根据县委、县政府通知要求，现将前山镇2017年工作总结和2018年工作思路目标及具体措施汇报如下。
一、2017年工作总结
自2017年年初以来，在县委、县政府的领导下，前山镇党委、政府紧紧围绕打造“平安、幸福、和谐、宜居、富裕”前山的发展目标，团结和带领广大干部群众团结拼搏、真抓实干、开拓进取，有效维护了全镇政治安定、社会稳定，较好的完成了上级交办的各项工作任务，实现了经济社会持续健康发展。我们重点抓了以下几项重点工作：
（一）平稳发展全镇经济。一是种植业有新发展。全镇水稻种植面积0.8万亩，占总耕地面积的16%，玉米种植面积为0.35万亩，占总耕地面积的7%，特色作物及经济作物面积达到1.2万亩，占总耕地面积的24%。继续发展特色种植，建设曹家村委会国家农业综合开发高标准农田种植基地和前山村良姜种植基地，通过种植基地的示范引领，引导农民调整产业结构，发展特色经济。二是养殖业规模不断扩大。目前，全镇畜禽养殖总量为：牛1324头、猪2600头、羊780只、鸡2.68万只，其中鸡养殖的总量占全县比重的11%；全镇水产养殖总量为：对虾养殖有650多亩，东风螺养殖有122多亩，虾苗场年产虾苗1000多亿尾。三是推进土地确权，促进农村改革。进一步扎实开展土地确权颁证工作，完善解决后续遗留问题和信息核对工作，基本达到土地确权颁证标准。现已完成实测面积55000亩，实测率109.76%，全面完成一轮公示，二轮公示5530户，公示率为85.1%，完成资料归档1360户，打证1300本。
（二）抓好生态文明镇村创建。今年以来，我们继续按照抓规划、抓建设、抓整治、抓管理的总体思路，大力开展生态文明镇村创建活动，镇、村环境面貌得到明显改善。一是创建生态文明镇。不断完善镇区基础设施建设，投入资金98万元完成人民街两边4米人行道青石面层铺设工程；投入资金60万元修建祥和街等街道路口16个；投入资金28万元修缮文化礼堂、图书阅览室和镇区篮球场；投入资金130万元建设生活污水处理池，该项目工程正在建设中。进一步加大环境卫生综合整治力度,雇用大型机车对集镇内存在的各类生活垃圾进行集中清运，确保镇区内垃圾日产日清。投入资金15万元整治六乱，以占道经营、违章建筑、乱堆乱放、乱搭乱建为重点，限期进行清理和拆除。二是创建生态文明村。在农村基础设施建设和一事一议项目建设等方面加大投入，重点从道路硬化、围栏、边沟、树床、绿化、美化等方面入手，重点打造社会主义新农村示范村，带动全镇新农村建设深入开展。投入资金1400万元建设山海战备公路；投入资金175万元建设和家桥；投入资金75万元建设孙田村宫庙坑挡土墙；投入资金450多万元建设村道、巷道1012公里长，村通村委会、村委会通镇、村通镇道路基本全面覆盖；投入资金650万元建设村文化楼6座、休闲场地11个、篮球场3个。投入资金65万元治理农村生活垃圾，继续按照“整干净、保持住”的工作要求，制定村规民约，落实门前卫生三包，建立长效机制，形成全民动员、全民参与的工作态势，巩固美丽乡村建设成果。
（三）打好精准脱贫攻坚战。坚持问题导向、实事求是，举一反三、立行立改，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。一是重新精准识别、精准退出。成立入户核查组，逐村逐户走访，计算农户收入和“两不愁三保障”基本情况，重新确定贫困户。目前，全镇共有贫困户585户1767人，其中有劳动力户383户1475人，无劳动力户202户，292人；2017年计划脱贫253户778人，脱贫率达43%。二是精准措施到户。对全镇585户建档立卡贫困户制定4016条帮扶措施，分别从危房改造、饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫、光伏发电扶贫七大项内精准施策。到目前为止，省市县总共下拨到位扶贫开发资金1712.77万元，其中2016年到位695.74万元，2017年到位1017.03万元。