中共徐闻县委、徐闻县人民政府：

2022年，徐闻县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，持续推进依法行政，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将我局2022年法治政府建设的有关情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）加强人民调解工作，维护社会和谐稳定。围绕创新发展新时代“枫桥经验”，以推进人民调解组织建设为抓手，加强专职人民调解员队伍建设及调解业务水平培训，积极参与多元化解，强化诉调、访调、警民联调对接机制建设。一是全面开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，切实做到排查到位、化解到位，最大限度将矛盾风险解决在基层、吸附在当地，全力以赴保安全、护稳定。二是加强人民调解队伍建设。开展人民调解员等级评定工作，积极发动符合条件的人民调解员参加等级评定今年来共完成人民调解员等级评21人。今年以来，全县各级调解组织共调解案件1841宗，成功1813宗，调解成功率98.4%。我县调处的“徐闻县高某与陈某邻里纠纷调解案”入选司法部发布的人民调解工作指导案例。

（二）创新法治宣传方式，打造浓厚的法治环境。今年来，我局不断创新法治宣传模式，力求普法成果最大化。一是高标准制定“八五”普法规划。制定了《县委宣传部 县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》并报县委县政府转发，为未来五年全县法治宣传教育工作奠定了制度基础。二是积极开展专项法治宣传。围绕禁毒、创文、疫情防控和防溺水和校园欺凌等重点工作，利用元旦、“4.15”禁毒日等法治宣传节点，通过多种形式，大力开展普法宣传工作。今年来，开展集中宣传活动18场次，巡游宣传60场次，共发放宣传资料8000余份、普法小奖品2000余份。三是积极开展民主法治示范村（社区）创建活动。今年我县推荐了下桥镇那利村、下桥镇五一农场社区、角尾乡许家寮村等3个村（社区），均获评省民主法治示范村（社区）称号。四是开展全县“法律明白人”培养工作。今年共组织培养“法律明白人”899人，超额完成省定目标（820人）。

（三）增强管控能力，筑牢特殊人群安全保障体系。一是强化定期排查制度。督导各所定期对全体在矫对象进行全面排查摸底，确定严格管理对象，加强管控措施，防止脱管，做到安全隐患早发现、早预防、早处置。二是认真落实分类管理和分段管理制度。根据矫正对象犯罪类型、年龄、再犯罪风险等情况进行分类管理，制定个性化矫正方案，实施分段管理。三是认真落实信息化核查制度。指定专人负责定期核查，核查社矫对象位置，及时掌握矫正对象的动态，对其历史与实时活动轨迹进行跟踪管理，防止脱管及重大事件发生。四是推进“智慧矫正”建设。根据省司法厅部署和要求，我局制定了“智慧矫正”实施方案，确定分管领导和工作专班，认真对照司法部《社区矫正工作信息化设施装备目录清单》和省司法厅“智慧矫正中心”创建工作手册指引，结合本局办公用房情况，拟定了“三区十九室”的方案。预计11月底完成建设。五是稳步推进安置帮教工作。做好刑释人员常态化衔接工作。指导司法所严格按照规定及时做好刑释解矫人员衔接工作，对于不主动报告的刑满释放人员，一律要求司法所组织工作人员实施走访，确保衔接不错位，努力减少脱管漏管。今年来，共衔接刑满释放641人，其中刑释人员396人，解矫245人，帮教率100%，安置率94%以上，刑释人员顺利回归社会。

（四）推进公共法律服务体系建设，不断提升法律服务水平。一是规范建立了公共法律服务实体平台。据统计，2022年来，今年来徐闻县各级实体平台累计为群众提供法律咨询5599人次，受理人民调解、法律援助、公证等申请法律服务事项1992件，办结1809件。二是充分发挥公职律师服务政府、服务群众的职能作用。今年来，徐闻县公职律师事务所为县委、县政府及政府部门承办的公职案件12宗，承办法律援助案件7宗，参与行政复议33宗，代写法律文书4份，处理涉法信访10次，接受法律咨询110多人次，参与县政府重大决策及重大信访案件6宗。三是一村（社区）一法律顾问工作稳步开展。全县一村（社区）法律顾问一共接待群众咨询1533人次，参与案件调解9宗，开展法制宣传235场次，出具法律专业意见26宗，提供法律援助2宗，其它1宗。四是畅通法律援助绿色通道。今年累计共受理各类法律援助案件1122宗，其中农民工法律援助案件14宗;妇女法律援助案件46宗，未成年人36宗。五是深化公证便民利民措施。不断完善办事流程、提高办事效率，推行“公证便民”举措。今年共办理各类公证事项383宗，义务提供法律咨询130余次。

