徐闻县水务局2019年度落实法治政府建设报告制度情况工作报告
徐闻县人民政府：
2019年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国办《法治政府建设与责任落实工作规定》，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面履行水务工作职责，不断提高依法行政能力和水平。现将我局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、提高认识，健全组织领导，落实法治政府建设责任
我局严格落实法治政府建设工作，局长为第一责任人，分管领导专职抓落实，制定了全年法治政府建设工作计划，把法治政府建设工作纳入全局的中心工作统筹部署，明确法治政府建设工作重点、推进措施及责任。
二、突出工作重点，加强法制宣传
我局的法制宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作、水行政管理相结合，以多种宣传形式为载体，大力开展普法宣传教育活动，使水法宣传进社区、进乡村，形式多样，成效明显。在全县形成宣传水法律法规和节水知识的浓厚氛围和声势。
一是开展普及性的水法宣传教育活动。利用“3.22世界水日”、“中国水周”、“12·4”法制宣传日开展宣传活动。组织街头宣传，知识竞答，发放宣传品，悬挂横幅标语等形式进行水利科普宣传活动，提高群众节约保护水资源的意识。3月22日上午，我局联合县河长办在文化广场开展2019年“世界水日”“中国水周”暨河长制工作现场宣传活动。活动全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，进一步加快建设节水型社会，全面推行河长制、湖长制，依法查处水事违法犯罪行为，共创“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的徐闻。通过多层次、多侧面的立体式宣传，进一步强化了全社会的水忧患意识、水法治意识，为水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。本次现场宣传活动张挂宣传横幅、宣传挂图20余张，解答群众各类咨询500余人次，发放宣传图册2000余份。
二是充分利用各类媒体广泛进行宣传活动。适时发放宣传册子，在广场显示屏长期播放水法、水土保持宣传片，增强全社会的水忧患意识、节约水资源和水法治观念；充分利用宣传牌、电视、办公大楼电子屏、手机短信等形式，宣传简明易懂的水土保持标语及图片，做到家喻户晓。2月14日（农历初十），我局利用春节期间群众活动多，热闹的氛围组织干部职工在徐闻县红旗二路43号街道边开展扫黑除恶专项斗争和法治法规宣传活动，在街边派发宣传单和进行讲解，让群众了解扫黑除恶的目的和意义，了解宪法、宪法修正案、相关水法法规、环境保护法等；确保群众的知晓率、支持率、参与率和满意度得到有效提升，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。
三是加强自身学习培训。我局今年的重点学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、行政许可法、强制法、处罚法、诉讼法、水政水资源管理、水政监察办案制程序、证据收集执法文书制作等有关内容。同时，宪法的考试通过率100%。
三、深化依法治理，规范执法行为
一是强化水政水资源管理。对县本级的取水户开展《取水许可和水资源费征收管理条例》执行情况专项检查，重点对取水户原始记录数据与上报的缴费数据进行检查，看是否一致，有无少报、谎报现象；对取水户计量安装及运行情况进行检查，看是否有损坏，是否及时更换；对取水单位退水水质检测工作情况进行检查，查阅取退水水质检测报告，将取水管理对象纳入带状化、规范化。
二是做好水土保持预防监督管理。2019年完成生产建设向水土保持审批6宗，完成生产建设项目水土保持验收报备1宗。同时加强生产建设项目水土保持日常监督管理工作，对全县生产建设项目水土保持实施情况开展例行检查工作，累计检查200余次。按时完成2019年省下发的本辖区内扰动面积1公顷以上的土保持图斑卫星遥感图斑现场复核工作，共计55个（其中新增图斑24个，完善复核图斑31个），并按要求录入水土保持信息化监管系统，完成率为100%，同时对违规违法的生产建设项目发责令整改通知书，共计17份。
四、强化审批程序，依法开展行政许可工作
我局政务服务严格实行“两集中，两到位”，所有行政审批事项全部纳入到徐闻县政务服务中心窗口统一办理，严格执行“受理在中心、办结在中心、一个窗口对外”的“一站式”审批、“一条龙”服务和“一窗式”行政审批制度。2019年共接件30件，办结30件，办结率100%。
五、推进依法执政,确保公正公开
（一）是推进行政决策，提高民主化科学化水平。我局始终坚持建立和完善决策合法性论证制度，克服违法决策现象，避免和减少决策失误，保证决策合法、科学与民主，我局始终坚持依法执政，重大事件由班子集体研究决定。
（二）是落实水行政执法四级负责制。督促水行政执法人员在办案过程中依法办案，认真调查事实，搜集证据。水政执法人员处理水事案件时都能基本做到认定事实清楚，证据确凿，定性准确，并按照法定程序进行，到目前为止未出现过错或错案。
（三）是加大政务党务公开力度。通过整合后的政府门户网站或政府公报，依法公开政务、党务信息。同时建立信息公开相关制度，对公开的政务信息群众要求查阅的，我局都及时予以提供，保障干部职工的知情权和监督权。按照新修订的《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理政府信息公开申请。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，按时发布政府信息公开工作年度报告。此外我局专门设立了政务党务公开栏，对人事任免、人事调配、水利建设基金下拨、发展党员、接待费用等群众关心的热点、难点问题经过班子集体研究后并在政务公开栏上公示。
六、河长制工作全面推进
一是全面贯彻落实河长制，积极开展河湖巡察工作。县、镇两级全部实行双总河长制，明确建立了县、镇、村三级河长体系，全县河流、沟渠、水库、山塘等329个水体已经全部进行电子标绘，全县各级河长巡河总次数达1802次，共发现问题23宗，完成整改20宗，县级6条河流“一河一策”实施方案基本完成。
二是开展“清四乱”和“五清”行动，水生态环境明显改善。今年以来各类水体共清理水浮莲、垃圾等水面漂浮物220余亩，清理河道、水库周边生活、建筑等垃圾1.5万多吨。黄定河、迈胜水库主干渠、合溪水库渠道共清淤约20公里，清理迈胜水库渠道违建80余吨。今年4月28日、6月13日，县委、县政府组织相关部门两次到大水桥水库开展库区乱建清理联合执法行动，共出动400余人次，10台挖掘机、1台推土机和4台运输车辆，清理违法乱建房屋4间约500㎡，乱建围墙长度约600m，清理水库库区占地6余亩，共清理1200多吨违建物，投入资金620多万元,行动效果显著。严控污染物向饮用水源保护区水体排放，全县无黑臭水体出现，文部段省考断面水质达标率一直处于全市前列，沿河渠道环境明显改善，水体色度及气味有明显改善。
七、存在问题和下一步工作思路
今年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在一些问题：一是行政执法不严、效能不高、质量不佳问题仍然较为突出。二是部分执法人员的法律素质与依法行政的要求不相适应，需进一步提高。三是对行政行为还缺少硬性监督处置责任追究手段，行政执法责任制没有完全落实到位。明年，我局将紧紧围绕经济发展稳定的大局，提高法治政府建设能力，建设水利法治意识。以全面贯彻科学发展观为己任，以加快推进法治政府建设为目标，在增强法治意识、促进职能转变、完善决策体制、规范行政行为、强化问责机制、化解社会矛盾等方面下功夫，针对行政执法中存在的普遍问题和提出问题，建设和完善行政执法协调，行政执法主体管理等制度，加强监督，确保行政执法科学化、规范化。确保我局法治政府建设工作健康、有序开展，为全面建成小康社会做出更大的贡献。
徐闻县水务局
2020年1月7日