我镇扶贫资金全部严格按照要求专项用于直接促进扶贫帮扶对象增收的项目868个，目前已实施产业发展和资产收益项目资金约1252.214万元，资金使用率77.11%，其中投资到湛江市基础设施建设投资集团有限公司439.9508万元；购买农用三摩车、肥料、种牛等个体项目共使用资金约544.2494万元；投入资金549.0815万元建设曹家、前山和下园三个村委会光伏发电项目，已按合同拨款268.0138万元；投资资金300万元成立前山镇前富农产品种植专业合作社，第一期已投入资金60万元种植200亩。 三是落实三保障政策。全面落实2016－2017学年春季的贫困户在校学生共314人学费减免24.8万元和生活费补助117.3万元，核查2017－2018学年秋季在校的贫困户徐闻户籍徐闻县内就读与徐闻户籍省外就读的学生共272人。全面落实扶贫户合作医疗，解决重特大疾病救助补助39人次23.25万元。全镇精准扶贫户列入危房改造142户，其中，2016年改造94户已全面完成改造并验收拨款；2017年改造任务为48户，已经全部完工。目前已验收拨付补助资金37户。
（四）积极发展特色产业。一是积极解决在华电、华润风电建设中所遇到的问题和困难，推动风电企业加快建设，有力地促进了工业经济发展。二是立足风光秀美的“盐井”港湾风景资源优势和盛产马友鱼的著名品牌资源优势，通过与农民合作开发方式，改建废弃虾苗场房产为民宿，开发曹家村委会盐井凤湾东海岸乡村旅游项目，发展村集体经济，增加农户经济收益，目前正在进行项目申报和招商引资阶段。三是积极引进农产品加工贸易、农产品深加工和旅游配套服务资源开发项目，尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。力争早日把前山镇建成集旅游、居住、休闲、度假、康养、娱乐为一体的旅游特色集镇。
（五）抓好综治信访维稳工作。树立“稳定是第一责任”的执政理念，积极主动地化解矛盾和问题。加强镇领导接访责任制，多次举行县、镇两级领导接访、约访活动和结对交友慰问涉访人员活动，切实做好全国两会、重点节假日及各个敏感时期的信访维稳工作。年初以来，我镇综治信访维稳工作取得良好成效。一是前山司法受理案件65宗，化解64宗，办结率98.4%，综治中心受理案件108宗，已化解105宗，办结率97.2%；村（居）委会综治站共受理办结案件145宗，已化解141宗，办结率97.2%。二是分工做好涉军诉求群体稳控。在今年各重大敏感节点尤其是党的十九大期间，共劝导化解赴外地信访十余次，辖区内均未发生涉军群体上访信访和不稳定情况。三是深入落实街道综治信访维稳中心规范化建设。综治信访维稳中心2017年共接网上信访案件8宗，目前已调处6宗，还剩2宗在协商调解中。四是积极开展“平安细胞”创建工作，积小安为大安，构建前山镇镇区大和谐、大稳定、大平安的良好局面。加强学校周边治安环境整治，开设法制讲堂，联合县司法局到村进行普法宣传教育16次。积极利用宣传车、海报、专题标语和禁毒宣传栏等各种宣传方式深入宣传禁毒工作，联合县禁毒办到前山中学进行禁毒宣传2次。
（六）落实安全生产监管工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”制度。加强对境内学校、水库坝塘、道路交通、易燃易爆物品等各行业、各领域的安全监管。加强对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅等场所建筑消防安全大检查，加强电动车消防安全管理工作，广泛宣传消防安全有关知识，进一步增强了广大干部群众的消防安全意识，切实保障了人民群众的生命财产安全，全年未发生安全生产事故。
