2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是广东把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手的第一年。上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，在市水务局的悉心指导下，我局认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，二十大精神，习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚持“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设的部署要求，加强领导，明确责任，攻坚克难，狠抓水利工程建设进度,全力推进水利各项工作取得新进展，现总结如下：
一、工作情况
（一）聚焦项目建设，全面狠抓固定资产投资建设
2023年湛江市水务局下达我县水利投资计划项目共8宗，总投资159157.22万元，2023年计划投资29161万元。截至5月31日，已开工项目3宗，开工率为37.5%，完成投资2657.93万元，完成率9.1%。
其中已开工的3宗为：徐闻县北良等42宗水库除险加固工程完成投资328万元，完成率100%；徐闻县农村集中供水工程完成投资515.93万元，完成率100%；徐闻县2022年移民扶持基金第二批完成投资814万元，完成率100%。未开工5宗：徐闻县2023年小型水库除险加固项目（41宗）完成投资1000万元，完成率39.4%；徐闻县农村供水“三同五化”改造提升项目完成投资0万元，完成率0%；徐闻县大水桥水库饮用水源地保护综合治理项目完成投资0万元，完成率0%；徐闻县黄定河碧万里道工程项目完成投资0万元，完成率0%；徐闻县2023年移民扶持基金（项目）完成投资0万元，完成率0%。
（二)聚焦生态优先，全面创新河湖管理工作举措
1.强化河长巡河履职。督促全县各级河长开展巡河履职，截至6月13日，县、镇、村三级河长累计巡河2916次（其中县级41次，镇村级2875次），巡河发现问题16宗，已处理15宗。累计完善标识牌2个，修缮引水渠1宗，清理日常巡河发现问题水面垃圾、水浮莲等漂浮物12处，清理水面漂浮物13余吨。
2.开展小池塘普查工作。贯彻落实省委主要领导的指示精神，切实排查摸清我县农业灌溉小池塘现状。截至6月12日，已完成2300余宗小池塘排查工作。
3.推进“万里碧道”建设。跟进大水桥河万里碧道工程（大水桥水库溢洪道至响水潭段）、徐闻县那板河万里碧道工程（张畴桥至高沟水库段）建设任务，完成两宗碧道建设收尾工作以及大水桥河万里碧道巡查整改工作。部署推进开展徐闻县黄定河万里碧道（黄定水库至黄定村段）工程建设任务，完成前期勘察、设计等工作任务。
4.部署开展水利部下发“四乱”问题复核销号工作。组织开展河道管理范围内294宗疑似“四乱”问题遥感图斑复核工作。截至目前累计完成复核销号15宗。
5.开展“五清”“清四乱”常态化专项行动。制定印发《徐闻县2023年第一次水面漂浮物清理专项行动方案》、印发开展侵占河湖岸线问题专项整治工作通知，对全县范围内河湖开展常态化“五清”（清污、清漂、清障、清淤、清违）“清四乱”（乱占、乱建、乱堆、乱采）专项清理整治行动，累计完成清理水面漂浮物1.5万余吨。
6.开展2023年度河湖管理范围划定任务。完成流沙河北支流（龙埚溪）、响水河、迈陈河支流大黄水库水三条河流河道管理范围划定工作，累计完成河流长度28.41km，进一步夯实河湖管理基础性工作。
7.部署开展河流岸线保护与利用规划工作。开展流域面积50～1000平方公里河流岸线保护与利用规划工作，进一步加强我县河流岸线空间管控。截至目前正在开展大水桥河、流沙河（石盘溪）、石海水库引水渠岸线保护与利用规划前期工作。
