前山镇十四届人大
九次会议文件
政 府 工 作 报 告
——2021年4月2日在前山镇第十四届
人民代表大会第九次会议上
前山镇人民政府镇长 叶静
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见和建议。
一、2020年工作回顾
过去的2020年是前山发展进程中不同寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，老问题和新矛盾叠加交织的复杂局面，全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央及省、市、县和镇党委决策部署，紧紧围绕建设“平安和谐、美丽宜居、幸福富裕”前山的目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了经济社会发展目标任务，取得了明显成效。
一年来，我们干群齐心共克时艰，重大风险有效化解。
年初新冠肺炎疫情发生后，镇党委、政府将疫情防控工作作为头等大事来抓，主要负责同志亲自指挥、亲自部署、亲临一线。一是组织到位。制定了疫情防控工作方案，成立了疫情防控指挥部，明确了工作职责。组织全镇干部、公安干警、医疗卫生人员、村“两委”干部全力投入到疫情防控工作中。组织召开指挥部成员、班子成员、村“两委”干部以及机关站所负责人疫情防控专题会议39次。同时，全镇范围内共设置25个检查卡口，统筹协调各检查卡口做好疫情防控期间外来人员检查登记工作。二是宣传到位。全镇印发防控知识宣传单2万份和致群众一封信3万份，悬挂宣传横幅185条、固定墙体标语81条，充分利用村广播、微信群和宣传车进行疫情防控宣传。三是摸排到位。在全镇开展地毯式排查。截至目前，排查境外返乡人员 1人，发放了居家隔离告知书，进行健康监测。四是保障到位。购置75%酒精、84消毒液共2800升、防护口罩50000个、出动宣传车40次。五是复工到位。应对疫情变化，统筹推进疫情防控和经济社会发展，适时推进常态化防控，科学有序推进复工复产复学，稳步恢复生产生活秩序。
一年来，我们凝心聚力迎难而上，经济运行稳中有进。
经济发展平稳增长。2020年全镇生产总值达到11.9亿元，比上年增长1.4%；农林牧渔业总产值达到11.8亿元，比上年增长3.2%；完成社会固定资产投资8.1亿元；全镇公共财政预算收入达到504.95万元，比上年增长22%。产业结构加速优化。加快土地流转步伐，大力发展绿色高效生态创新型农业，种植良姜4672亩、菠萝17180亩、水稻10500亩、葛根2300亩、香蕉12500亩、青椒10200亩、甘蔗4680亩，种苗孵化场18家，东风螺和对虾养殖面积共2308亩。重点项目加快推进。完成了华电二期黄塘风电项目2个风机点建设协调工作。全面完成了华电三期学田风电项目在我镇辖区的16个风机点征地协调等工作。计划投资30亿元的京基智农生猪养殖项目徐闻生猪产业链项目落地前山，总占地约2800亩。一期工程项目在我镇占地约100亩，2020年5月竣工引种投产，今年5月份第一批猪将出栏。二期工程项目在我镇占地约1500亩，2020年5月动工建设，今年5月份将引种投产。投入资金1200多万元，完成了“四好农村路”砂土路清零攻坚任务20公里，农村公路网络持续优化。完成了投资4415万元的县道X696前山曾家路口至龙塘高良路口公路改造（曾家路口至六角井段）项目建设。完成国称农场坑仔队搬迁项目基础设施建设。
一年来，我们勇担使命尽锐出战，脱贫攻坚完美收官。
大力实施产业扶贫、就业扶贫等“十大工程”。深入实施特色种养业项目，投资徐闻县京基智农时代有限公司500万元，投资徐闻县人民医院健康产业项目49万元，年收益分红46.5万元。实现了对有产业发展意愿和能力的建档立卡贫困户的全覆盖。持续推进光伏扶贫，全镇3个村委会光伏年收益分红35.98万元。深入开展就业扶贫，为贫困人口开发的公益性岗位数增至70个。持续实施金融扶贫，帮助20多户贫困户办理小额贷款近100万元，有力地满足了贫困户在产业发展上的资金需求。坚持扶贫先扶智，落实建档立卡学生补助金99万元。对1户6名剩余贫困人口实施挂牌督战，顺利通过市县年度考核验收，实现剩余贫困人口清零。脱贫攻坚5年来，实现了545户1620人全部脱贫。省定贫困村--曹家村委会按时出列。
一年来，我们整治环境繁荣文化，乡村振兴加速迈进。
深入开展农村人居环境综合整治，持续推进“三清理、三拆除、三整治”工作，全年投入整治资金146万元，15个村（社区）全部建立了垃圾集中转运，陈年垃圾、草堆杂物等得到彻底清理，乱搭乱建得到有效治理。全年完成了农村户厕改造241户，建设公厕5座、旅游厕所1座。大力整治近岸海水养殖场尾水排放污染，完成了16家486亩近岸海水养殖场尾水排放整治工作，占总任务的42%。全面落实河长制，定期对北松河等进行管护，水体环境进一步改善。深入推进农村生活污水处理工作。全镇81条自然村，完成了农村生活污网管处理的村庄36条，农村生活污水资源化利用的村庄30条。生态文明村建设不断深化，北松、甲村、孙田、前海等4个村委会被评为“市级文明村”，冯村、后坑、下园等村庄作为“美丽宜居乡村”重点打造。开展镇区环境集中整治行动，有力地改善了镇区面貌。对人民街街道摊位和停车位进行划线，严管乱摆乱卖和车辆乱停乱放。组织全镇干部不定期和抽调专门人员对镇区街道乱搭乱建、跨门坎经营、占道经营、车辆乱停乱放等行为监管，强化落实门前三包责任制，加大镇区垃圾清理保洁力度，城镇精细化治理更为科学有效。据统计，全镇拆除乱搭乱建31处，整治占道经营37次，查处车辆乱停乱放200多辆，清理垃圾1000多吨。动工建设日处理污水量为1000吨的镇级污水处理厂，目前完成工程进度的80%，预计今年5月初全面完成投入使用。大力整治镇政府院子内的办公和生活环境。投入资金189万元，拆除镇政府院子内破旧危房、平整镇政府院子场地、建设排污管道、建设硬底化道路、铺装青石小广场及彩砖、安装路灯和种植绿化树等。