（七）全面发展各项事业。一是教育稳步发展。继续深化教育体制改革，全面推行义务教育，入学率、巩固率不断提高。积极申报和实施好学校楼房改造等基础设施建设项目，高度重视校园安全及周边环境的整治工作，做到措施具体，责任明确，检查全面，监管有力，落实到位，营造了良好的教育教学环境。二是宣传文化工作扎实开展，镇党委、政府始终把宣传思想和精神文明建设工作作为一项大事来抓，认真抓好舆论引导，及时收集舆情信息及时报送简报。三是计生工作巩固发展。健全完善人口计生工作新机制，积极开展规范生育秩序的治理。民政、武装、妇联、共青团等各项工作均得到了新成绩、新进步。
（八）抓好村两委换届选举工作。今年是村两委换届选举年，镇党委、政府按照公开、公正、公平的原则，严格做到法定程序不变、规定步骤不减、操作环节不漏、维稳措施不松，精心组织、稳步推进，依法依规、风清气正地做好村两委换届选举工作。同时抓住换届契机，配强班子建好队伍。此次换届共配备村“两委”干部74名，其中村党组织成员49名，村委会成员70名，妇女干部有16人；调整了9个村（社区）党支部书记、主任，交叉任职数42名，交叉任职率达56.76%，书记、主任一肩挑数有13个，交叉任职率达86.67%，新进干部18人、其中大专学历的有22人，占29.73%，35岁以下13人，占17.57%。并完成前山镇经济联合总社、14个经济联合社、83个经济合作社的换届工作。
（九）突出抓好党建工作。以省市县委组织部的工作要求为指导，按照“抓党建、促发展”的工作思路，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，着力抓好党员干部思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设，进一步严规范、抓落实，创特色，全面提升新形势下组织工作水平。一是深入开展学习，进一步加强创新载体活动。抓班子成员的集中学习，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和“三严三实”的要求。全镇各党支部继续开展组织生活会和党课活动，认真落实“三会一课”制度。县委组织部部长多次到镇参加民主生活会和讲党课活动。二是强化责任意识，加强党员干部队伍建设。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上行动上同党中央和省市县委保持高度一致，始终做政治上的“明白人”。三是提升党员素质，进一步加强党员培训。开展村党支部书记党务知识培训和村委会主任财经知识培训，开展村后备干部、入党积极分子的党的知识培训，使他们成为担当发展重任的合格干部。四是发展新党员，为党员队伍吸收新鲜血液。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做好入党积极分子和预备党员的考察工作，2017年共发展预备党员17名，预备党员转正35名。并按照有关文件规定要求做好组织关系排查和党费收缴工作。
二、存在的问题
尽管今年工作取得了一定成绩，但认真分析，工作中还存在一些不足和问题。一是结构调整的力度不大，步伐不快，缺少对农民有明显示范引领作用的项目和企业，一村一品、一镇一业的格局尚未形成。二是在信访维稳工作上，个别历史遗留的信访问题和属地不属事的信访问题短时难以彻底解决，部分群众的法治观念淡薄、信访意识强，信访稳定仍面临很大压力。三是新农村建设任重道远，村级发展不均衡，还需进一步加大投入力度。面对上述问题和不足，我们要认真分析，制定措施，狠抓落实，扎实抓好明年工作。
三、2018年工作思路目标及具体措施
