2024年，徐闻县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下
一、加强政治理论学习教育，积极开展习近平法治思想培训
坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，强化党组理论学习中心组学习和落实“三会一课”制度，深入开展政治理论学习。一是加强廉政教育。召开全系统党风廉政建设暨反腐败工作会议，进一步强化全体干部职工廉政风险意识，不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢我县司法行政干警的思想防线。二是全面贯彻落实司法行政干部教育培训规划。充分利用外部资源，通过外派干部培训学习和邀请专家授课、利用外部教学设备、学习教学经验等方式，开拓干部视野，转变干部思维观念，不断提升干部的政治素养和职业素质。三是举办学习贯彻习近平法治思想全面提升行政执法能力专题培训班。县级行政执法单位64名行政执法干部、各乡镇（街道）114名行政执法干部参加培训。组织政治素质培训1场、综合法律知识培训2场、专业技能培训4场、执法信息化培训1场、举办专题研讨会2场，有力提升执法人员能力素质。
二、坚持依法行政，法治政府建设取得新成效
（一）持续推进镇街综合执法体制改革。一是开展乡镇（街道）行政执法事项评估。印发《徐闻县乡镇街道综合行政执法效能评估工作实施方案》，形成评估报告及收回事项清单，并经县政府常务会议审议通过，报市政府批准后，按照程序收回不宜下放行政执法事项68项。二加强镇街综合行政执法内部监督。建立镇街行政执法监督工作机构，明确县级行政执法单位一共12名法制审核人员，作为徐闻县乡镇街道重大行政执法决定法制审核协作人员。
（二）推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强文件及决策管理。印发《做好上报政府请示件事先法律论证工作的提醒函》，落实依法科学决策，发挥政府决策咨询专家作用。审核行政规范性文件5件，审查涉法文件557件，对发现的不合法、不规范、不适当等问题及时纠正，有效发挥层级监督作用。二是加强行政复议与应诉工作。收到行政复议案件152件，受理行政复议案件115件，案件全部在法定期限内办结。一共办理行政应诉案件33件，其中一审应诉案件23件、二审应诉案件10件，有效化解行政争议，保障和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的行政行为，有力维护了社会和谐稳定。
三、持续强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法
（一）提升行政执法人员能力素质。一是落实行政执法人员培训主体责任。督促各乡镇（街道）、县各行政执法单位落实行政执法人员培训主体责任，建立定期培训制度，确保每人每年接受不少于60学时培训。二是持续落实行政执法“导师制”。分5批次选派镇街综合行政执法人员，到县自然资源局等县级执法下放单位跟班学习“以干代训”。
（二）赋能镇街综合行政执法。督促县级职权下放单位印发《生猪类行政执法案件办理指南及典型案例》《下放职权高频执法事项行政执法指南》《行政执法典型案例》，编制了农业农村类和城市综合管理类的行政执法指南和经典案例，明确行政执法流程和注意事项，以典型案例示范，点评存在问题，指导镇街开展综合行政执法。
（三）统筹推进“湛江粤执法”运用。组织开展“粤执法”集中授课培训暨运用“粤执法”现场执法培训，全县行政执法业务骨干200多人参加了培训。其中，现场模拟执法培训选取农药化肥店、餐饮店等场所进行现场执法演练，通过现场答疑解惑和技术指导，提高操作技能。经统计，截至2024年12月30日，运用“湛江粤执法”办理行政执法案件1341宗，其中行政检查1252宗、行政处罚88宗；应用“粤执法”湛江办案平台“非现场执法”模块办理案45 宗，实现行政执法行为全过程网上办理。
（四）加强行政执法监督。积极统筹组织县级职权下放部门和各镇街开展职权下放重放轻管问题专项整治，探索运用“行政执法监督+纪委监督+县委督查”模式，加强行政执法监督指导，形成《湛江市徐闻县以“1+2”联动机制 强化行政执法监督》，并作为湛江市全市唯一一篇经验做法，被全省依法治省工作推进会暨乡镇街道综合行政执法工作推进会采用，纳入《广东省乡镇街道综合行政执法工作经验做法汇编》，供各地学习借鉴。
四、加强调解管理工作，全力维护社会和谐稳定
（一）强化人民调解工作。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦重点工作、重点领域、重点地区和重点时段，做到预防在前、调解在先、运用法治、就地解决，着力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。一是积极组织开展“发挥调解职能作用做好矛盾纠纷排查化解”专项行动，动员和组织司法所开展矛盾纠纷排查化解工作；二是加强人民调解队伍建设，聘任5名退休法官担任人民调解员，有效提高调解队伍专业能力。2024年以来，全县共排查矛盾纠纷案件1450宗，成功化解1421宗，调解成功率98%，其中退休法官人民调解员共参与调解矛盾纠纷案件44宗，调解成功42宗，重大疑难案件14宗，调解成功率95.5%。2024年9月，徐闻县司法局以作品《下好调解“先手棋”，筑牢成讼“防火墙”》获得湛江市直机关第七届改革创新大赛服务增效项目二等奖。
（二）加强特殊人群管理。一是加强对社区矫正对象的监督和管理。社矫对象在矫期间无发生重大安全事故、重大刑事案件及参与重大群体性事件等，无发生漏管、脱管现象，社矫对象建档率、监管率达100%，社矫对象重新犯罪率保持在2‰以下，切实维护我县社矫安全稳定。二是全面落实安置帮教工作各项政策措施。发挥司法所作为家属与监狱的沟通“桥梁”作用，落实安置帮教人员必接必送，主动动员亲属加强与监狱衔接安置帮教人员，对于亲属没有条件或拒绝衔接的，积极做好监狱送回的相关保障工作，今年来共衔接监狱送回安置帮教人员49人次。
