2019年来，我局认真按照县委、县政府关于全面依法治县工作的部署，采取措施，扎实推进我局法治政府建设工作，不断健全依法治县工作制度，深化行政审批制度改革，落实政务公开工作，狠抓法律法规学习培训，进一步规范了卫执法行为，各项工作取得一定成效。现将我局法治政府建设工作报告如下：
一、工作情况
（一）加强法治政府建设工作领导，强化组织保障
为了加强我局法治政府建设工作的组织领导，我局成立了局法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，分管局长为副组长，局相关职能科室负责人为成员，并下设办公室在局政策法规和综合监督股，具体负责依法治县工作的组织协调和指导监督等工作。为有序推进我局法治政府建设工作，年初，我局制定下发了《徐闻县卫生健康局2019年法治政府建设工作计划》，抓好工作布置和安排。不定期召开专题会议，研究依法治县工作，及时解决依法治县工作中的难点问题，确保我局依法治县各项工作如期顺利开展。
（二）强化法治政府建设制度建设，规范执法行为
为规范依法治县行为，我局结合工作实际，进一步健全制度，明确执法权限和责任，维护执法的权威性和统一性，规范执法程序，健全公开、公正的考核制度和过错追究制，将依法治县、规范执法行为纳入年终考核的重要依据和内容。建立健全了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、投诉举报制、执法责任制等依法治县制度，并将依法治县各项制度加以落实到依法治县的各个方面。加强了执法证件的管理，做到执法人员持证上岗，执法检查出示证件，严格执法程序，做到依法治县，执法检查程序到位，规范执法文书的书写，做到案卷符合要求，使依法治县逐步走上规范化轨道。2019年共查处121宗，其中查处非法行医71宗，立案查处47宗，取缔无证行医诊所32，依法移送公安机关3宗；查处不依法执业医疗机构92家，依法处理92间，行政处分2名违规医务人员、行政处罚款20.646万元，没收医疗器械及药品一批。通过专项整治，对非法行医者给子有力的震慑，非法诊疗行为得到有效制，进一步规范了我县医疗市场秩序。
（三）深化行政审批改革，推进法治政府建设
按照县政府有关行政审批事项清理的要求，我局组织人员对我局所有行政审批事项进行了全面清理，按要求对行政审批事项和行政审批时限进行了缩减，进一步简化了办事程序，提升了办事效率，落实依法治县工作。加强对行政执法人员的管理，以卫生监督员八条禁令、八项行为规范、七项承诺以及工作行为规范，按照“作风正、素质高、能力强、服务好、业务精、形象好”的要求，依法实施行政许可。切实抓好了县行政服务中心卫健局窗口建设，全面推行和完成“两集中、两到位”改革，做到项目到位、人员到位、授权到位，确保行政审批规范、高效、公开、透明运行，提升了窗口直接办结率和群众满意率。
（四）加强法律法规知识宣传学习，提高工作认识
为提升卫生法制工作人员依法治县工作认识，我局选择对工作指导性强，实践运用频次较高的法律法规作为重点，优先组织学习，对新颁布的法律法规，及时组织宣传学习。加强执法人员的教育培训，全面提高执法队伍整体素质。今年以来，我局多次组织相关依法治县人员学习《医疗事故处理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。广泛开展普法宣传活动，在“3·15”消费者权益保护日、“职业病防治法宣传周”、“食品安全法宣传周”期间，我局采取宣传栏、街道咨询、滚动视频、横额、标语、短信、微信群、散发资料等形式，广泛宣传法律法规及相应的卫生知识，努力打造浓厚的宣传氛围，提高广大干部职工的提高了人民群众的卫生法治意识和人民群众的参与积极性。据统计，2019年来，全县共发放各类宣传单4000余份，制作横幅16条，接待群众咨询2000余人次、标语1230条，营造了学法普法氛围，提高了群众对依法治县的认识。
（五）推进法治政府建设事项公开，依法接受监督
按照政务公开的要求，我局全面推进了办事公开制度，政务内容除在局信息公开栏公开外，还定期向政府信息公开网站提供信息。完善卫健局机关网页建设，及时更新公示内容。进一步规范了卫健行政窗口建设，简化审批程序，创新审批方式，强化监督管理，实行阳光执政。积极推进行政权力公开透明运行，接受人民群众的监督。同时，加强了对各医疗卫生单位信息公开的管理，重点公开了岗位职责、服务承诺、收费标准、工作流程等方面内容，提升了群众满意率。加强了卫生投诉举报的处理工作。设置举报箱和电话，及时处置群众反映的问题，做好件件有着落、事事有回音。最后，为进一步强化对行政权力的制约监督，我们按照依法治国的总部署，推进卫生健康依法治县体制改革。设立卫生监督及相应职系，建立职组职系管理规范，编制职位说明书和制定专业执法能力评估、专业绩效考核等配套制度，努力建设一支高素质、专业化的卫生监督执法队伍，推进依法治县工作进程。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，落实法治政府建设
一是积极组织全体干部职工学习相关法律法规。严格按照新《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，化解社会矛盾纠纷。二是依法处理信访事项。不断完善卫生信访工作制度，健全信访工作机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作法治化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平，依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位，并确保重大节日及敏感时期没有发生大规模上访，落实依法治县工作。
二、存在问题
2019年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但与上级的要求和群众的期望仍有一定差距,主要为：1、宣传氛围不够浓厚，群众参与积极性不高；2、工作制度不够完善，有待进一步健全；3、工作人员业务水平不高，有待进一步加强培训学习。
三、2020年工作计划
2020年，我局将以党的十九大精神为统领，坚持以人为本，依法治县，依法履行好卫生行政职责，积极做好保障全县人民的身体健康工作。
一是坚持学法用法，增强干部职工依法行政能力。不断完善领导干部学法用法制度和会前学会制度，组织干部职工学习有关卫生计生法律、法规和政策，不断增强卫生计生系统干部职工的法制观念和法治意识，提高依法行政能力。
二是创新宣传载体，强化法制宣传。充分利用“普法宣传”、“法律八进”等活动的开展，突出学法用法重点，采取LED电子显示屏流动宣传、发放宣传资料、现场咨询、法制宣传培训、QQ群、微信群等形式向广大卫生健康系统干部职工和群众群众进行法制宣传教育，解答相关卫生法律、法规及政策，不断拓宽法律法规和政策的普及面。
三是全面推进依法行政。全面推进政务公开和执法规范化建设，规范行政执法的流程；建立文件备案审查制度及责任追究制度，不断规范卫生行政执法行为，加强执法队伍建设，做到严格执法、文明执法，依法行政；发挥社会监督作用，推进信息公开，强化对卫生行政行为的监督。
徐闻县卫生健康局
2020年4月9日
