2020年是我国全面建成小康社会，夺取脱贫攻坚战胜利的收官之年。今年以来，县退役军人事务局在县委县政府的正确领导和市退役军人事务局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作的重要批示指示，积极履职尽责，主动担当作为，在新冠肺炎疫情防控、退役军人服务保障、政策落实、双拥工作、化解矛盾问题等方面取得较好的成效。
一、认真履职，各项工作取得新成效
（一）党建工作正常有序开展。
县退役军人局党组在去年夯实党的组织阵地的基础上，今年着重抓好党的正常业务工作开展。一是加强理论学习。认真执行“三会一课”制度，组织党员干部学习党章党规、习近平总书记系列重要论述、重要讲话等。一年来，局共组织学习11次，学习的课题18个，参加学习的党员干部218人次。此外，通过网上“学习强国”“智慧党建”，发放“口袋书”学习等形式，提高党员干部的政治素养和理论水平。二是积极组织党员开展党日活动。组织党员干部到角尾乡解放海南岛渡海作战纪念馆红色基地开展追忆革命精神，传承红色基因，重温入党誓词活动。三是抓好队伍建设，发展和培养新鲜血液。在发展党员工作上坚持标准，严格把握发展质量。今年三名入党积极分子确定为发展对象。四是加强党风廉政建设。以开展纪律教育学习月活动为契机，组织党员学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规制度，以及宪法、监察法、刑法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规。通过认真学习廉政书籍和观看警示教育片，引导广大党员干部不断提高政治站位和政治觉悟，让严守政治纪律和政治规矩成为政治自觉。
（二）统筹推进新冠肺炎疫情防控工作，致力打赢疫情防控阻击战。新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发后，按照上级关于疫情防控工作部署，局高度重视新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，周密部署，落实责任，全力以赴做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。一是加强领导、周密部署。局领导高度重视新型冠状病毒感染的肺炎防控工作。多次召开专题会议进行具体部署及时传达学习上级疫情防控会议及文件、通知精神，确保疫情防控工作在本单位、本系统落实到位，组织本单位、本系统干部职工积极参与疫情防控工作。二是发动全县退役军人参与疫情防控，共同战“疫”。在这场“没有硝烟的战争中”，积极发动全县广大退役军人通过捐款、捐物、设卡防控等方式参与，据不完全统计，全县共有600多名退役军人参加了疫情监测设卡防控，参战老兵捐款支援共捐款53840元，为湖北同胞捐赠新鲜蔬菜20多吨，捐赠口罩等疫情防控物资一批，彰显新时代退役军人风采。
（三）切实抓好退役军人服务中心（站）建设，健全退役军人服务保障体系。根据省、市要求，为构建徐闻县退役军人服务中心（站）服务保障体系建设，确保将中央决策部署和省、市、县委工作部署落到实处，县退役军人事务局领导高度重视，将退役军人服务中心（站）建设纳入重要议事日程，主要领导主动担当，亲自抓县退役军人服务中心（站）建设工作。在去年落实了县中心编制10名、乡镇（街道）服务站编制48名的基础上，今年进一步落实了县退役军人服务中心办公场所、人员和经费，配置了电脑、办公桌椅等办公设备，实现了独立办公。全县15个乡镇（街道）退役军人服务站建设运行工作达到了“五个全部落实”。一是全部落实了乡镇（街道）退役军人服务站独立办公室；二是全部落实了制度上墙；三是全部配备了办公设备，由县退役军人事务局给每个乡镇（街道）退役军人服务站配备2台电脑和1台带打印、复印、扫描功能的打印机、文件柜等；四是全部规范了台账资料及归档；五是全部落实了乡镇退役军人服务站工作人员。基本完成了县、镇、村三级退役军人服务保障体系建设，打通退役军人服务保障工作“最后一公里”，确保退役军人服务保障工作顺利开展。此外，徐闻县积极开展创建星级示范退役军人服务中心（站）工作，县退役军人服务中心、曲界镇、角尾乡、海安镇等3个退役军人服务站通过了省五星级示范服务中心（站）的考核，被评为五星级退役军人服务（中心）站，另外有2个乡镇退役军人服务站评为四星级服务站，4个乡镇退役军人服务站评为三星级服务站。
