2021年，我镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《徐闻县2021年依法行政工作要点》开展工作，持续推进依法行政，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。
一、推进和落实法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
一是持续推进体制改革。根据职能分工，划分成十个办公室，明确各办公室的职责。并根据工作实际情况，及时调整人员和领导班子的分工。二是推行清单管理制度。完善人力资源和社会保障服务所的公共服务清单。三是推进“放管服”改革。认真贯彻落实《徐闻县下放到镇街综合行政执法事项权责清单（第一批）》，做好衔接工作，严格规范行政执法行为，提高执法水平。四是提高政府服务效能。制定人力资源和社会保障服务所一次性告知单，提高公共服务质量和效率。五是优化法治营商环境。制发《前山镇“营商环境整治提升年”活动方案》（前委发﹝2021﹞64号），严格要求各责任部门按照方案开展营商环境整治提升工作，为招商引资、环境治理、公平交易、乡村振兴等方面提供法治保障。
（二）健全重大行政决策机制
一是推进政府法律顾问制度的落实。于2021年10月13日通过《关于聘任文骏铭同志为前山镇人民政府法律顾问的通知》（前府发﹝2021﹞45号）聘请前山镇司法所所长文骏铭作为我镇法律顾问，聘任期为一年。二是推动重大行政决策能力提升。严格执行《关于完善<前山镇“三重一大”事项决策>制度》（前委发﹝2020﹞6号），下一步将进行优化完善，进一步推进重大行政决策制度的落实，实行重大行政决策公开制度。
（三）严格规范公正文明执法
一是落实综合行政执法改革各项任务。制发《前山镇综合行政执法委员会实施方案》，成立前山镇综合行政执法委员会并及时调整人员。激活使用广东省行政执法队伍管理系统和录入执法人员信息，在广东省行政执法信息公示平台上将机构职能和行政处罚案例等相关信息进行公开。二是不断提升行政执法规范化水平。今年全镇35名干部职工在广东省国家工作人员学法考试系统上完成学法考试，考试成绩均在96分以上。选派4名业务员到广州市南沙区大岗镇进行为期一周的跟班学习，以强化综合行政执法队伍建设能力，切实提高执法人员的业务素质。三是加大重点领域整治力度。今年以来，对我镇辖区内的码头巡查51次；巡查偷砂运土63次，烧毁5架抽砂船排；制止违法建设11宗；整治违规牛蛙养殖场2间；进行燃气安全巡查18次，勒令关停无证经营站点3个；非法偷土采砂巡查开展联合执法行动10余次，日常巡查30余次；行政处罚案件6宗案件。
（四）依法化解社会矛盾纠纷
一是加强社会矛盾纠纷化解力度。制发《前山镇信访突出问题冬季专项治理行动方案》和《前山镇信访工作月考核评比活动方案》，成立专项行动领导小组。对排查出的重点矛盾纠纷案件落实领导包案制度，设立综治维稳中心联调流程，规范台账资料上报标准。二是加强调解工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解格局。全年综治信访维稳中心受理案件41宗，化解38宗，办结率92.7%；村（社区）综治站受理案件52宗，化解48宗，办结率92.3%。共接到网上转来信访案件27宗，目前已完成答复上报24宗，还剩3宗正在着力办理中。三是规范行政应诉工作。今年来，我镇依法履行出庭应诉职责，出庭参与了符致营等人的行政应诉案件，积极配合人民法院查明案情；严格按照行政诉讼法的规定，向县人民政府提交了陈建润、何启执等案件的行政复议材料，提供作出行政行为的证据和依据。
（五）加快推进政务公开工作
一是健全政务公开标准体系。制发《前山镇全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》和《前山镇政务公开机制方案》，完善政务公开标准目录，全面依法推进政务信息公开。二是全面推动政务公开。今年以来，镇领导班子成员分工、财政预决算明细等信息需要公开的文件，全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地在网上向社会公开。
二、推进和落实法治政府建设工作存在的不足和原因
（一）法治基层基础建设有待进一步夯实
政府工作人员法治思维和依法行政能力有待提高，政府法律顾问作用发挥还不够明显，重大行政决策程序落实不够到位，部分行政规范性文件质量有待提升。合法性审核力量相对较弱，执法和法制队伍的配备与其承担的工作任务不相适应。
（二）行政执法规范化水平有待进一步提升
行政执法部门成立时间较短，经验不足，落实行政执法“三项制度”不到位，未建立统一的执法信息公示栏目、未对公示的信息进行动态调整，未做到执法全过程留痕，法制审核力量配备没有达到要求。
（三）矛盾纠纷化解能力有待进一步提高
人民调解、行政调解、司法调解协调联动不够，调解效率低，化解力度不够，导致重复信访事项较多。信访事项台账资料归档不规范，无法为下一阶段的化解工作提供精准的基础材料。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）周密谋划部署
镇主要负责人切实履行第一责任人职责，及时制发法治政府建设年度工作要点，先后召开党委（扩大）会议和党委理论学习中心组学习会共8余次，部署法治建设相关工作和学习习近平法治思想、依法抗疫等内容。
（二）压紧压实责任
细化法治政府建设年度工作要点，并逐项明确负责领导和牵头部门，还将法治建设履职情况通过领导班子年度述职的形式，列入年底述职报告内容。对法治政府建设履职不力、措施不落实、工作不到位造成不良影响的领导干部和责任部门，严格落实“一票否决”，取消评先评优资格，把法治政府建设各项工作作为考察任用干部的重要依据。
四、下一年度推进法治政府建设的工作措施
（一）加强组织领导
充分发挥镇委全面依法治镇委员会的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进法治政府战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。
（二）健全党委议事规则
把调查研究、征求意见、法律咨询、和集体讨论作为党委重大决策的必经程序。加强规范性文件备案工作，维护党内规范性文件的统一性和权威性。健全和落实党委中心组学法制度，继续将学法用法和考试情况纳入领导班子和干部绩效考核内容。
（三）依法防范和化解社会矛盾
完善信访制度，切实维护人民群众的合法权益；保障信访人、举报人的权利，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决；完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾；积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。
（四）以教育培训为途径，强化法治建设能力提升
进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作领导体制，要切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，确保法制宣传教育规划落到实处。进一步丰富法制宣传教育内容，以“七五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进学校、进企业、进单位活动。
徐闻县前山镇人民政府
2021年12月7日
