建设、古井维修、路灯建设、民主法治宣传栏等项目。
二、民生工程稳步推进。一年来，街道牢牢抓住重点项目、民生保障等民生工程，建设宜居宜业宜游新徐城。
（一）民政保障落实到位。一是把民政保障放到民生工程的重要位置来抓。一年来，街道积极服务好孤、残、困等弱势群体，做好对全街道1485户低保户、3199名低保群众的全面审查、审批，妥善处理好医疗救助、临时救助,并成立退役军人事务站，细致完成对近三千名退伍军人的信息采集工作，做好稳控服务工作。同时，管理好各单位的救灾捐赠资金、县慈善会“6.30”救助资金等专款专用资金，确保专款专用，做到及时、足额发放。二是积极做好社会保障工作。将工作任务层层分解，细化落实到每一名社区干部，并抽调街道班子成员及干部分别进驻到各村（社区），督促并协助开展好社会保障工作，采取新措施认真开展银行代扣合作医疗费用宣传工作，做到家喻户晓。城乡居民基本医保县任务数37809人，应完成任务数37053人，已完成33332人，完成率89.96％，并积极配合相关单位做好精准扶贫工作，及时将精准扶贫对象的建档立卡资料录入城乡居民医疗保险系统，完成率100%，精准扶贫对象中的特殊人员（低保、五保、孤儿、重度残疾）4418人，也全部按上级要求录入医保系统；社会保障卡完成39001人，已发卡38371张，完成率为98.6%；城乡居民基本养老保险县任务数6434人，已完成6018人，完成率93.53%，并在认真查核办理养老保险人员情况中，发现因死亡误发待遇60人共106560元。三是持续抓好就业和再就业工作，为失业人员提供免费职业技能培训，为丰富其职业技能，为其增加就业渠道，今年发证人员再就业人数726人，其中困难人员就业人数539人，享受国家相关政策的人数98人，掌握各村（居）委会外出就业人员6320人，流动性外出就业人员2409人。全员登记县任务数8000人，已完成8000人，完成率为100％。
（二）社会治安明显好转。一年来,街道始终将平安建设置于首位，围绕“打击、预防、教育、管理、建设、改造”的综治方针，大力开展综治信访维稳和平安创建活动，推进“平安徐城”建设，为街道经济稳步发展创造了良好的社会环境。一是抓好矛盾化解，认真实施矛盾纠纷调处工作机制。2019年全街道共排查受理群众诉求事项373宗（其中网访件8宗），办结368宗，办结率达98.7%，对每个信访人都确定责任单位、责任人，并做好信访人的思想和稳控工作；二是加强治安联防联控工作。派出所落实“警力随着警情走”的警务工作要求，以易发案的重点部位为点，以主要干道为线，以村为面，组建10支护村队，动员群众加强自我防范；三是开展铁路护路整治。进一步组建以铁路沿线单位和村民为依托的群防群治铁路治安防护网，注重做好沿线群众铁路运输安全保护知识的宣传教育工作，加强铁路周边环境整治和巡逻，有效地消除铁路不安全因素；四是加大涉毒人员管控力度，制定街道禁毒重点工作方案和工作制度，抓好社区戒毒社区康复工作站建设，落实吸毒人员分类分级工作，切实做到吸毒人员底数清、情况明,努力实现吸毒人员“零漏管”、“零失控”目标,今年街道社区戒毒50人，社区康复25人；五是开展严厉打击各类违法犯罪活动，以开展“飓风2019”严打整治行动为契机，对辖区内“涉毒涉赌”、“两抢一盗”、农村恶势力等犯罪活动保持高压打击态势，对治安混乱辖区认真开展专项斗争和重点整顿，截至目前，街道全年共立刑事案件552宗，破案182宗，破案率33%。刑事拘留149人，受理行政案件721宗，行政拘留231人，街道治安明显好转；六是积极组织开展“三项测评”。组织各驻村班子成员带领驻村干部及村委会干部，结合人居环境整治工作深入到街道各村（社区）进行平安建设入户访问登记，并通过进村入户大走访和散发宣传资料等方式引导群众积极参与问卷调查，我街道“三项测评”群众参与数全县排名第一；七是加强法制宣传，增强基层治理意识。按照“七五”普法工作要求，街道牵头组织派出所、司法所同志进社区、进校园上法制课12次，接受教育10000多人次。八是积极开展扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆行动。利用宣传栏、横幅、小册子、LED显示屏、微信等媒体,充分发动街道各级领导干部、村（居）两委干部、社工及志愿者,广泛开展扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆宣传，特别是在徐闻民俗“游神”活动中通过50多台彩车将扫黑除恶打击的对象、情形、举报渠道向群众进行广泛宣传，现街道共制作扫黑除恶、缉枪治爆固定宣传栏30多个，悬挂横幅200余条，张贴宣传标语500多张，发放扫黑除恶专项斗争调查问卷18000余份，发放打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战倡议书13000余份。到目前为止，街道扫黑除恶办共收到群众举报、各单位摸排移交各类线索共5宗，其中涉黑线索0条，涉恶线索4条，都移交县扫黑除恶办，涉乱线索1条，正在办理之中。