8.部署开展河湖健康监测评价与管理保护基础工作。目前已制定《徐闻县开展河湖健康监测评价与管理保护基础工作方案》，明确了工作目标、工作内容以及完成时间节点，将建设资金纳入2024年度省财政预算，保障开展经费。
9.持续推进出海水道与河道水域非法洗砂洗泥专项整治。结合我县实际情况，联合有关单位及乡镇（街道）累计出动执法人员、工作人员80余人次，出动执法车辆30余车次，排查海域河道长180余公里。出海水道与河道水域非法洗砂洗泥专项整治工作取得阶段性成效。
（三）聚焦节水优先，全面推进水资源管理工作
1.协同开展环北部湾广东水资源配置工程征地工作。成立了环北部湾广东水资源配置工程（徐闻段）协调指挥部，对接广东粤海粤西供水公司，协调水务、自然资源、农业农村、相关乡镇政府等部门，开展徐闻段征地工作。截至目前，已完成永久用地征地28.496亩协议签订工作，完成率100%，目前永久征地报批材料已按上级要求报送。完成临时用地租地协议签订789.27亩，完成率50%，其中已交地280余亩。各项征地、租地工作进展顺利，预计在8月底全部完成征地（租地）交地工作。
2.严格取用水审批管理。一是落实最严格水资源管理，规范取用水审批和取水许可验收，特别是取用地下水时严格按照有关法律法规开展水资源论证，今年以来，累计受理取水申请2宗，均按规定开展水资源论证。二是保障农业灌溉，科学调控农业灌溉地下水。结合实际情况严格按照有关规定积极上级要求，加强农业灌溉井管理，严控地下水审批。今年以来，累计受理农业灌溉应急取水500余宗，开展现场核查并完成审批35宗。三是贯彻落实专项审计整改事项。推进城北中心小学等7所中小学取水许可办证、部分取水单位不按时缴纳水资源费整改事项。取得阶段性成效，已有6所中小学组织开展水资源论证编制工作，已累计追缴水资源费20余万元。
3.推进县域节水型社会达标创建。在去年工作基础上，制定印发了《徐闻县县域节水型社会达标建设工作方案》，明确了工作目标和责任，下达了各责任单位任务分工。组织开展宣传活动，完成县域节水型企业、公共机构节水型单位、节水型居民小区排查比选和资料收集，并明确了创建单位名录，完成全县用水定额管理、计划用水、用水计量、节水“三同时”管理、水价机制等资料收集。目前正全面开展机关单位、企业等载体创建工作。
4.持续强化取用水监督管理。制定印发《徐闻县开展非法取用地下水整治专项行动实施方案》。针对我县未经批准擅自取水、未按照批准的取水许可规定条件违规取水、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程（设施）、未足额缴纳水资源费等等违法取水现象开展专项执法行动。截至目前，累计核查取水户30宗，发放责令整改通知书7份，封停机井2眼。
5.组织开展水网规划。结合实际情况，以环北部湾水资源配置工程（徐闻段）为主骨架，邀请第三方，谋划构建我县水网规划，充分发挥环北部湾水资源配置工程（徐闻段）效益，有效解决我县水资源时空分布不均衡问题，全面提升水资源集约节约安全利用水平，保障人民群众生命财产安全，促进生态环境健康稳定。目前各项资金已收集完成，正在组织编制中，预计11月完成编制工作。
（四）聚焦安全底线，全面提升水旱灾害防御能力
1.强化责任分工。加强抵御水旱灾害能力，做好防汛抗旱指挥协调。结合“十四五”规划，不断提升全县防洪能力、排涝能力和基础设施水平。强化责任落实，隐患整治、应急值守、物质储备、队伍演练、设备维护、科学调度、参谋服务“八到位”，坚持防汛抗旱两手抓，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。确定徐闻县2022年水利工程防汛责任人并公示。全县119宗水库全部落实防汛“三个责任人”，层层压实责任，一级抓一级，级级抓落实，实现责任落实全覆盖，防止出现责任盲区。
2.落实汛前准备。完善县乡村三级防汛抢险队伍，完成了防汛抗旱设备、预整预报设备维修和保养，确保人员物资到岗到位、监测信息及时准确，预警信息到村、到户、到人。
3.完善应急预案。编制完善水库山塘防汛抢险和山洪灾害防御应急预案，修订完善大中型水库工程事故应急预案和调度规程。