（五）推进法治社会建设，强化依法治理。一是积极统筹谋划，全面部署安排2022年度依法治县工作。今年3月，制定《徐闻县2022年全面依法治县工作要点》，明确28项法治建设工作任务，努力建设更高水平的法治徐闻。二是推动县有关部门对镇街综合行政执法工作的指导。3月2日，印发《关于进一步推进镇街综合行政执法工作的通知》，要求县农业农村局等4个下放到镇街综合行政执法事项的单位积极推进镇街综合行政执法工作。制定镇街综合行政执法年度执法计划和信访举报受理等10项制度文件和行政执法指南，印发各镇街。三是充分发挥法律顾问和参谋助手作用，促进我县依法行政工作。2022年来共审查规范性文件8件，审查涉法的非规范性文件336件。四是开展规范性文件清理和法规审查工作。2022年前三季度对我县多年来出台的政府及部门行政规范性文件进行认真排查，排查了行政规范性文件196件，没有发现文件标题存在不规范问题。共收到县自然资源局送审的案件7件，作出审核意见报送县政府6件，正在审核中1件。五是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。2022年11月印发了《关于做好徐闻县2022年度党政主要负责人述法工作的通知》，拟在年底召开县委全面依法治县第五次会议，组织5个单位主要领导专题述法、49个单位主要领导书面述法。六是行政复议与应诉工作再上新台阶。截至12月1日，2022年共收到行政复议申请46件、不予受理4件，立案受理42件、立案案件办结27件。办结的立案案件中，撤销6件，纠错率为22%，被申请人改变原行政行为后申请人撤回申请的案件1件，占比3.7%。共办理行政应诉案件20件（其中一审14件，二审6件），胜诉12件，败诉1件（正在上诉中），未判决7件。

今年来，我局为维护社会和谐稳定、建设法治社会做了大量工作，也取得一些成绩，但对于进入新阶段，我们工作仍存在一些问题。一是依法治县的统筹协调作用发挥不够；二是法治政府建设推进力度还需进一步加大；三是专业人才不能满足群众日益增长的法律服务需要。

二、下一步工作计划

2023年，徐闻县司法局持续学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心任务，不断提升司法行政工作效能，为建设法治徐闻提供法律服务和法治保障。

（一）强化队伍建设。把党的政治建设摆到首位，深入学习贯彻党的二十大精神，继续以党史学习教育为契机，把学习教育和我为群众办实事活动贯穿始终，并把学习成果落实到推动司法行政事业发展上来。

（二）加强特殊人员教育监管。充分发挥“智慧矫正中心”作用。充分利用智能化、信息化技术手段助力矫正教育管理，提升监管效能，克服人手不足带来的诸多问题。

（三）健全矛盾纠纷多元化解机制。进一步加大县、镇、村行业性专业性人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。

（四）推进法治政府建设。做好规范性文件合法性审查，加强备案审查制度和能力建设；加强行政执法“三项制度”落实情况的监督检查，推进行政执法“三项制度”全覆盖、全落实；切实加强行政诉讼案件的应诉工作，逐步落实行政机关行政首长出庭应诉制度。

（五）推进公共法律服务体系建设。加强对律所、公证处、法律服务工作者及其从业人员的执业监管，规范执业行为，提升服务质量。扎实推进公证“减证便民”工作、全面推进“最多跑一次”公证，不断提升法律援助、公证案件办理质量。

（六）制定2023年度普法工作要点。继续推动未成年人保护普法宣传，开展律师进百校活动，积极参加省级“民主法治示范村（社区）”创建，创新普法方式，大力推进抖音普法，组建普法抖音视频制作团队，开设“3分钟身边事讲法”主题普法短视频栏目。

（七）认真贯彻落实县禁毒委工作部署，不断完善工作机制，推动禁毒工作取得新成效。

徐闻县司法局

2022年12月28日

报送：中共徐闻县委全面依法治县委员会办公室