（四）全面落实退役军人相关政策，增强退役军人的获得感。 一是每月依时足额发放抚恤补助金以及门诊补助资金，徐闻县参战人员、五老人员、60周岁以上农村籍退役士兵等13类优抚对象共4331人，每月共发放抚恤补助资金2549697元；全县一至六级残疾军人86人，每月共发放门诊补助资金14700元；全县在乡孤老复员军人4人，每月发放门诊补助资金520元。二是全面完成各类优抚对象数据核查工作。根据中央、省、市相关文件精神，为加强徐闻县优抚对象的管理工作，制定了《徐闻县优抚对象数据核查工作方案》。县退役军人事务局成立了核查工作领导小组，小组下设四个督导小组，对全县15个乡镇（街道）及6个国营农场的部分优抚对象进行了全面的核查。对于死亡的予以及时注销，符合条件的及时增补进来，做到应销尽销，应补尽补。据统计，2020年徐闻县享受国家抚恤补助的各类优抚对象新增299人，同期因去世、迁出、取消待遇、变更身份等原因减员262人。现全县各类优抚对象4331人，按中央、省、市要求全面完成了各类优抚对象的数据核查工作。三是继续完成光荣牌的悬挂工作。继去年悬挂光荣牌工作开展后，个别乡镇尚有小部分优抚对象没有悬挂到光荣牌。为做好查漏补缺工作，一方面加强督促乡镇对错漏对象进行核查，一方面县退役军人事务局又派专员下去为错漏对象进行悬挂。到目前止，全县13349名退役军人已悬挂了光荣牌，基本实现应挂尽挂。四是落实部分退役士兵社会接续政策，截止2020年11月30日，徐闻县共审核符合申请退役士兵总人数1508人，已全部发出了个人缴费通知。目前签字确认人数520人，个人已缴费520人，县社保局出单数465人，单位缴费人数82人。五是依时足额发军队离退休干部、无军籍退休职工工资、缴交军队离退休干部医疗保险费和缴交无军籍退休职工医疗保险费。六是落实军转干部长效机制补助政策，全年共发放80名困难企业军转干部长效机制230多万元，购买医疗保险10多万元，此外，加强自主择业军转干部的党组织管理，按时购买医疗保险。七是积极抓好疫情期间退役士兵的调查登记工作。在疫情期间调查登记了1352人次自主就业退役士兵和59人次自主创业退役士兵受疫情影响情况，得到了市局的表扬和肯定。八是认真做好的符合政府安排工作的退役士官的安置工作。今年徐闻县符合政府安置条件的退役士官11名，继续实行阳光安置，落实公益一类事业编制和岗位。目前，11名退役士官已全部到安置单位报到。九是做好烈士陵园修缮工作。县退役军人局按照县领导的指示，争取资金80万元（其中县财政50万元，市退役军人事务局支持30万元）对徐闻县烈士陵园进行了修缮。十是完成了退役军人纸质档案数字化建设。为抓好退役军人档案工作，投入70多万元对徐闻县的退役军人纸质档案进行数字化建设，实现了徐闻县退役军人档案数字化管理。
（五）开展形式多样的拥军优抚活动。为开展好徐闻县春节期间的慰问工作，县政府安排慰问活动经费28万多元。县委县政府组织了党政军迎春座谈会，县四套班子领导、县双拥工作领导小组成员单位主要领导和驻徐部队首长参加了会议。县四套班子成员分别慰问了驻徐部队、县光荣院和部分优抚对象。八一期间，根据县委、县政府的安排，县四套班子领导分别带队对湛江军分区、驻徐中国人民解放军，中国人民武装警察部队全体官兵，军队离退休干部，烈军属，残疾军人，转业、复员、退伍军人进行节日慰问，县委书记李汉东同志带队分别慰问了大井91317部队和县人民武装部，分别送去慰问品20000元。县长罗红霞同志带队慰问31644部队，送去慰问品10000元。受出差在外李汉东书记委托，县政协主席林桂芳同志带队慰问湛江军分区，送去慰问品50000元。县其他领导也分别带队对武警中队、县人民武装部、县光荣院、山海微波分队、西埚通讯连、南华医院退伍军人、四级以上残疾军人、军队离退休干部、烈属代表进行节日慰问和送去慰问金。各乡镇（街道）、各单位也积极开展八一建军节座谈会，对各种优抚对象致以节日的问候！县退役军人事务局林俊敏局长与班子成员也分别带队下到乡镇，对全县军休干部、患重大疾病的参战军人、退役军人、渡海船工、渡海功臣、渡海作战老兵、伤残军人、带病回乡退役军人、有功人员等人员进行一一慰问，并送去300元至500元的慰问品，并向他们致以节日的问候！今年被评为广东省第十一届双拥模范县，这是徐闻县连续第五次荣获此殊荣，也是第六次荣获“省双拥模范县”称号。