三、社会事业全面进步，徐城面貌焕然一新
（一）教育事业稳步发展。一是加快推进学前教育发展。大力实施《徐城街道学前教育三年行动计划》，整顿无证幼儿园2所，整合、规范有证幼儿园5所，明显提高全街道优质幼儿园占比，于今年9月实现学前三年教育毛入园率达95%以上；二是持续推进义务教育均衡发展。加大中小学教育资源整合力度，以实施农村义务教育阶段学校“三室一场五有”工程为重点，去年10月份徐二小投资348.96万元建设一幢5层办公楼，去年11月份徐闻县第三中学共投资264.859万元建设一幢5层科学楼，确保2019年9月份全街道义务教育学校100%建成标准化学校；三是全面加强平安和谐校园创建，坚持由街道安监办牵头，定期组织相关单位对辖区学校、幼儿园的重点部位进行滚动式排查。投资20万元，进一步完善学校安全信息化平台建设，新安装高清摄像头105个，更新改换设备3宗，购置灭火器80个，并于今年3月份起，先后在一小、二小、三小、四小、三中及多间私立幼儿园开展交通、防水电、防煤气和应急演练10场次，累计参与人数7200人次，有效提高校园安全防范能力；四是认真做好我街道杨裕春等104位原民办教师和原代课教师的计生认定核查工作，按照公正、透明、客观的原则进行严格审核和公示。
（二）文化活动不断丰富。今年我街道一共建设10个基层综合性文化服务中心，于今年4月全部通过验收并对辖区群众实行免费开放，扎实推进公共文化服务体系建设，夯实基层文化阵地，满足群众文化生活需求。今年文化站组织了书法入门培训班、气排球培训班、文化志愿者培训班和广场舞培训班。参加组织了街道春节正月十三闹元宵大巡游活动、正月十五“上军坡”年例活动、“新都汇杯”广场舞比赛、街道团委“五四”主题羽毛球比赛、徐闻县“党建杯”男子篮球邀请赛、“庆中秋、迎国庆”书法创作活动、《腾飞的中国》图片展览活动等，得到干部群众广泛好评。
（三）计生殡改稳步提升。一年来，街道坚持党政一把手对计划生育工作亲自抓、负总责，进一步完善人口计生层级动态管理责任制，加强责任考核，围绕稳定生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理四大任务，强化计生优质服务，促使计划生育工作稳步推进。徐城街道办事处管理下辖7个社区、3个村委会及县直、街道直属各机关单位计生任务，户籍总人口85281人，全年共出生人口994人，其中一孩出生365人，二孩出生440人，多孩出生189人，出生率11.66‰。
街道坚持将殡改工作列入街道、村（居）委会干部目标责任制考核内容，进一步完善《徐城街道殡改管理目标考核办法》等制度，在巩固近几年殡葬改革成果上，较好地破除丧事大操大办陋习，推行生态文明葬法，取得了显著成效。2019年全年较好地完成火化任务，完成“一尸一档”186例，占全年任务的102.19%，排名全县前列，并建设完成附城社区、北门村委会和西门村委会公益性墓场共4个且投入使用。
（四）安全生产形势稳定。深入开展“企业落实安全主体责任”、“安全生产月”宣传、宣传教育“七进”活动、“消防安全家园”、“危险化学品和烟花爆竹”、“持续推进七类重点行业领域”、“防风险、保安全、迎大庆百日攻坚安全生产大检查”专项整治等活动，狠抓隐患排查治理，积极做好安全生产的各项工作，全年未发生安全生产事故，保持了安全生产形势持续稳定，今年来，街道召开各类安全生产专题会议15次，组织人员学习重大安全生产事件，深刻吸取教训，提高全体人员安全生产和消防意识。排查各类场所（包括学校、幼儿园）175家次，发现危险品、风险点等各类隐患共360处，均整改完成。其中对危险品烟花爆竹零售业共24户进行现场检查44次，排查出安全生产隐患72处，已全部整顿完毕。排查生产经营单位42家次，排查出事故隐患85处，已完成整改80处，责令停产停业停建5家。全年安全生产形势稳定，无重特大事故。
