2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家开局之年，也是湛江市营商环境整治提升年。市文广旅体局文物安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕习近平总书记关于文物工作系列重要论述和重要指示批示精神，进一步加强湛江市文物安全管理工作，落实文物安全责任，强化文物安全措施，严厉打击文物违法违规行为。现结合我市文物安全实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记近期对革命文物工作重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央国务院关于文物工作的决策部署，牢固树立“保护文物也是政绩”的科学理念，严格落实文物安全保护责任，严密安保措施，严防监管漏洞，严打文物犯罪，严肃问责追责，坚决筑牢文物安全防线。
二、基本原则
文物安全管理坚持“文物安全属地管理”“谁管理、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，实行文物安全责任制。
三、组织领导
为加强组织领导、确保责任落实，成立湛江市文广旅体局文物安全工作领导小组。
组 长：彭晖局长
副组长：林兵副局长
成员单位：市局文物和非物质文化遗产科、市场管理科、各县（市、区）文广旅体局、各级文化市场综合执法部门、各乡镇。
领导小组下设办公室，办公室设在市局文物和非物质文化遗产科，办公室主任由黄清平同志兼任，主要负责统筹、协调、指导全市文物安全工作。
四、重点任务
（一）落实责任，确保文物安全。各单位要高度重视文物安全工作，全面落实安全工作责任。将文物安全作为重大节庆期间首要任务，及时进行部署，认真落实安全措施，防止各类文物安全事故。特别是各级重点文物保护单位，要加大工作力度，确保消防、技防设施完好有效，安全通道和消防通道畅通。古建筑管理单位要重点做好防火工作；博物馆、文物库房和有附属文物的单位要重点做好防盗工作，将可移动的附属文物存放在安全场所。古建筑维修等工地要做好安全生产工作。对外开放的文博单位，要维护良好的参观游览秩序，继续做好疫情防控工作，确保文物与群众安全。
（二）全面排查，确保消除隐患。各责任单位主要领导要带队开展本辖区、本单位文物安全隐患排查工作。及时发现问题、及时整改，彻底消除安全漏洞与隐患。认真检查安防、消防系统运作情况，用火用电、易燃易爆、有毒物品的使用管理情况，及时更新完善消防基础设施。博物馆要加强监管和值守，各级文物保护单位要加强防火、防破坏等安防工作，各类文物保护维修工程要加强管理，防止发生安全事故。对检查中发现的问题要及时采取有效措施予以解决。博物馆和全国重点文物保护单位要增加人防、物防、技防力量，做到严看死守。
（三）加强管理，防止发生火灾。各文博单位特别是古建筑管理和使用单位，要加强管理，进一步落实消防安全责任制，把责任落实到每个部门和每个岗位，将各项防火措施落到每个环节。加大火灾隐患的排查，加强用火、用电的管理，清除古建筑内及周围的易燃易爆物。不间断地巡查，严密防范火灾隐患，切实做到工作早部署、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，防止发生各类火灾事故。
（四）做好值守，及时报送信息。重大节庆期间，各责任单位要加强值班，坚持24小时领导带班和值班制度，带班领导要尽职尽责，值班人员要忠于职守，文物保护员要加大看护力度，不能出现只挂名不留人的现象。要制定和完善有针对性的事故应急救援预案，并适时组织开展演练，做好文物安全事故信息报送和处理工作。
五、工作要求
（一）统一思想认识。各相关部门要提高政治站位，认真学习习近平总书记关于文物保护工作的重要讲话和指示精神，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，切实加强对文物工作的领导，全面落实文物安全责任，推动文物安全整治工作扎实开展。严格工作标准，问题排查要不留空隙、不留死角，打击犯罪要精准、快速、严厉，问题整治要全面彻底。
（二）加强职责分工。切实加强领导，层层压实责任形成责任明确、分工协作的工作格局。市文广旅体局负责承担全市文物安全管理督导工作；各级文化市场综合执法部门负责打击文物违法犯罪行为，配合有关部门对文物走私、盗窃活动和各种破坏文物的行为依法查处。各乡镇负责实施本区域内文物安全监管和巡查工作，并及时上报各类工作信息。
（三）加强宣传引导。利用广播、互联网、微信、微博等媒体，广泛宣传文物法律、法规，传播文物知识，提升辖区群众文物保护意识。围绕辖区文化遗产的重大价值，组织开展多方面、多层次的宣传工作。建立完善应急机制，及时处置突发案件，正确引导舆论，营造全辖区共同参与、支持文物保护的良好氛围。各级文物保护单位，单位负责人为本单位文物安全第一责任人，履行文物安全监管和违法信息上报的职责。
