前山镇十五届人大
二次会议文件
政 府 工 作 报 告
（2022年3月29日在前山镇第十五届人民代表大会
第二次会议上）
前山镇人民政府镇长 叶静
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见和建议。
一、2021年工作回顾
2021年，是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以及镇人大的监督支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大，十九届历次全会及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕建设“平安和谐、美丽宜居、幸福富裕”前山的目标，带领全镇上下转变作风、攻坚克难、拼搏实干，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作取得显著成效，实现了“十四五”规划的良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚决抓好常态化疫情防控。以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度，把疫情防控作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓到位，成立疫情防控工作领导小组并分别下设农村地区疫情防控工作专班和企业疫情防控工作专班。一是疫情防控工作以“外防输入”为重点。针对国内本土疫情，坚持毫不松懈抓好中高风险地区来徐，返徐人员排查管理，在开展“四个一”健康服务基础上，按防控要求分类严格落实健康管理措施，做到日清月结，抓好人员落地排查，确保一个不漏。二是强化应急处置能力。我镇在外墩村委会举行了一次应急演练，增强核酸检测能力、应急处置等队伍力量，全面提升应急和精准防控能力。三是加大力度推进疫苗接种工作。我镇坚持压实属地责任，以村委会为单位，深入组织动员，拓展服务方式。统筹安排不同年龄段人群疫苗接种，2021年3-17周岁已完成全程接种4937人次；18-59周岁已完成全程接种10509人次；60周岁以上已完成全程接种3291人次，已完成加强针4451人次。
（二）扎实推进乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接。始终把巩固脱贫攻坚成果摆在头等位置来抓，严格落实“四个不摘”要求，狠抓责任落实和工作落实，扎实有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是加强队伍建设。广州市南沙区派驻湛江市徐闻县前山镇驻镇帮镇扶村工作队7月7日进驻我镇，投入乡村振兴工作，与我镇共同走访调研、谋划发展蓝图、推进帮扶项目。二是全力防止返贫致贫。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展全面排查，及时落实帮扶措施，确保不出现规模性返贫致贫。全年识别防贫监测对象6户22人。三是帮扶助力乡村振兴。我镇驻镇帮镇扶村工作队多次实地考察前山中学和镇中心小学，找准教学薄弱点，积极对接南沙区企业和队员派出单位，争取捐赠帮扶学校改善教学环境。其中大岗镇对口帮扶湛江市徐闻县前山镇中心小学寄宿生热水淋浴项目，已完成捐赠流程手续，并于2021年12月30日施工完毕投入正常使用；其次开展消费帮扶，在中秋国庆来临之际，宣传发动驻镇派出单位工会采购徐闻特色农产品共计93043元，利用消费帮扶返还的款项对16户脱贫不稳定户进行了走访慰问。四是人居环境不断改善。全镇81条自然村全面按照美丽宜居、干净整洁等标准展开人居环境整治、富民兴村产业发展、基层治理、农村基础设施及公共服务建设等工作，投入33.25万元。2021年完成农村户厕改造55户，整改2座问题公厕和2间问题户厕。全面落实河长制和港长制，定期对北松河和山海港等进行管护，水体环境进一步改善。
（三）有效确保经济运行稳中有进。全镇紧盯目标不放松，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，增强经济发展后劲。一是经济发展平稳增长。2021年全镇生产总值达到12.95亿元，比上年增长7.3%。其中第一产业增加值8.54亿元，比上年增长7.6%；第二产业增加值0.79亿元，比上年增长6.9%；第三产业增加值3.62亿元，比上年增长6.8%；农林牧渔业总产值达到14.11亿元，比上年增长14.3%；工业总产值达到2.18亿元，比上年增长34.3%；规模以上工业总产值1.71亿元，比上年增长45.3%；固定资产投资额6.16亿元；比上年减少24.4%；2021年全镇公共财政预算总收入857.6645万元，比上年增长8.5%。二是项目建设有序推进。打造前山现代农业示范基地，去年我镇建立了牛哥驿站，以辣椒种植园为核心，辐射至菠萝、高良姜、香蕉等主要作物种植区，是一个面积为400亩的高端辣椒健康种植示范基地。京基智农生猪养殖二期工程项目于2020年8月1日开工建设，并于2021年7月竣工投产，2021年共投资49584万元于该项目。镇污水处理设施建设项目总投资约为1700万，日处理污水量1000吨，占地面积约1794平方米，管网长8.2公里，已通水试运行，能正常处理污水。农村生活污水治理建设工程共有85条自然村进行，除曾家、羌园、盐井、六角井、红坎溪5个自然村未接入使用，其他80条自然村已接入使用。