（五）其他工作有序开展。一是武装工作进一步加强。以附城民兵营“四个基本”建设为榜样，狠抓营连部“四个基本”建设工作，认真抓好民兵整组及预备役登统计工作。全年共登记年满18周岁青年785人。今年征兵中我街道送检100名青年，为部队输送优质兵员31名，达到历史最高水平，入伍青年中大学生22名，高中、中专学历9名，圆满完成征兵工作任务。二是妇联工作扎实推进。特别对孤儿进行走访关怀，充分发挥妇联组织“坚强阵地”和“温暖之家”的作用，不断优化儿童健康成长环境。共青团、工会、工商、税务、双拥等工作均取得新进展。三是国土工作稳步推进。切实做好辖区范围内违法用地红点的复查工作，积极开展土地法律、法规宣传教育，扎实推进土地权属争议调解工作，维护社会和谐稳定。建立土地动态巡查工作机制，对辖区“三乱”行为和“两违”保持高压打击态势。
四、存在的问题和困难
今年，我街道在完成各项重点工作、推动徐城街道经济社会发展方面做了许多工作，也取得一些成绩，但取得的成绩与当前经济发展形势需要和工作目标任务相比，还有一定差距，突出表现在：街道位属县城中心，工业发展受限，可供选择的发展空间有限,而目前第三产业发展情况出现滞后，同时各村（社区）经济发展更加失衡；地理位置局限，街道办周围没有文体广场，越来越难以满足群众日益增长的美好生活需要；就业和社会保障体系需要进一步完善；人口资源环境压力较大，生态街道建设任重而道远；党员干部队伍建设需要进一步加强等等。2020年我街道将继往开来，紧密围绕县委、县政府中心工作，破解顽疾、谋划新篇，努力推动徐城街道经济社会的高速良性发展。
徐城街道2020年工作计划
2020年，我街道将继续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，在县委、县政府的正确领导下，继往开来，真抓实干，力争在2019年取得更大的成绩，为我县建设对接服务海南岛南门户城市而贡献力量。
一、切实抓住机遇，实现经济发展新常态。街道将进一步聚焦经济发展，研究吃透乡村振兴等政策，推动街道经济发展迈上新台阶。
（一）加大对街道中小企业的招商引资力度。中小企业在增加地方财政收入、解决本地人口就业方面的作用相对较大，我街道中小企业相对薄弱，将在2020年着重于此，紧密关注企业发展动态及在生产经营中遇到的困难，密切政府与企业的关系，及时为企业排忧解难，积极营造一个"亲商、尊商、重商、爱商"的良好发展环境。
（二）加强电商的推广和培训。信息社会最大的发展优势就是信息易获取，通过电商平台推广，我街道农产品可以拓宽销售渠道，尽力做到“走出去”。
（三）强化对第三产业的监督和指引。引导经济向建材装修、房地产、加工、餐饮、物流等领域发展，努力推动全街道经济更快更好地发展，扩大经济总量。
（四）强化措施，健全旅游服务体系。加快建立旅游公共服务体系和旅游公共设施。加大旅游宣传力度，打造精品项目。规范酒店、停车场、文化娱乐等设施，加强安全监管，不断提升服务能力。
二、积极发展民生，提高群众获得感与幸福感。
（一）进一步完善社会救助体系建设，不断提高困难群众救助水平。逐步扩大救助范围，继续推进分类施保和专项救助，并开展形式多样的扶贫帮困送温暖活动，有针对性地解决贫困群众基本生活、困难。
（二）大力推进养老服务体系建设，不断满足老龄群体基本需求。随着老龄化趋势越加明显，养老服务工作的重要性也愈加凸显，街道将大力推进养老服务社会化，并广泛开展为老服务活动。
（三）进一步加强基层民主政治建设，全面推进城乡社区各项工作有序发展。2020年，街道以全面落实优抚安置政策为目标，不断提高优抚群体的服务保障水平，规范化管理好残疾人工作，并不断完善低保、医疗救助、临时救助工作机制。
三、强化责任意识，推动街道各项工作全面提高。一是夯实综治工作基础，强化综治工作责任机制落实，深化扫黑除恶专项斗争打击整治行动，不断完善立体化社会治安防控体系，积极打造“平安徐城”，积小安为大安，保证徐城街道的和谐稳定。二是加强人口与计划生育工作的窗口管理工作，加强对户籍人口的就业、转干、晋升、公务员录用、党员入党等计生情况审核及出具证明工作，加强对相应对象的孕前国家免费检查宣传。三是认真抓好民兵营连“四个基本”建设的落实。切实完善“基础设施”、和“基本队伍”建设，建立健全党管武装工作各项制度。四是继续大力推进城南大道、376省道及前进路东段等县重点工程征地拆迁工作，协调做好徐闻县城镇污水管网工程建设工作，积极配合县职能部门做好“六乱”整治工作。五是持续强化安全生产“一岗双责”原则，加强日常排查和专项整治力度，完成安全生产、食品安全日常摸底排查、隐患报送工作，深入落实安全生产企业主体责任和村（社区）的属地监管责任。六是继续推行殡葬改革，并继续实施街道文化场所、农家书屋等基层文化建设，加强文物保护和扫黄打非工作。
徐闻县徐城街道办事处
2020年1月15日