(六）大力宣传先进事迹，全面弘扬典型，营造良好社会氛围。开展“最美退役军人”评选及学习宣传活动，广泛宣传退役军人服务社会的模范代表和典型事迹，大力弘扬退役军人退伍不褪色、退役不退志的优良品质，激励退役军人永葆本色、奋发图强。大力弘扬拥军优属的光荣传统，营造全社会尊崇军人职业的浓厚氛围。今年徐闻县推荐一名退役军人创业代表熊万禄同志被评为湛江市“最美退役军人”评选活动。
（七）抓好涉军退群体信访维稳工作，全力维护社会大局稳定。 一是主动热情做好退役军人来访接待、信访答复工作。今年来县退役军人事务局共接访退役军人16批共50多人次；接收信访事项14件，其中县包案件2宗，受理县信访网转办件6宗，受理市退役军人事务部门信访平台转交办件5宗，群众来信2件，政府热线3件。县包案已办结1件，继续协调办理1件;县信访网转办件已办结5件，正在办理 1件；市退役军人事务部门信访平台转交已办结2件；群众来信已办结1件和政府热线电话诉求件3件已全部办结。二是积极开展部分退役军人利益诉求问题专项治理工作。根据徐闻县委政法委印发的《徐闻县2020年社会矛盾问题九个专项治理工作方案》的要求，县退役军人事务局为深入开展涉部分退役军人利益诉求问题专项治理工作，扎实推动退役军人利益诉求问题化解，及时制定印发了《徐闻县2020年涉部分退役军人利益诉求问题专项治理工作方案》和安排工作组分片区靠前工作，深入到各乡镇（街道）了解部分退役军人利益诉求问题专项治理工作情况。县退役军人事务局定期召开各乡镇（街道）分管退役军人事务工作领导参加的会议，对涉军领域稳定风险进行具体部署和分析、研判全县涉军退群体稳定工作形势。进一步摸排影响社会稳定的深层次矛盾，了解哪些是苗头性、倾向性问题；哪些是需重点防范和解决的问题，以便准确作出预防对策，及时加以化解。
（八）扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，促进了社会和谐稳定。一是加强领导，压实责任。县退役军人事务局调整扫黑除恶专项斗争领导小组，制定了《徐闻县退役军人事务局开展扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动的实施方案》，明确扫黑除恶专项斗争工作目标任务。二是结合县退役军人局的退役群体实际情况进行专题研究，梳理排查退役军人可能在相关领域的涉黑涉恶情况，严格按县扫黑除恶办的“七个一”工作制度落实推进县退役军人局的扫黑除恶专项斗争工作。切实做好退役军人中可能有涉黑涉恶涉乱违法犯罪行为的摸排，切实为维护社会大局稳定“保驾护航”。
二、存在问题和短板
（一）退役军人服务保障体系建设有待进一步加强。县退役军人事务局自成立以来，非常重视退役军人服务保障体系建设，目前，县、镇、村三级退役军人服务保障体系已组建完成，取得了较好成效。但徐闻县的退役军人服务保障体系建设和退役军人服务中心（站）创建星级示范工作还存在一些问题和短板。一是退役军人服务中心（站）工作经费未按照标准落实到位。2020年县财政预算安排给县退役军人服务中心年度工作经费只有15万元，每个乡镇（街道）退役军人服务站各1万元，离上级要求县级退役军人服务中心30万元，镇级退役军人服务站5万元的差距较大。工作经费不足，一定程度上制约了退役军人事务工作的开展。二是退役军人服务站工作机制不够完善，工作人员未能做到全部专职。目前，徐闻县虽已落实了县、镇退役军人服务中心（站）独立办公场所、编制（县中心10名、各乡镇（街道）共48名）和人员到位，但部分的工作人员为兼职，一定程度上影响了退役军人服务站的正常运转。
（二）解决部分退役士兵社会保险缴费工作推进较慢。
