2021年我局始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，深入贯彻落实党的十九大精神，以维护社会和谐稳定为目标，对标中央、省、市重大法治建设决策部署，认真贯彻落实县委关于全面依法治县的工作部署和徐闻县2021年全面依法治县工作要点任务，结合我局工作实际及职能定位情况，加大普法力度，坚持依法行政，不断净化我县文广旅体市场环境。现将2021年我局法治政府建设情况工作总结如下：
一、加强组织领导，完善普法机制建设
由于人事调整，为加强开展普法工作，我局及时调整了领导小组成员名单，印发了《徐闻县文化广电旅游体育局关于调整普法工作领导小组的通知》，成立了以局主要领导为组长的普法工作领导小组，定期组织会议听取法治宣传教育工作情况汇报。
今年我局还出台了《2021年度徐闻县文化广电旅游体育局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》、《2021年度徐闻县文化广电旅游体育局普法责任清单》、《2021年徐闻县文化广电旅游体育局普法计划》等配套机制文件，不断完善普法机制建设，推进全系统普法工作有计划有步骤开展。
二、深入开展“放管服”改革
我局加强行政审批制度改革，规范行政审批事项流程，落实行政审批事项事中事后监督，充分发挥行政许可审批事项服务企业、服务社会经济的作用。截至目前，我局网上服务窗口公布的行政许可审批事项共36项均已入驻“广东省政务服务网”-徐闻县文化广电旅游体育局网上服务窗口向社会公开受理。制定《徐闻县文化广电旅游体育局关于全面推行“双随机、一公开” 监管的工作方案》，完善负责监管的市场主体库和文化旅游执法检查人员名录库，严格执行上级规定的随机抽查的对象和内容。根据依法行政有关规定，及时将抽查计划、执法人员和检查结果在双随机一公开系统向社会公开，接受社会监督。
按时完成“证照分离”改革工作。根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）及《关于在全市推进“证照分离”改革的通知》有关要求，及时认真梳理本单位“第一批证照分离”事项清单。同时，根据文件要求落实改革措施，制定实施方案，压缩了审批时间，由法定办理时间20天、30天缩减为5个工作日，便捷了办理方式，为企业进入市场提供便利。获得了办事企业的一致好评。
三、加强文广旅体行业经营业主思想政治、法律法规和行业管理条例学习
为提高我县文广旅体行业经营业主的思想政治和守法经营意识，我局执法股每季度都组织行业业主召开学习会，深入学习上级文件精神、典型违法违规案例和《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、新《安全生产法》等法律法规，统一思想，落实工作部署。今年以来，召开文广旅体行业疫情防控工作会议5次，学习贯彻落实国务院、省、市、县关于新冠肺炎防控精神和指引，保障人民群众身体健康和生命安全；组织召开扫黑除恶、禁毒、打击涉枪爆、平安建设、安全生产工作会议共9次，贯彻落实上级的指示精神，创建我县良好的文化、旅游、体育市场环境。
四、强化宣传教育，营造浓厚氛围
一是我局普法志愿服务队积极开展普法进校园、进社区、进基层活动。今年5至8月，我局组织普法志愿者先后在徐闻公园、官田小学、新地市场、东方一路开展普法宣传教育活动，派发资料2500多册，接待咨询850人。帮助大家学习法律法规，引导大家自觉运用法律解决问题，努力在全社会形成自觉知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
二是通过加强行业经营单位场所内的宣传，营造浓厚的扫黑除恶、“扫黄打非”氛围。如网吧在营业场所张贴扫黑除恶宣传画报、在电脑显示器播放打击黄赌毒宣传标语、宣传画；歌舞娱乐场所显眼位置张贴“禁止黄赌毒”警示语，点歌系统开机时自动播放扫黑除恶、禁毒宣传片；在旅游景区景点、印刷厂门口悬挂宣传横幅。
