2022年徐闻县水利行业安全生产和消防工作要点（方案）
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神和重要指示批示精神，按照国务院安委会、省委省政府、市委市政府和县委县政府有关安全生产工作部署。践行“水利工程补短板，水利行业强监管”，压紧压实安全生产主体责任，推动水利安全生产信息系统监管，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入行业重点领域安全生产隐患治理，强化行业强监管严执法，坚决防范杜绝重特大生产安全事故发生。
一、学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神
1.专题学习，纳入党组中心理论组学习。局领导亲自带头部署，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，以及国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府重要文件精神。
2.贯彻落实县委、县政府和县安委会的工作部署。召开水利行业安全生产每季度工作会议，总结研判深入部署安全生产工作。强调安全生产红线意识、杜绝麻痹大意，加强安全防范措施。
二、压实安全生产责任主体
3.严格落实安全生产监管责任。贯彻执行新修订的《安全生产法》、《湛江市党政领导干部安全生产责任实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和安全生产“三管三必须”原则。健全安全生产风险管控长效机制，督促指导水利行业安全生产风险管控、隐患排查治理和应急管理，落实水库、水电站、海河堤防（水闸）“三个责任人”，压紧压实安全监管责任，签订安全生产责任书。
4.落实安全生产严执法，加大督导问责力度。坚持问题导向，按照“查、认、改、罚”程序，针对各项检查中发现的问题，加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度。对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力单位的督导和问责，督促责任追究到位和整改措施落实。严厉查处打击水利行业各类安全生产违法违规行为。
三、强化行业安全专项治理
5.重点突出水利建设工程质量与安全监管。根据《广东水利工程质量与安全监督实施细则》、《水利工程建设质量与安全监督检查办法》，实行项目“双随机、一公开”监管，严肃查处质量检测违法违规行为。督促落实项目建设危险源辨识风险评价和安全隐患排查治理的联防联控双机制，加强水利工程安全措施备案和工程质量报监，采取面上抽检、专项抽检、定点抽检等方式，确保监管项目100%检测，安全防范措施落实到位。
6.强调水库、海河堤防（水闸）等水利工程安全运行综合监管。按照《水利工程运行管理监督检查办法》《小型水库安全运行监督检查办法》《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则》，以及防汛安全运行管理规定。强调水利工程安全行动管理制度，落实水利工程安全运行危险源辨识风险评价和安全隐患排查治理，落实水利工程防汛运行调度预案、预警预报预案和应急救援方案，督促安全隐患清单问题整改，实行“挂帐销号”。
7.加强农村水电站安全生产专项整治。对全县水电站专项检查，重点检查是否落实行业安全生产标准化规范操作，是否存在高风险蓄水池落实安全措施和安全鉴定，是否存在违反安全生产操作行为等。
8.切实做好水利行业安全生产“重要时段、重大活动期间”和重点领域、关键环节安全防范。围绕2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国两会以及元旦春节元宵节、清明五一、中秋国庆等重要节假日，聚焦水利行业重点领域、重要场所，认真研判、分类施策、精准防范，加强安全风险管理和隐患排查治理。督促水利工程管理加大对重大风险、薄弱环节、关键要害的安全管控力度，落实各项安全防范措施，做到疫情防控和安全生产工作两手抓、两不误，坚决防范各类生产安全（火灾）事故。
9.部署落实消防安全等其他安全生产专项工作。加强水利行业消防安全防范，坚决打通消防安全生命通道。配合有关部门做好水上交通安全整治工作，重点检查水利工程建设及水域管理范围内的引道、渡运水域采砂活动，交通线路涉水安全整治。贯彻落实徐闻县防范中小学生溺水工作联席会制度，监督指导各有关单位做好防溺水工作职责，加强水利工程水域安全措施（一杆一绳一圈）设置，加强水库河道安全巡查排查和警示教育。
四、提升水利行业安全生产监管力度
10.推进“安全监管+信息化”。推进水利安全生产信息系统监管，采取线上线下监督模式、网格化管理。按月按要求填报安全生产信息，适时开展上报信息真实性现场检查核验。按季度开展各辖区水利安全生产状况评价，将重点领域安全生产状况推送给有关职能部门，督促各专业领域排查整改重大隐患，强化安全风险分析和预警。
11.加强安全警示教育和宣传。组织好水利行业“安全生产月活动”“安全生产南粤行”“119消防安全宣传月”主题宣传教育活动，开展“一把手”谈水利安全生产发展形势，组织干部职工积极参与普法竞赛、水利安全生产知识网络竞赛、“水安将军”趣味答题等竞赛活动，充分利用县水务局门户网站、电子屏幕、微信工作群和宣传栏等宣传。
12.组织安全培训和应急演练。结合水利行业特点，召开2022年度水利监督培训暨水利工程质量与安全监管培训班。组织指导各水利工程管理单位开展防汛安全知识培训和应急救援演练，督促水利工程“三个责任人”参加线上学习培训。将安全生产教育培训工作纳入年度水利安全生产工作考核内容之一，加大对水利建设工程上岗安全教育、施工操作安全培训列为重点监督检查内容。坚决杜绝因没有安全培训而盲目操作、无安全措施，麻痹大意造成事故发生。
五、加强水利行业安全生产基础保障
13.推进水利安全生产标准化建设。加强水利行业安全生产标准化建设指导，积极推进安全生产标准化成果在水利行业表彰、信用评价等工作中的应用。加强标准化达标的动态管理，健全达标单位退出机制，对存在非法违法、重大隐患治理不力和事故责任单位按照规定清出达标行列。鼓励符合条件的水利工程管理单位、农村水电站、水利工程项目法人积极申报水利行业标准建设评审。
14.推进社会化市场化风险防控。将规范提取使用安全生产费用和投保安全生产责任保险作为水利水电工程施工单位安全生产标准化三级评定的必要条件，纳入水利工程安全保障措施内容。将安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动，建立水利工程建设黑名单和列入负面清单，加大联合惩戒力度，运用制度化手段倒逼生产经营单位落实安全生产主体责任。
15.提升生产安全事故应急处置能力。指导制定徐闻县水利建设工程生产安全事故应急救援预案，完善落实水利工程（建设）安全生产应急措施。督促水利工程管理单位及时修订应急预案，强化应急救援物资储备，提高紧急情况下的应急处置能力。督促指导水利工程（运行）建设加强人员安全教育、业务操作培训和工程建设生产安全事故应急救援演练。
2022年水利行业安全生产和消防工作要点主要任务分工表