4.狠抓隐患整治。先后开展汛前、汛中检查2次，针对发现的问题，及时整改到位，加快推进了隐患排查整治工作。同时，加快推进2023年小型水库维修养护项目。
5.加强巡查值守。汛期已至，正直夏季；属于安全事故易发高峰期，要加强对水利工程、水库、山塘等地的巡查值班，避免出现安全事故以及溺水事件。
加强水利工程招投标监管及安全生产工作，加大水利工程建设质量安全监督检查，深入开展安全生产隐患排查。
（五）聚焦民生福祉，全面抓实水利项目建设管理
1.超前谋划项目前期工作。紧紧锚定上级投资方向，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”思路，大力开展项目前期和争资立项工作。如2023年徐闻县41宗小型除险加固项目、大水桥水库饮用水源地综合治理项目、农村供水“三同五化”提升改造项目等。
2.加快推进项目建设进展。继续践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，以项目建设为抓手，扎实推进水利项目建设。如：做好徐闻县北良等42宗除险加固工程完工验收以及竣工验收等工作，目前已完成分部验收17宗，完工验收5宗；徐闻县迈表水库等41宗水库除险加固工程。截至6月12日，已完成41宗水库初步设计批复；36宗水库造价咨询报县财政局评审，财政局完成评审7宗；正在进行41宗水库招标代理单位选取工作。
3.全面抓实项目建设监管。在项目建设管理中，严把水利工程项目建设质量、安全和进度“三关”，切实强化工程监管。对在建水利项目原材料和实体质量进行定期和不定期抽检，加大频次现场随机抽样检测，确保工程质量安全。突出重点，加强排查，及时消除各类安全隐患因素。调整优化施工组织方案，制定
科学合理的推进计划，按照时间节点倒排工期，确保高效率、高质量、高标准建设完成项目建设任务。
（六）聚焦人水和谐，全面完善依法治水管水格局
1.以氛围营造助推意识提升。结合“世界水日”“中国水周”“环境日”“科普日”等时间节点，开展全面推进河长制工作、最严格水资源管理等宣传活动，树立人人爱水、自觉护水的社会风尚，引导群众参与爱水、护水管理工作中来，为建设徐闻营造良好水文明氛围。累计出动人员200余人次，发放宣传单2000余份，宣传横幅50余幅，张贴宣传海报60余张。
2.以节水建设助推生态发展。贯彻落实关于“节水优先”的重要指示，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，注重做到节水建设与农业增效、与工业减排、与城镇降损、与治污和再生水利用相结合，强力推进节水型社会达标建设。统筹做好水资源节约、水生态保护修复、水环境治理工作，为进一步创建国家节水型城市夯实基础，为社会经济可持续发展保驾护航。如加快推进2022年节水型社会建设项目。
3.以法治建设助推执法发展。加强全系统党员领导干部和职工的学法用法执法作为普法的龙头工作来抓，结合水利工作实际，进一步细化工作内容，分解目标任务，落实各项措施，有效推动全系统学法普法、依法行政工作的开展。一是局全体干部职工通过自学等方式，深入学习《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规；二是召开学习《法治政府建设实施纲要（2023）》文件精神、学习法治工作会议精神、党的十九届六中全会、党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神等，组织全局集中学习培训，吃透精神，深刻把握其重大意义，通盘考虑，提前谋划，抓好贯彻落实，依法开展我局各项工作。建立健全依法决策制度，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。
（七）聚焦民生服务，全力做好农村水利建设
1.强化运行管护。加强农村饮水安全工程运行和管护，落实饮水工程运行管护长效机制，提升农村饮水安全工程供水保障。继续推进全县农村集供水后续建设工作，加快做好城乡供水一体化，加强供水设施保护、增强用水和节约用水意识，保障全县人民饮水安全。
