徐闻县退役军人事务局关于2021年法治政府建设情况的报告
2021年以来，在县委、县政府的正确领导下，徐闻县退役军人事务局深入开展和推进法治政府建设工作，坚持深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府、服务型政府建设，全面完成了退役军人事务局2021年度法治政府建设各项工作任务，现将工作汇报如下：
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措。
退役军人事务局召开党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想精神3次，进一步深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，深刻理解习近平法治思想的精神实质和精髓要义，并以点带面，组织全体干部线上线下相结合，线下广泛开展学习研讨会议3次，紧紧围绕“学习贯彻习近平法治思想”主题，从充分认识习近平法治思想的重大意义，聚焦“十一个坚持”来全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容，结合在习近平法治思想指导下的法治实践，特别是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施和监督等三个方面，分享了学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的认识体会。大家一致认为，推进全面依法治国是国家治理的一项深刻变革，必须以科学理论为根本遵循和行动指南。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，明确了全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，大家要下功夫深学细读精研，内化于心、外化于行，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。坚决贯彻习近平总书记对推进全面依法治国提出的11个方面要求，带头尊崇法律、敬畏法律，了解法律、掌握法律，切实把科学理论贯彻落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、各方面，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出应有贡献。
（二）学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的情况，以及落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况。
退役军人事务局召开党组理论学习中心组重视专题学习，制定学习方案专题学习中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》3次，明确该文件是中共中央、国务院出台的新的法治政府建设纲领性文件，是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图。退役军人事务局组织全体领导干部进行专题学习3次，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。同时，要通过多媒体宣传、举办培训、普法宣传等各种形式大力宣传《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容，进一步强化领导干部的法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围，全面落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排。
（三）学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况。
坚持以习近平法治思想为指导，全面落实中共中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的有关文件精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。领导思想高度重视，加强组织领导，迅速组织实施，确保学用结合，通过开展形式多样的学习宣传活动，以党组理论学习中心组为中心，组织和强化干部职工对《中华人民共和国行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》等有关法律法规的学习和运用，注重总结提升，进一步巩固和提升工作人员的法治意识、法治思维、法治水平，推动各项业务深度融合，推动退役军人服务水平持续提升。
（四）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排。
（一）加强领导，不断提升队伍服务能力。
一是进行全面部署推进。将依法行政工作纳入局重要议事日程，形成了局党组书记、局长作为依法行政工作第一责任人，局办公室牵头抓具体工作，其他业务股室（单位）协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了齐抓共管的良好氛围，确保退役军人事务局依法行政工作的顺利开展。
二是切实提升能力。认真抓好相关法律法规尤其是退役军人法律法规的学习，建立完善中心组学法制度，中心组学习法律法规3次，局领导和工作人员认真参与公务员学法用法轮训及相关法律宣传活动等活动3次。公务员年度法律知识考试参与率100%,合格率100%。
三是加强执法监督。加强对行政审批、行政确认、行政给付等行政执法活动和人事、采购等重点环节的活动的监督，健全工作机制，规范工作程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。
（二）推进改革，提高政务效能。