（一）工作的思路目标。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县各项决策部署。立足镇情，挖掘潜能，大力优化农村产业结构，加快调整种植业结构，迅速推动传统经济作物种植向特色经济作物种植的转变。发挥优势，创新发展，大力夯实原有养殖业基础，扩大养殖规模，建设标准化养殖场。政策扶持，壮大规模，大力培育种粮大户、家庭农场、专业合作社等农业新型主体，积极争取政策资金扶持，促进其壮大规模，真正发挥好对农民的引领示范带动作用。创新机制，拓宽渠道，大力引进社会资本，积极争取主渠道资金，全面加强基础设施建设，加强城镇卫生管理，完善功能，提升品位。拓宽投入渠道，提高投入能力，加强新农村建设，美化村容村貌，改善农民的生活环境。大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断加强党的思想、组织、作风建设，全面提升执政能力和工作推动力、落实力。
（二）工作重点及措施
1.工作重点
一是做强农业：解决北松水库排洪道下游清淤问题；建设永安避风塘。二是做大工业：建设华电三期工程；盘活镇办企业石场、水厂、砖厂，理顺土地承包。三是做活流通：推进农产品产业化、规模化，做活流通。四是做旺旅游：建设曹家村委会盐井凤湾东海岸乡村旅游项目。五是做美城乡：改造镇政府院子；储备开发农械厂闲置土地；加快亲民街土地拍卖和亲民街后段续建工作，拓宽市区；建设社会主义新农村示范村。六是做实民生：全力推进扶贫工作，确保2018年全镇贫困人口如期脱贫；加强教育工作，扭转落后局面。七是抓好主业：制定两级干部管理制度；严格抓好规范体制工作落实，将甲村党支部打造为一流规范党支部；落实理论学习中心组学习活动正常化；开展“每月一讲”的干部培训活动；实行年终党支部向党委述职活动。
2.工作措施
一是调整结构，全力发展特色种植。充分发挥党员领导干部的模范带头作用，科学谋划，发展特色种植。在原有基础上扩大基地面积或增加基地数量，种植良姜等特色经济作物，从而带动农户结构调整的转型。
二是狠抓不懈，全力做好安全稳定工作。继续加大安全检查力度，包括水上安全、交通安全、市场安全、生产安全等，对检查场所存在的安全隐患提出具体的整改意见，并跟踪处理，确保不发生安全事故。同时，要牢固树立维稳工作的大局意识，始终把信访稳定作为第一要务来抓，正确处理好改革、发展与稳定的关系，积极主动地化解矛盾和问题，创造良好的经济发展和生活环境。
三是抢抓机遇，加快镇村建设步伐。继续完善镇村规划体系，为着力打造经济繁荣、环境优美的新型乡镇打下坚实基础。加快污水处理工程建设进度，彻底改善镇区内排水状况，改善对环境造成的污染。加大卫生环境整治力度，建立健全长效管理机制，巩固生态文明镇村创建成果。加强社会主义新农村建设力度，深入村庄做好调研，重点打造曹家村，带动全镇新农村建设深入开展，改善农村生产生活条件。
四是精准施策，确保全面完成脱贫攻坚任务。深入贯彻省、市、县脱贫攻坚的决策部署，按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，扎实推进脱贫攻坚工作。动态管理扶贫对象，对未脱贫户采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶救助；开展动态监测，及时掌握因突发重大疾病、重大灾害返贫户情况，动态建档管理，分类实施救助，切实保障每个贫困家庭基本生活。积极引进龙头企业，培育新型经营主体，鼓励通过土地流转、定向帮扶、股份合作等形式与贫困户建立稳定的利益联结机制，带动贫困群众持续增收。
五是全面从严治党，不断加强和改进基层党建工作。重培养强队伍。加大年轻干部培养使用力度，将政治素质好、德才兼备的优秀党员干部纳入到村级后备干部人才库，并及时把有培养潜力的村两委成员推荐、充实到领导岗位，实现党员干部队伍的有效衔接。抓基层打基础。从“三会一课”、党建制度和材料归档入手，严格规范各党支部的组织生活，完善规章制度，将党建工作落到实处。进一步强化各级党组织的危机意识、责任意识和使命意识，不断深化农村党建工作，排查整顿软弱涣散基层党组织，着力提升基层组织战斗力。创特色增亮点。加大党建工作的创新力度，结合精准扶贫、精准脱贫工作的开展，按照力所能及、就近就便的原则给予贫困户更多的帮助，及时解决实际存在的问题，用党建工作的创新引领其他工作的创新。
