评价年度：2024年
评价单位（公章）：徐闻县前山镇人民政府
填报日期：2025年11月
根据《徐闻县财政局关于开展2024年度县级财政资金绩效自评工作的通知》(徐财绩〔2025〕5号)要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2024年度徐闻县前山镇人民政府整体支出绩效自评情况报告如下：
单位基本情况
（一）单位机构设置、部门职能情况。徐闻县前山镇人民政府为徐闻县财政局下的行政单位，单位基本性质是政府机关，执行政府会计准则制度，机构行业类型为[9221]综合事务管理机构。无下属二级预算单位；机构编制部门核定人数96人、年末在职人数86人、离退休人数48人、外聘临时工人数18人。
单位主要职能有：1.宣传贯彻落实党和国家各项方针政策和法律法规，执行上级的决议、决定。研究决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大问题，全面推进辖区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。2.落实基层党建工作责任制，统筹推进基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖，提高党建工作的有效性，落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任，负责辖区宣传 思想和精神文明建设。3.统筹制定辖区发展重大决策和建设规划。4.统筹负责辖区公共服务工作，负责做好下放的审批服务事项承接工作，推进本镇数字政府及便民服务平台标准化建设。5.统筹负责辖区综合治理工作，组织领导和综合协调辖区圩镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、文明创建等区域性、综合性社会管理工作，并组织开展群众监督和社会监督负责区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系。6.统筹负责辖区综合行政执法工作。7.完善党领导下的基层社会治理体系，提高基层自治水平。
（二）年度总体工作和重点工作任务
（1）坚持项目牵引，夯实高质量发展基础
1、持续聚焦招商引资。持续做好招商引资文章，坚持 把招商引资作为经济工作的 “一号工程”，通过政务公开、宣传小册子、宣传视频等形成宣传矩阵，打响前山名片。
2、筑牢安全生产防线。建立常态化、长效化安全生产风险隐患排查治理机制，实行清单化管理，确保整改到位；坚决落实安全生产责任制，统筹抓好消防、 自建房、道路交通、食品药品等领域的安全工作， 以高水平安全护航高质量发展。
（2）深入实施“百千万工程”，扎实推进乡村全面振兴
1、巩固拓展脱贫攻坚成果。分层分类落实监测责任和帮扶措施，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
2、深入推进镇域产业特色发展。围绕打造“一镇一业、一村一品”的思路，继续探索乡村产业发展新路子，促进农业、旅游业、加工业三产融合发展。谋划提升专项债使用效益，激活产业发展动能。
3、加快建设宜居宜业和美乡村。继续完善垃圾收运体系，加强生活污水治理， 改造提升街道巷道和农贸市场，对街道进行白改黑、安装全新路灯，人民路纳为美丽示范街，提升镇街建设水平。
（3）坚持增进民生福祉，提升人民生活品质
1、进一步健全社会保障体系。持续构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系，加强社会救助兜底保障，不断提升农村社会保障能力。
2、进一步优化公共服务供给。完善便民服务中心运行机制；整合配优教育资源，推进镇村教育优质均衡发展；持续完善镇域紧密型医共体，加强镇新时代文明实践所建设，扩大镇域文化影响力。
3、进一步提高社会治理能力。充分发展综治调处室作用，结合 “平安夜访”工作，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题。
（4）加强自身建设，提高政府治理能力和水平
1、坚持忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚持和加强党的全面领导贯彻政府工作全过程，把对党忠诚体现在推动发展的实绩上。
2、坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，强化政务诚信建设，打造有公信力的阳光政府。
3、坚持廉洁用权。认真履行全面从严治党主体责任，强化廉政风险防范，巩固主题教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实过紧日子要求，严控 “ 三公经费”支出。