三是我局结合行业实际，积极组织执法股、市场与产业股等相关股室开展了“疫情防控专项法制宣传活动”“疫情防控全民公益普法行动”等一系列活动。局机关办公区、全县网吧、卡拉OK娱乐场所、游泳场、县体校、县图书馆、县博物馆、县文化馆等下属单位办公区分别围绕“依法科学有序防控疫情，做一个负责的守法公民”主题，通过制作旅游资讯查询机信息、墙报、宣传栏、电子屏幕、横幅等形式全方位、多渠道宣传疫情防控普法知识，引导广大人民群众充分了解国内、省内、市内和我县疫情防控发展态势，增强防治意识，依法支持和配合疫情防控工作，为推进全县文化、广电、旅游和体育行业系统的常态化防控，营造了浓厚的疫情防控法制氛围。今年我局约谈3家不严格落实疫情防控措施的行业经营场所；发出责令改正通知书22份，整改率100%，及时消除了隐患，有效维护了行业的正常经营秩序。
五、规范行政执法，净化发展环境
一是加强行业执法人员的法律法规教育，系统了解行业法规，掌握执法尺度，做到文明执法。积极组织本系统执法人员参加区市县各类行政执法培训班，特别是对今年7月正式实施的新行政处罚法的学习。进一步增强执法人员的依法行政意识，提高依法行政能力。今年我局组织执法人员参加市局举办的“扫黄打非”、行政执法培训共2次，参加省文化和旅游厅举办的线上文化旅游执法培训共2次。
二是公开公示执法依据，我局按照司法局等相关部门要求，对各类处罚及所依据的法律法规和执法情况、结果全部在广东省行政执法信息公示平台进行公示公开。
三是严格按照法律、法规规定履行行政执法职责。我们始终对文化、广电、旅游、体育市场的违规行为严格监督执法，按照2021年1月出版的《湛江市文广旅体局市场行政处罚自由裁量权实施标准若干规定和实施标准》，做出的具体行政行为和行政处罚做到有法可依，事实清楚，程序合法，处罚得当。结合安全生产、扫黑除恶和“扫黄打非”专项工作，今年以来，我局共出动执法人员522人次，出动车辆108辆次，检查文化经营单位、娱乐场所总计323家次，清缴校园周边“口袋书”等非法出版物486册，查处贩卖“博彩”非法出版物摊点151个，收缴各类非法出版物26912册；对不严格落实安全生产和疫情防控工作的场所发出责令改正通知书22份，登记保存音响设备3套；取缔无证经营卡拉OK娱乐场1家，收缴电子经营设备6套；收缴非法安装卫星电视地面接收设施40个；立案查处无证经营案件1宗，零售经营非法出版物案件1宗，结案1宗；查处无证经营电子游戏机室2家。以上整治工作有效地打击了文化市场违法违规经营行为，进一步规范和净化了文化市场。
六、存在问题
在今年文化、旅游、体育市场各项整治工作中，我县文化市场的经营秩序得到进一步的规范，文化市场违规经营行为得到有效遏制，网吧、娱乐业、印刷业以及出版市场稳步发展，但是，仍然存在不足。
(一)管理行业较多，人员配备较少。目前执法股只有3人，其中1位为即将退休的老执法队员，电脑操作不熟，要负责局的信访、维稳、综治、文广旅体行业的安全生产、疫情防控指导检查、行政执法检查、办案、禁毒宣传、扫黑除恶、扫黄打非、5个平台的信息录入和上级领导交待的任务等等工作，工作任务繁重，经费和人员也比较少，工作无法顾及全面；
(二)贩卖“私彩”非法出版物现象难以根治。目前市场上贩卖“私彩”非法出版物的大多数为体弱老人，经常临街兜售，且持非法出版物数量不多，当事人一见到执法人员就跑开或躲藏起来，加上今年以来公安等相关部门还没在源头上进行打击，导致市面上仍存在不少“私彩”非法出版物。
（三）目前文化市场还存在多家无证经营KTV娱乐场所，根据《娱乐场所管理条例》的规定，难以彻底根治，存在较大安全隐患。
七、下一步工作设想
（一）、继续做好我局“八五”普法系列工作，不断完善普法机制建设，统筹推进开展。
（二）、继续加强“扫黄打非”工作执法力度。加强联合公安局、市场监管局、城市综合执法局等部门开展执法行动。
（三）、加强互联互通，强化部门协调配合。加强与扫黑除恶成员单位特别是公安机关的横向沟通，确保工作有序开展。
（四）、建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化、旅游、体育市场综合执法队伍，争取执法经费、增加执法人手；对执法人员采取多种形式培训，加强政治学习、业务培训和知识更新，不断提高执法队伍整体素质。
徐闻县文化广电旅游体育局
2021年12月2日