五、坚持以人民为中心，持续提供良好法律服务
（一）持续优化公共法律服务。强化县、乡镇、村(社区)三级公共法律服务实体平台建设，建成1个县级公共法律服务中心,15个镇（街道）公共法律服务工作站以及200个村（社区）公共法律服务工作室的全覆盖公共法律服务网络。进一步整合服务内容，规范和完善工作机制，打造全流程法律服务。2024年以来，我县各级实体平台累计为群众提供法律咨询10445人次，办理人民调解、法律援助、公证等法律服务事项1673件。全县法律顾问一共接待群众咨询2758人次，参与案件调解44宗，开展法制宣传647场次，出具法律专业意见24宗。
（二）深入推进实施法律援助惠民生。一是完善法律援助便民举措。通过对有建档立卡的贫困者、残疾人等特殊群体免予经济困难审查、落实法律援助证明事项告知承诺制等方式，实现应援尽援。二是进一步畅通农民工、未成年人、老年人、残疾人、军人军属法律援助绿色通道。减少反复“跑腿”次数，加强与人社、法院、乡镇街道等部门沟通，力求高效、有效地解决特定群体的迫切问题。三是开展“法援惠民生”系列法律援助品牌建设活动。今年来，徐闻县法律援助处共受理各类法律援助案件1127宗，（其中刑事案件1076宗、民事案51宗），解答各类法律咨询1387人次。
（三）扎实推进公证便民服务。认真贯彻落实国务院“高效办成一件事”和司法部减证便民部署要求，持续开展“我为群众办实事”。今年共办结各类公证事项255件，咨询（包括电话咨询）次数约4000多次。其中办理继承公证144宗，委托公证52件，在工作过程中针对行动不便的老年人、残疾人等不同群体的公证服务需求，开通“绿色通道”优先接待、优先办理。
（四）全面推进普法工作。一是紧抓关键主题宣传。组织协调各普法责任单位利用“3·8”妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日等重要时间节点开展主题宣传活动40多场次，发放宣传资料20000多份。二是紧抓重点群体。抓紧领导干部这一“关键少数”，落实政府常务会议学法制度，制定县政府常务会议学法计划，推动政府“一把手”带头学法。抓好青少年这一“未来多数”，印发《徐闻县“律师公益普法进百校”工作方案》，组织开展驻村法律顾问百场讲座进校园活动。今年来组织驻村法律顾问开展讲座进校园专项活动40余场次，组织青少年法律知识竞赛2场次，指导乡镇开展青少年法律知识竞赛15场次。抓紧村（社区）群众这一“绝大多数”，以创建平安徐闻为目标，组织普法工作者、一村一法律顾问，深入全县200个村(居)开展法治宣传30多场次。三是提升普法服务水平。加强乡村法律服务人才队伍建设，以村干部、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点，加快培育“法律明白人”。目前，全县共培养“法律明白人”899人，每个村（居）均有4名以上“法律明白人”。今年来，共组织“法律明白人”培训班17场次，村（社区）“法律明白人”共开展普法宣传35余场次，为群众提供法律咨询1700多人次，参与调解矛盾纠纷案件960余宗。四是强化基层依法治理。以“四治融合”为目标大力打造特色法治乡村，带动乡村治理能力全面提升，目前建成省级民主法治示范村（社区）10个，省、市级民主法治村实现基本全覆盖。五是创新普法宣传模式。打造“法在身边”普法短视频品牌，制作短视频12条，目前已在电视台进行播放宣传。积极创新“智慧普法”工作，强化与电信运营商、县融媒体合作，通过微信广告推广、融媒体推广等方式大普法力度，提升宣传精准性和覆盖率。
六、存在问题
一是随着社区矫正对象的大幅增多，仅靠当前已有政法干警及社矫工作辅助人员的力量明显不足以应对新时期的工作要求，缺少专业性人才，社会工作者和志愿者有限，监管力量薄弱。二是在法律援助方面，部分法援工作人员业务能力不足、责任感不强，个别律师办案草率应付的问题仍有存在，法律援助工作人员的服务水平和质量有待提升。
七、2025年工作计划
（一）坚定不移加强党的政治建设。继续开展主题教育学习，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平总书记对政法工作的重要指示为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县政法工作会议精神，深入推进政法工作。
（二）继续加强人民调解员业务培训。推动村（社区）人民调解规范化建设，继续推进矛盾纠纷常态化化解工作，贯彻落实新时代“枫桥经验”。强调提升政治意识，强化责任担当，以高效、优质、负责的态度推进法治建设工作，不断提高法治建设队伍人员的业务素质和服务能力。
（三）进一步推动落实“谁执法谁普法”工作机制。做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重点法律宣传工作；继续开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动；持续加大青少年普法工作，组织律师到各学校开展法治讲座；持续推进普法创新工作，加快落实智慧普法建设，提升普法短视频摄制团队业务水平，制作更多更优的普法短视频。
（四）深入推进法律援助工作。加强业务监督，狠抓法律援助案件质量管理，确保案件质量监督机制落到实处。加强与县法院、县检察院等部门之间的沟通协调，及时解决工作中的困难和问题，进一步做好《法律援助法》实施后刑事案件律师辩护全覆盖和值班律师法律帮助工作。继续加大法律援助工作的宣传力度，积极组织开展各种法律援助主题宣传活动，使法律援助工作更深入人心。
徐闻县司法局
2024年12月30日