二、自评工作开展情况
（一）评价小组情况。
为确保绩效自评工作高效推进、结果客观公正，单位成立专项绩效自评工作小组，构建起“主要领导统筹、分管领导牵头、多部门协同”的工作格局。
人员构成：由分管财政工作的李培易党委委员为组长，党政办主任张东梅为副组长，九大办负责人为成员。
职能分工：组长统筹部署整体工作，审定自评方案与最终报告；副组长负责协调解决工作推进中的难点问题，监督工作进度与质量；各成员单位根据职责分工，梳理本领域工作资料、填报绩效数据，配合开展指标考核与分析研判，确保自评工作覆盖预算支出与重点业务领域。
（二）自评工作过程。简介如何组织本级及下属二级预算单位开展自评；如何结合部门职能在财政部门设定的评价指标框架内，设置最具部门或行业代表性的个性化评价指标和标准；自评效果如何等。
本次绩效自评严格遵循“规范流程、实事求是、突出实效”的原则，分阶段稳步推进，具体过程如下：
1. 方案制定与动员部署：工作小组结合上级文件要求及本单位实际，明确自评范围包括年度一般公共预算、政府性基金预算等全口径支出，确定评价指标、时间节点与责任分工。随后召开动员培训会，解读绩效评价政策、系统操作流程及填报规范，统一思想认识与工作标准。
2. 资料收集与数据核查：各成员单位按照方案要求，全面梳理本领域绩效目标批复文件、预算执行凭证、项目实施方案、验收报告、资产管理台账等资料，填报绩效自评基础数据表与自评表。财政所联合党政办对报送资料进行交叉核查，重点核对预算执行数据、项目完成情况与绩效指标的匹配性，对数据不符、资料缺失的情况及时反馈整改，确保基础数据真实准确。
3. 综合分析与报告撰写：工作小组基于核查后的资料与数据，围绕预算执行效率、履职效能、社会效应、服务对象满意度等维度，进行定量与定性综合分析。对未完成绩效目标的事项深入剖析原因，研究提出改进措施，结合分析结果撰写绩效自评报告，经副组长复核、组长审定后，按要求录入预算绩效管理系统并报送上级主管部门。
（三）自评材料报送时间及质量
自评材料在11月初报送，我单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。
（四）自评材料报送及公开一致情况。
本单位所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。
三、绩效自评情况
（一）自评结果。
单位自评结果为：良。
（二）部门整体支出绩效指标分析。
1.部门整体绩效目标产出完成情况
本年度，部门围绕重点工作任务设定的各项绩效目标产出均按计划推进。经济指标持续向好，全镇地区生产总值174477万元，增长3.4%；一般公共预算收入1712.3764万元，增长9.49%；农林牧渔业总产值135471万元，同比增长4.0%；规模以上工业增加值7415万元，增长4.3%。固定资产投资5085万元。
2.部门整体绩效目标效益完成情况
以深水、甲村、北松、积水湖、禄齐、冯村6条自然村为示范，打造长约6公里的美丽宜居示范村和具有岭南特色乡村风貌示范带。因地制宜规划建设村级小公园，提升群众幸福感。完成11个危房改造申报任务。农村卫生厕所普及率99.89%，农村生活污水治理率达96.5%。累计向低保家庭发放低保金980.02万元，发放特困金199.38万元。帮助城乡低保对象、优抚对象、困难群众53户申请医疗救助金81.1万元。累计向261名优抚对象发放优抚定补金228.11万元。
3.部门预算资金支出率
本年度部门用款计划执行表中，单位资金支出率为93%，资金支出情况良好，为部门各项工作的顺利开展提供了坚实的资金保障，确保了人员经费、公用经费等日常运转资金的及时支付。
4.新增项目事前绩效评估
部门新增乡村振兴基础设施建设项目1个，均严格按照规定开展事前绩效评估工作，评估覆盖率达100%。评估过程中，组建了由财务、业务专家及第三方机构人员组成的评估小组，从项目立项必要性、可行性、资金合理性、绩效目标科学性等方面进行全面论证。
5.预算编制约束性
在预算编制工作中，部门严格遵循 “量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保障重点” 的原则，强化预算编制的约束性。严格执行预算编制的各项规章制度，对各项支出标准进行严格把控，人员经费、公用经费均按照国家和地方相关标准编制，项目支出预算细化到具体项目和明细科目，预算编制的精细化程度显著提升，有效避免了预算编制的随意性，确保预算资金的合理分配和高效使用。
6.财务管理合理性
部门高度重视财务管理工作，不断完善财务管理制度和流程，确保财务管理的合理性和规范性。同时，加强财务监督检查，定期开展内部财务审计和专项检查，及时发现并整改财务管理中的薄弱环节，全年未出现资金挪用、截留等违规违纪行为。