其中21条自然村采用接入污水池模式，已接入1458户；49条自然村采用污水资源化利用模式，投放吸污车19辆，已接入3990户；14条自然村采用PPP模式，已接入725户；1条自然村（曾家村）纳入城镇污水厂，接入管网建设。三是大力发展绿色高效生态创新型农业。去年种植良姜5504亩、菠萝25789亩、香蕉5768亩、甘蔗13635亩、水稻18530亩、青椒31362亩、蔬菜及食用菌10257、玉米8709亩、花生10032亩；去年水产品总产量5328吨，其中海洋捕捞总产量761吨，海水养殖总产量4158吨，淡水养殖总产量409吨；水产养殖面积258公顷，其中海水养殖134公顷，淡水养殖124公顷。四是完善提升基础设施。去年共投320万元维修南安村道路建设、花雨坎至白水坎路段公路等六条道路的维修养护；投入135万元建设六齐沟渠并已竣工投入正常使用；计划投入360万元建设幸福街人行道铺设工程和前山镇文化广场建设工程以及自来水厂管网改造工程，目前以上三项工程的设计、预算、招标、监理等工作基本完成，计划4月初动工建设。
（四）稳步提升民生事业。我镇始终坚持民生无小事，扎实做好解民忧、惠民生的工作。一是社会保障持续改善。经过核查对原有的低保户590户，审核调整为647户1990人。去年共向622户1931人的农村低保对象发放低保金722.2万元，25户59人的城镇居民低保对象发放了低保金41.1万元，向157名“特困”对象发放特困金169.0万元；另外对2位90岁以上老人办理了高龄补贴，每人每月享受200元高龄补助，共计发放高龄补助金400元；对111位80岁以上老人办理了高龄补贴，每人每月享受30元高龄补助，共计发放高龄补助金0.33万元。完成城乡居民医保参保 31379人；完成率85.1%；完成城乡居民养老保险参保 9277人，完成率92%。二是教育卫生事业加快推进。我镇前山中学去年共有106人考上高中，上高中线人数比往年翻一番，上高线超过50%。其中湛一中1人、湛二中1人、岭南附中1人、湛江农垦实验中学1人、徐闻中学31人、徐闻一中25人，徐闻实验中学46人，超额完成了市、县下达的指标。同时我镇前山中心小学也投入近10万元，培育全镇小教学生良好习惯的养成及决定每学期投入20万元抓教学和改进学校设施设备。全面提升医生素质和医疗卫生服务水平。严格落实城乡医疗救助政策，开展贫困患者大病救治等，确保特殊人群能够享受更多优惠政策。三是全力做好复退军人的矛盾化解和稳定工作。全年共向277名优抚对象发放优抚定补金20万元，其中给100名“两参”人员发放生活补助金94万元；60岁以上农村老兵143人发放生活补助金37万元；11名伤残军人发放抚恤31万元；发放慰问活动经费1.5万元。没有优抚对象参与上访和集会的情况发生。
（五）全面提升社会治理水平。加强社会治理制度建设，完善社会治理体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。一是排查化解社会矛盾纠纷。去年全镇综治信访维稳中心受理案件51宗，化解47宗，办结率92.2%；村（社区）综治站受理案件62宗，化解58宗，办结率93.5%。共接到网上转来信访案件27宗，全年完成答复上报24宗，还剩3宗正在着力办理中。二是社会治安防控。去年以来我镇切实开展十大重点行业领域专项治理行动，对辖区内码头巡查51次；巡查偷砂运土63次，烧毁5架抽砂船排；制止违法建设11宗；整治违规牛蛙养殖场2间。进行燃气安全巡查18次，勒令关停无证经营站点3个；非法偷土采砂巡查开展联合执法行动10余次，日常巡查30余次；行政处罚案件6宗。三是重拳打击毒害污染。全镇共办理破获贩毒案件3宗，抓捕3人；查处吸毒人员38人，强戒32人，社区康复社区戒毒12人。
（六）加强政府自身建设。转变政府工作职能，做好本职工作，提升行政能力。一是持续优化基层便民服务。13个行政村安装了粤智助政府服务自助机。12345 平台共处理工单192宗，办结率100%。政府信息公开43条。二是加强党风廉政建设。坚持领导班子理论学习中心组学习制度，在学习政治理论的基础上，强化领导干部的廉洁自律意识。通过学习使领导干部进一步理解和掌握新形势下党的各项纪律和规定，进一步提高用党的纪律约束和规范自己的行为。三是深入开展巡查督导。去年对镇新冠肺炎疫情防控办正常运作情况及镇各机关企事业单位和各村（社区）新冠肺炎疫情防控情况开展检查督导50多次；对营商环境整治监督实地检查42次，暗访16次。
各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表、同志们，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持前山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展的基础依然薄弱，主要是镇村基础设施仍需进一步改善，尤其是事关民生，群众反映强烈的问题仍有部分未能得到有效解决；二是发展的后劲仍然不足，扶贫产业带贫能力不强，经济发展方式转变和产业结构调整步伐不快，农业基础薄弱。三是新冠疫情仍在肆虐，防控压力仍在持续。面临的这些问题，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在各位代表的支持下，在全镇广大干部共同努力下，我们有信心有决心，采取更加有效的措施，切实完成各项任务。
二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是加快实施“十四五”规划、全方位推动高质量发展的关键之年。做好今年政府工作，意义深远。我们必须全力以赴，促进前山镇经济社会全面高质量发展。