一是指导综合办公室主动做好政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，强化公开平台建设，完善公开方式，拓宽公开范围，切实保障人民群众知情权和监督权，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。
二是深入推进“最多跑一次”改革。严格按照“最多跑一次”改革工作的决策部署，全面梳理退役军人事务局政务服务权力事项清单，做到权力事项减材料、优程序、压时限。推进退役军人“一站式”办理，解决退役军人报到、入户、社保、医保等多次跑、多头跑的问题，方便退役军人办事。
三是不断完善依法行政制度体系，依法全面履行政府职能。向县政府提请学习贯彻退役军人有关法律，县政府组织召开学习会进行学习。切实加强规范性文件的制定和监督管理，不断完善退役军人事务局依法行政制度体系，依法全面履行政府职能。切实规范局机关重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策水平和质量。退役军人事务局聘请邓建国律师为法律顾问，为全局法制建设工作提供专业意见，发挥法律专业机构其在依法行政过程中的参谋助手作用。
（三）加强普法宣传教育。
将学法纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工学法计划，结合传达学习中央和省、市重要文件会议精神，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习退役军人事务知识和法律法规。一是组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《退役军人保障法》；二是积极开展普法学习和考试，组织退役军人事务系统干部职工30多人参加省学法平台普法学习，参考率为100%,平均分为96分以上。
（四）健全化解机制，依法化解矛盾问题
一是印发《徐闻县退役军人事务局2021年退役军人矛盾问题攻坚化解行动工作方案》和《徐闻县2021年涉部分退役军人利益诉求问题专项治理工作方案》，持续开展矛盾攻坚化解工作和解决部分退役军人利益诉求问题；二是参加省、市组织的中国共产党成立100周年庆祝活动期间退役军人信访稳定形势分析研判工作会议，印发《徐闻县庆祝中国共产党成立100周年庆祝活动退役军人信访稳定工作方案》，成立庆祝中国共产党成立100周年庆祝活动退役军人信访稳定工作小组；三是持续开展“上门大走访”“常态化联系退役军人”活动，送政策上门、送法律上门，送温暖上门，持续做好退役军人思想稳定工作；四是继续发挥服务中心(站）基本服务保障作用，按照“一人一案、一人一策”办法，把矛盾问题解决在基层，解决在萌芽状态。通过一系列扎实有效的措施，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制。
工作存在的不足和原因：
退役军人事务局成立三年来，虽然在落实依法行政方面做了大量工作，但仍存在一些问题，比如缺乏法律专业工作人员给与大力指导，依法行政制度还有待完善，对退役军人的普法宣传还要加强等。一是意识有待强化。对全面依法治国和法治政府建设的认识有待加强，需构建常态化监督检查机制，注重正面激励，让全局学有榜样，行有镜鉴，做有模样，形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。二是经验不足。作为新成立的单位，需要在教育培训等方面不断加强，推动法治思维和依法行政能力的提升。三是宣传力度不够。法治警示教育素材及方式方法等不新颖，法治观念、法治思维、依法行政还没有真正做到入脑入心。需进一步紧盯重要节点瞄准突出问题，做到日常警示教育和随机调查相结合，坚持抓早抓小，切实强化制度的刚性约束和惩戒警示作用。
下一年度推进法治政府建设的主要安排:
针对存在的问题，下一步退役军人事务局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于依法治国的重要论述精神，在县委、县政府的领导下，奋力推动法治政府建设各项工作。
（一）强化学习培训。坚持局党组会常态化开展思想政治建设和业务理论学习，不断强化政策法律法规学习，努力提高工作业务能力和水平，推动党建工作和业务工作深度融合。加强学习《宪法》和习近平总书记系列重要讲话精神。进一步深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神和两个《意见》，深入研究贯彻落实的思路和举措，推动徐闻县退役军人工作上新台阶。
（二）强化法治建设。全面落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。强化责任分工，压实工作职责，形成主管领导亲自抓、分管领导具体抓、股室领导配合抓的齐抓共管的工作局面。全面推进政务公开，严格落实政务信息发布机制，主动、及时、全面、准确地发布与徐闻县退役军人事务工作相关的政务信息，畅通监督反映渠道，推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。
（三）强化法治宣传教育。积极开展依法行政相关法律知识讲座。同时，开展各类普法宣传活动,重点宣传《宪法》、中华人民共和国民法典》、《退役军人保障法》《法律援助条例》等法律法规,推动法治宣传教育贴近工作、学习和生活,促进全局尊法学法守法用法。
（五）2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
在县委、县政府的正确领导下，严格按照县委县政府及县依法治县办部署要求，以基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，推动依法全面履行职能，完善依法行政制度体系，推进依法行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷，加强普法宣传教育，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，认真做好2021年度法治建设工作。
（六）其他需要报告的情况。
暂无其他需要报告的情况。
特此报告。
徐闻县退役军人事务局
2021年12月10日