截止2020年11月30日，徐闻县共审核符合申请退役士兵总人数1508人，已全部发出了个人缴费通知。目前签字确认人数520人，个人已缴费520人，县社保局出单数465人，单位缴费人数82人。已送税务局扣款354人，已参加社保改革人员235人，共计589人，完成率仅39.06％。解决部分退役士兵社会保险缴费工作推进缓慢的原因主要是：一是部分单位及个人存在观望态度，缴费积极性不高，尤其是行政机关和事业单位缴费率较低，导致该项缴费工作不能有力推进。二是上级拨款资金缺口大。上级财政核拨徐闻县2917.63万元，目前只拨付了552万元，占18.92%，该笔专项资金只能完成216人的缴费。三是部分行政单位、事业三类单位、乡镇等单位存在缴费困难，难于解决，不能按时完成该项工作。四是由于部分单位不及时缴费，导致个人部分已缴费的不能送到税务局扣款缴费完保。
(三)权益维护压力依然严峻。一是自退役军人事务部门成立后，退役军人来访来信的数量有所增加。徐闻县退役军人1.3万多人，该群体人数庞大，诉求多，新问题与历史遗留问题相互交集，较为复杂，不能及时化解，时有越级上访苗头，特别是部分伤残军人、参战人员、历年安置遗留问题等较为突出。
（四）困难退役军人帮扶救助和退役军人常态化联系工作开展不够深入。困难退役军人医疗、住房、生活等方面帮扶缺少政策资金支持，帮扶救助和退役军人常态化联系工作难于深入开展。
三、2021年工作计划
2021年是建党100周年，也是我国实施“十四五”规划的开局之年，在县委县政府的正确领导下和市退役军人事务局的具体指导下，我们坚持服务经济社会发展和服务国防军队建设两个方向，以退役军人为中心，用使命、责任、感情做好工作，努力将县退役军人事务局打造成为退役军人的“娘家”、军人军属的依靠、联接军地和军民融合的“桥梁”，力争徐闻县退役军人事务工作取得更好的成效。
（一）加快推进退役军人服务保障体系建设和退役军人服务中心（站）创建星级示范工作。对标退役军人服务中心（站）创建星级示范，以开展“基层基础基本建设年”活动为契机，全面规范落实镇村两级服务保障体系“有人员办事，有条件办事，有能力办事，有具体任务、有工作台账”的“五有”要求，争取全县的退役军人服务中心（站）都达到星级示范退役军人服务中心（站）的标准。一是落实县退役军人服务中心、乡镇（街道）退役军人服务站工作经费。争取县财政按上级要求安排给县退役军人服务中心年度工作经费30万元，每个乡镇（街道）退役军人服务站年度工作经费5万元，确保徐闻县退役军人服务中心（站）的工作正常开展。二是解决镇级站人员兼职问题。
（二）稳步推进解决部分退役士兵社会保险缴费工作。一是督促符合申请条件的退役军人尽快完成个人缴费，加大推动行政单位、事业三类单位、乡镇等单位的缴费进度，尽快完成单位部分缴费工作，确保徐闻县缴费工作按省、市的要求在今年12月底按时完成任务。二是积极向市局反映争取上级和县专项资金拨付到位，以便后续缴费工作顺利开展。
（三）认真做好建党100周年涉军退人员的信访维稳工作，维护社会大局稳定。一是扎实开展重点风险隐患排查，突出解决重点地区、重点群体、重点人员的问题，加大对越级上访、缠访闹访退役军人的思想教育力度，对挑头聚众滋事的极少数人，配合有关部门依法处置。抓紧建立有效的信息来源渠道，第一时间掌握动态信息，做好分析研判，构建稳定工作预警机制。完善应急处突预案，加强与政法、网信、公安、信访等部门的信息共享、联合处置，加强舆情监控和矛盾化解，确保实现“北京不能去、本地不能聚、网上不能炒、跨地不能串”的目标。二是对近期上访的退役军人进行回访，进行政治思想教育和政策引导，化解相关问题。三是提请县委退役军人事务领导小组、县政府召开专题会议，研究解决安置历史遗留问题。
（四）加大对困难退役军人的帮扶救助和退役军人联系走访力度，提高退役军人的幸福感。争取县财政配套资金，将困难退役军人帮扶救助和退役军人联系走访慰问资金列入年度财政预算。
（五）做好退役军人事务的其他工作，力争各项工作上新台阶。一是宣传退役军人先进事迹，弘扬典型，组织开展“徐闻县最美退役军人”评选活动。二是加强退役军人的常态化联系，做好退役军人的服务工作。三是积极开展拥军优抚活动，推进双拥工作深度融合发展。四是做好优抚抚恤工作，确保优抚抚恤各项政策落实到位。