2022年我镇经济社会发展总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神。坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持巩固疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，全面实施乡村振兴，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持社会和谐稳定，努力开创前山工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年，我们着力抓好以下几个方面工作：
（一）全面加快经济发展。把经济发展作为乡村振兴工作中重中之重，抓住发展机遇，发挥资源优势，不断优化产业结构，加快推动经济高质量发展。高标准建设菠萝优质示范点和现代农业产业发展。严控菠萝质量关，推动菠萝产业高质量发展。重点推进菠萝新品种推广、标准化种植、分级包装，精深加工，机械化采摘等工作。将葛根打造成为“一镇一业”，辣椒打造成为“一村一品”，推动产业结构调整；加强对东风螺、虾苗产业的发展，引导其规范化生产。
（二）持续做好常态化疫情防控工作。保持充分认清当前疫情防控严峻形势，严格落实各项疫情防控措施，始终将疫情防控工作作为事关群众生命安全，事关社会秩序稳定，事关经济平稳发展的重之又重的大事来抓。一是全方位加强流动人员监控。成立疫情防控专班，认真开展返乡人员的排查和管控；另外加强对餐饮、宾馆、学校、敬老院等人员密集场所的重点管控。二是持续做好疫苗接种工作。确保人民群众生命安全和身体健康。三是完善相关防控机制和防控措施。进一步完善提升接种点、医学隔离点的服务功能。
（三）继续巩固脱贫攻坚成果。做好巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴工作有效衔接，不断发展壮大集体经济，盘活现有农村集体资产，落实“四个不摘”要求，持续做好脱贫不脱政策；加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测和针对性帮扶，谋划2022年帮扶项目，着力发展联农带农富民兴村产业，进一步补齐镇村公共基础设施、小型水利设施短板，在2021年实践基础上扎实推进项目实施，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。
（四）持续推进人居环境整治。持续推进农村“三大革命”，进一步推进人居环境整治。把人居环境整治作为一项重点工作持之以恒落实落细。通过美丽乡村建设．旱厕改造以及国土绿化项目的实施，进一步推进人居环境整治。从农村生活垃圾、农业生产废弃物、水域环境、道路环境以及无
功能建筑等方面，加大整治力度。努力打造山清水秀，路美村洁的美丽家园。结合国土绿化项目，继续打造维持好冯村、后坑、等村庄市县美丽宜居乡村，计划打造甲村至前山镇区的风貌提升，让前山更美。
（五）统筹民生事业发展。围绕社会保障、社会救助、交通出行、文化利民等方面重点工作，进一步统筹民生事业发展，改善民计民生，维护社会和谐稳定，提升群众幸福感。一是抓好我镇城乡低保的复核和提标工作，严格按照上级的低保政策、要求和程序进行操作，真正做到动态管理下的应保尽保，应退则退，按标施保，按户保障。二是搞好敬老院的升级改造建设，提高入住率。三是健全公共卫生服务体系，不断提升镇卫生医疗服务水平，有效解决群众看病难、看病贵问题。四是加强镇文体活动中心，积极举办各类文化活动，逐步规范农村文化队伍建设，切实丰富人民群众的精神文化生活。
（六）提升社会治理水平。一是推进完善“综治中心＋网格化＋信息化”的基层社会治理体系建设，切实加强信访工作办结力度。将陈年积案作为工作重点，竭尽全力进行化解。实行信访维稳“月例会”“日接访”制度，每月召开信访维稳工作形势分析会，及时研判，及时消化。每日安排一名班子成员在信访中心接访。二是强力开展禁毒专项整治工作，将禁毒工作纳入重要议事日程，加强对本镇涉毒犯罪人员的排查和监控，加大人力、物力、财力的投入，全方位动员、全力以赴做好禁毒“摘帽”工作，确保禁毒整治打击出实效。三是加强易肇事肇祸精神病人等重点人群管理，深入开展平安建设活动，进一步做好“六无村居”“平安家庭”等典型选树活动，形成家庭更加积极向上、群众更加认同满意、社会更加和谐稳定的良好氛围。完善“乡贤治理模式”，引导社会参与治理。
（七）提高自身建设。紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标任务，发扬“一抓不放、一抓到底”的工作作风，少说“不好办、很难办、回头再看”，多说"如何办、尽力办、马上就办”，力戒形式主义、官僚主义问题。国家治理体系和治理能力现代化，提升为民服务水平。坚持科学民主决策，坚持依法行政，主动接受人大、社会和舆论监督，推深做实政务公开，让权力在阳光下运行，提升服务型政府的工作透明度和公信力。抓好廉政责任落实，严守八项规定、严控三公开支、严格预算管理，建设节约型政府，提升人民群众对政府工作的满意度。
各位代表，奋进新时代、创业正当时，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以埋头苦干，甘于扑下身子的务实心态，扎实践行新发展理念；以只争朝夕，勇于一往无前的精神状态，主动融入新发展格局；以奋起争先，敢于一枝独秀的昂扬姿态，全力领跑新发展阶段，用优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