2.农业水价改革。2023年农业水价综合改革项目中央下达资金42万元，将根据市下达农业水价综合改革任务做好前期工作，争取早日完成年度改革任务。
3.灌区改造项目。徐闻县鲤鱼潭水库灌区续建配套与节水改造项目批复工程设计概算投资为 7756.46 万元，已到位资金7530万元。该工程于2022年11月份完工，目前工程已完成分部工程验收。
4.集中供水任务。徐闻县农村集中供水工程徐闻县完成143条自然村3.9601万人农村集中供水任务，目前镇级验收（分部工程验收、单位工程验收）基本完成，县级验收（合同完工验收、合同竣工验收）已开始，争取6月底基本完成验收任务。
5.标准化灌区建设。鲤鱼潭水库灌区标准化规范化管理达标灌区申报。已完成鲤鱼潭水库灌区标准化规范化管理达标灌区申报，鲤鱼潭水库灌区是在全市唯一获得广东省标准化规范化管理达标灌区证书的中型灌区。
6.加强移民管理工作。我县移民工作根据市局移民工作计划安排及围绕县局中心工作，合理分配监管移民项目资金，加大做好固定资产投资工作。
2022年下达水库移民后期扶持资金2782.8万元，其中直补资金1145.1万元，已经拨付移民人口直补资金1099.32万元，直补资金完成率100%。其中基础设施建设资金1637.7万元，全县48宗移民项目已全部竣工验收。其中拨付资金285.9万元。
2023年财政第一批下达水库移民后期扶持资金1829.79万元，其中直补资金1145.1万元，直补资金已申请财政拨付1085.4万元，其中基础设施建设资金684.69万元，项目计划县政府已审批，全县21个项目已全部开工建设，2宗已经完工。
二、存在问题与困难
（一）项目前期工作进展慢，未能及时开工。如徐闻县迈表水库等41宗水库除险加固工程，总投资为14251.08万元。正在进行41宗水库招标代理单位选取工作，还未开工。
（二）资金未落实。如徐闻县迈表水库等41宗水库除险加固工程，总投资为14251.08万元，落实资金3537万元，缺口资金10714.08万元。徐闻县农村供水“三同五化”改造提升项目总投资100000万元，2023年计划投资8000万元，资金未落实。
（三）水旱灾害防御能力薄弱。一是基层防汛力量仍是比较薄弱，思想上重视度不够，人员力量调整频繁，缺乏科学化、信息化防台意识。二是水库山塘安全隐患依然存在，我县水库山塘分布面广、先天条件差、运行管理落后等问题给防汛带来巨大压力。三是防御物资缺乏，缺少防汛宣传以及防汛演练。
三、下步工作计划
我局将全面贯彻落实好党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，加快完善水利基础设施网络和水治理制度体系，加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和节约利用水资源的能力， 着力补上水利建设短板，为促进现代农业发展、决胜全面建成小康社会作出新贡献！
（一）进一步推进水利重点工程建设。进一步完善督查、调度、推进工作机制，全面加快中小型水库除险加固、中小河流治理、灌区改造等重点水利工程建设。重点解决群众关注的农村饮水安全工程、农田水利基本建设等重点民生水利工程建设，着力解决水利建设服务群众“最后一公里”难题。
（二）进一步加强水利工程监管力度。加强对在建水利工程的督查推进工作，严格把好建设关、材料关、资金关和验收关，确保工程质量，强化与相关部门的沟通与协调配合，科学安排时间节点，严格倒排工期，确保工程施工进度依时完成。
（三）进一步加强水资源管理工作。一是加强工业用水考核工作，健全监管体系，重点对规模企业用水加大监管和处罚。二是积极开展全县重点工程建设的水资源论证工作。
（四）进一步加强安全生产工作。进一步做好安全防汛工作，确保安全度汛及安全防溺水。做好防汛应急值班、物资储备等各项防汛措施、巡查值班的落实工作，做好全县中小型水库防汛报汛、在建开口工程安全度汛工作、水利工程和水库安全防范等工作。
