2022年，前山镇法治建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办等上级有关部门的精心指导下，紧紧围绕《徐闻县2022年全面依法治县工作要点》开展工作，全力增强前山镇依法行政能力，提升干部群众法治意识、法治观念。现将相关情况总结如下：
一、主要举措和成效
（一）加强法治建设的理论学习。先后召开党委（扩大）会议和党委理论学习中心组学习会共11余次，部署法治建设相关工作和学习习近平法治思想、依法抗疫等内容。
（二）开展法治思想进课堂活动。2022年6月2日，前山司法所联合镇禁毒办、综治办在前山中学开展法治课进校园及禁毒预防宣传活动。
（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责。细化法治政府建设年度工作要点，并逐项明确负责领导和牵头部门。对法治政府建设履职不力、措施不落实、工作不到位造成不良影响的领导干部和责任部门，严格落实“一票否决”，取消评先评优资格，把法治政府建设各项工作作为考察任用干部的重要依据。
（四）落实法治政府建设年度报告制度。推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设履职情况通过领导班子年度述职的形式，列入年底述职报告内容。将相关内容形成年度报告，报告通过会议专题审议后，在政府网站上进行公开。
（五）用法治给行政权力定规矩、划界限。1.严格执行《关于完善<前山镇“三重一大”事项决策>制度》，下一步将进行优化完善，进一步推进重大行政决策制度的落实，实行重大行政决策公开制度。
（六）深化综合行政执法体制改革。一是落实综合行政执法改革各项任务。制发《前山镇综合行政执法委员会实施方案》，成立前山镇综合行政执法委员会并及时调整人员。激活使用广东省行政执法队伍管理系统和录入执法人员信息，在广东省行政执法信息公示平台上将机构职能和行政处罚案例等相关信息进行公开。二是不断提升行政执法规范化水平。今年全镇43名干部职工在广东省国家工作人员学法考试系统上完成学法考试，考试成绩均在90分以上。选派执法工作人员到县司法局进行培训学习，以强化综合行政执法队伍建设能力，切实提高执法人员的业务素质。
（七）依法化解社会矛盾纠纷。一是加强社会矛盾纠纷化解力度。制发《2022年前山镇矛盾纠纷信访事项“百案攻坚”专项行动工作方案》和《前山镇治理信访突出问题“百日攻坚”方案》，成立专项行动领导小组。对排查出的重点矛盾纠纷案件落实领导包案制度，设立综治维稳中心联调流程，规范台账资料上报标准。二是加强调解工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解格局。目前全镇综治信访维稳中心受理案件55宗，化解51宗，办结率92.7%，村（社区）综治站受理案件65宗，化解62宗，办结率95.3%。共接到网上转来信访案件42宗，目前已完成答复上报40宗。三是规范行政应诉工作。我镇高度重视行政应诉工作，支持人民法院依法登记立案。今年来，我镇依法履行出庭应诉职责，出庭参与了陈建润的行政应诉案件，积极配合人民法院查明案情；严格按照行政复议相关规定，向县司法局提交了黄其弟、黄振路案件的行政复议相关资料，提供作出行政行为的证据和依据。
（八）依法打击破坏社会秩序的违法犯罪行为。1.持续加强打击违法犯罪。截至2022年11月份，共破获贩毒案件4宗，抓获6人，查处吸毒人员35人，社区戒毒3人，强制隔离戒毒24人，查处病残吸毒人员2人，收治病残吸毒人员1人，加强毒品堵源截流，始终保持禁毒严打高压态势。2.加大重点领域整治力度。今年以来，为了做好双反巡逻工作，严厉打击走私犯罪分子，我镇领导班子、派出所以及村委会干部对我镇辖区内的码头巡查5500余次；严厉打击非法偷沙11余次，查扣非法挖石挖掘机5台；发动各村（社区）宣传保护野生动物750余次，现场查缴捕鸟网3张，古树名木保护力度加大，86棵树均已挂牌保护；整改落实10宗违法用地，进一步保护耕地资源保护红线。3.常态化开展扫黑除恶斗争。今年以来，我镇先后召开多次党委（扩大）会议，3次专题推进会等会议部署常态化推进扫黑除恶斗争工作。制定重点问题整改任务清单，明确各成员单位和相关部门的工作任务、措施、职责，确保专项斗争顺利推进。
二、存在的不足和原因
（一）法治基层基础建设有待进一步夯实。政府工作人员法治思维和依法行政能力有待提高，政府法律顾问作用发挥还不够明显，重大行政决策程序落实不够到位，部分行政规范性文件质量有待提升。合法性审核力量相对较弱，执法和法制队伍的配备与其承担的工作任务不相适应。
（二）行政执法规范化水平有待进一步提升。行政执法部门成立时间较短，经验不足，落实行政执法“三项制度”不到位，未建立统一的执法信息公示栏目、未对公示的信息进行动态调整，未做到执法全过程留痕，法制审核力量配备没有达到要求。
（三）矛盾纠纷化解能力有待进一步提高。人民调解、行政调解、司法调解协调联动不够，调解效率低，化解力度不够，导致重复信访事项较多。信访事项台账资料归档不规范，无法为下一阶段的化解工作提供精准的基础材料。
三、下一步工作措施
（一）加强组织领导。充分发挥镇委全面依法治镇委员会的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进法治政府战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。
（二）健全党委议事规则。把调查研究、征求意见、法律咨询、和集体讨论作为党委重大决策的必经程序。加强规范性文件备案工作，维护党内规范性文件的统一性和权威性。健全和落实党委中心组学法制度，继续将学法用法和考试情况纳入领导班子和干部绩效考核内容。
（三）依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，切实维护人民群众的合法权益；保障信访人、举报人的权利，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决；完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾；积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。
（四）以教育培训为途径，强化法治建设能力提升。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作领导体制，要切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，确保法制宣传教育规划落到实处。
进一步丰富法制宣传教育内容，以“八五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进学校、进企业、进单位活动。
特此报告。
徐闻县前山镇人民政府
2022年12月20日