7.信息公开方面
预决算公开方面：部门均按照上级部门工作安排，在规定时间内对年度部门预算与部门决算在单位网站进行公示；绩效信息公开情况：部门均按照上级部门工作安排，在规定时间内对年度部门绩效信息进行公示。
8.绩效管理制度建设
为健全绩效管理制度体系，部门结合工作实际，制定并修订了《部门绩效管理制度》，进一步明确了绩效管理的目标、范围、流程、方法和职责分工，使绩效管理工作有章可循、有据可依。。
9.绩效管理制度执行
在绩效管理制度执行过程中，部门严格按照相关制度要求开展各项工作。在绩效目标设定阶段，组织业务科室和项目负责人进行充分论证，确保绩效目标与部门职能、年度工作任务相匹配，且具有可衡量性、可实现性和相关性。
10.采购管理
部门严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，规范开展采购工作。在采购计划编制上，根据部门工作需求和预算安排，科学制定年度采购计划，采购计划的合理性和准确性得到有效保障%。在采购流程方面，采购意向100%公开，并且在规定时间内公开，部门建立《采购内部控制管理制度》，未收到采购投诉，在规定时间内签订采购合同，并且及时进行备案，采购过程公开、公平、公正。
11.资产管理
在资产管理工作中，部门建立了健全的资产管理制度，实现了资产从购入、使用、维护到处置的全生命周期管理。定期开展资产清查盘点工作，全年共开展资产清查1次，及时发现并处理资产盘盈、盘亏问题，确保账实相符。在数据质量方面，资产年报数据完整和准确。在资产配置与使用方面，资产配置合理，单位办公室面积与办公设备配置不超过规定标准，提高资产使用效率，避免资产闲置浪费。在资产收益上缴方面，严格按照规定的程序办理资产报废、转让等手续，处置收入及时足额上缴国库，无违规处置资产情况。
12.运行成本
部门通过优化工作流程、压缩不必要开支等措施，有效控制运行成本。单位2024年度总支出4,898.86万元，其中本年支出4,462.32万元。其中，基本支出1,589.88万元，比上年决算数增加107.6万元，项目支出2,872.44万元，比上年决算数减少788.86万元。“三公”经费财政拨款支出决算为26.77万元，完成全年预算26.77万元的100%，等于预算安排的经费数。
（三）主要做法和经验
1.强化目标引领，精准制定绩效计划
部门将绩效目标管理贯穿于工作全过程，在年初结合部门发展规划和年度工作任务，通过明确绩效目标的具体内容、衡量标准和完成时限，使各项工作任务有了清晰的导向，确保绩效目标的科学性、合理性和可操作性，为后续绩效工作的开展奠定了良好基础。
2.完善制度体系，规范绩效管理流程
部门高度重视绩效管理制度建设，不断完善绩效管理相关制度和流程，形成了一套覆盖绩效目标设定、绩效监控、绩效评价、结果应用等各个环节的制度体系。通过明确各部门和各岗位在绩效管理工作中的职责分工，规范绩效管理工作的操作流程，确保绩效管理工作的每一个环节都有章可循、有据可依。
（四）存在问题
1.绩效目标设定的精准性有待进一步提升
虽然部门在绩效目标设定过程中进行了充分论证，但部分项目的绩效目标仍存在不够精准的问题。主要表现为：一些绩效目标的量化指标不够细化，如 “提升服务质量”“促进项目发展” 等目标缺乏具体的量化标准，难以准确衡量目标的完成情况；个别绩效目标与项目实际情况和部门职能结合不够紧密，存在目标设定过高或过低的情况，导致绩效目标对项目实施的导向作用未能充分发挥，影响了绩效评价结果的客观性和准确性。
2.绩效评价结果的应用力度不够
绩效评价结果是改进工作、优化资源配置的重要依据，但目前部门在绩效评价结果的应用方面还存在力度不够的问题。对绩效评价中发现的问题，虽然制定了整改措施，但部分整改措施的落实情况缺乏有效的跟踪监督，整改效果不够理想，导致一些问题反复出现，影响了绩效管理工作的成效。
（五）改进措施
1.优化绩效目标设定，提升目标精准性
加强对绩效目标设定工作的培训和指导，组织各科室负责人和业务骨干学习绩效目标设定的方法和技巧，提高相关人员的业务水平。在绩效目标设定过程中，进一步细化量化指标，结合项目实际情况和部门职能，制定具体、可衡量、可实现、相关性强、时限明确的绩效目标，避免出现模糊不清或脱离实际的目标。同时，建立绩效目标动态调整机制，根据项目实施情况和外部环境变化，及时对绩效目标进行调整和优化，确保绩效目标的科学性和合理性。
2.强化绩效评价结果应用，发挥评价导向作用
建立健全绩效评价结果应用机制，将绩效评价结果与预算安排紧密结合，对绩效评价结果优秀的项目，在后续预算安排中给予优先支持；对绩效评价结果较差的项目，相应减少或取消预算安排。加强对整改措施落实情况的跟踪监督，建立整改台账，定期对整改情况进行检查和评估，确保整改措施落到实处，整改效果达到预期。
四、其他自评情况
无