一年来，我们加强治理共创平安，人民群众安居乐业。
扎实开展反邪教、扫黑除恶、禁毒等宣传活动，发放各类宣传单10000多张。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时化解多起群众矛盾。深入开展信访突出问题专项整治，全年综治信访维稳中心受理案件86宗，化解81宗，办结率95.3%；村（社区）综治站受理案件96宗，化解91宗，办结率94.8%。全年侦破刑事案件38宗，逮捕16人，起诉14人，网逃1人，抓获网逃人员3人；收缴非法枪支5支；破贩毒案件7宗，逮捕7人；查处吸毒人员62人，强戒42人，社区康复社区戒毒10人；破涉赌案件5宗，拘留5人；查处斗殴案件12宗。强力推进行业治理工作。根据县扫黑除恶领导小组工作要求，切实开展十大重点行业领域专项治理行动，完善规范管理、重点监控等机制，有效地堵塞管理漏洞。全年对我镇辖区内的码头巡查72次；巡查偷砂运土43次，烧毁5架抽砂船排；制止违法建设11宗；整治违规牙医诊所6间。认真做好信访维稳工作。落实信访例会、领导接访等制度，深入排查、及时化解矛盾纠纷，从源头上防范和减少影响社会稳定的不利因素，有效地维护社会和谐稳定。全年综治信访维稳中心网上信访案件17宗，完成答复16宗。认真做好安全生产工作。坚持实施安全发展战略，认真落实“党政同责”、“一岗双责”的安全生产责任制，切实加强食品安全、公共卫生安全、消防安全等重点领域监管，定期和不定期开展安全生产大检查。全年没有发生重特大安全生产事故。
一年来，我们不忘初心改善民生，人民福祉持续增进。
我们始终牢记为民服务的宗旨，不断完善社会保障体系，持续加强惠民帮扶工作，确保民生工作落到实处。严格落实各项惠民政策，全年发放涉农补贴资金4034万元。加强教育保障，坚持把教育事业放在优先位置，投资360万元的中心幼儿园教学楼基本完成，投资600万元的中心小学教学楼已经完成项目立项、土地预审、报建等前期工作。加强医疗保障，投资258万元的镇卫生院住院楼已竣工验收，争取上级财政创强资金300万购置一批先进医疗设备，大大提升镇卫生院诊疗技术水平。加强兜底保障，落实农村低保546户1733人、城镇低保24户56人，特困供养170人，发放保障资金近822万元。开展临时救助152人，救助资金41万元；开展大病救助150人，救助资金230万元；发放救灾资金14万余元。加强残疾人生活保障，向300余名残疾人发放生活及护理补贴8万多元。加强退役军人服务保障，慰问复员军人和“两参”人员，发放慰问金2万多元。2020年，我镇退役军人服务站被省评为“三星级服务站”。加强住房保障，全面摸排农村危房，实施危房改造33户，发放危房改造资金59万元。强化社会保障，全镇城乡居民养老保险参保人数达11918人，到龄人员养老保险费发放率为100%。全镇城乡居民医保参保人数34367人，已基本实现全覆盖。加强生育服务保障，实施计划生育奖励扶助、特别扶助77人，扶助资金12万余元；落实独生子女保健费17人1.6万余元。开展优生优育服务和指导，为230多对计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查。加强武装力量保障，高标准完成年度征兵任务，组建民兵应急排30人、海上搜救分队43人，2020年被评为“先进基层武装部”。加强基层组织建设。完成全镇15个村（社区）党（总）支部班子换届选举工作，选举产生了新一届村（社区）党（总）支部委员共67名。完成了乡镇行政体制改革工作，镇级机构由六大办公室改革为十大办公室，承接了县下放到乡镇综合行政执法事项250个。推进房地一体化调查登记工作，完成房地权籍调查10339宗，公示51宗，完成登记3宗。完成了第七次全国人口普查工作，全镇普查登记人口49172人，户籍人口46317人，常住人口22517人。强化政府服务保障。积极把党群服务中心打造成为民服务的平台、公共服务的窗口和政务服务的载体，真心为民办事，有力推进我镇规范、高效、诚信的政务环境。全年公开政务信息906条，办理市长热线群众诉求件123件。同时，妇女儿童、工会关工、海防打私、民族宗教等工作稳步推进。
各位代表，2020年是极不平凡的一年，我们凝聚各方的关心与支持、智慧与汗水，全镇上下同心同德、奋力拼搏，取得了良好的成绩，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，得益于全镇人大代表的支持和帮助，得益于全镇广大干部群众的辛勤劳动和共同努力。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与前山镇建设的各级领导、各位代表、社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展的基础依然薄弱，主要是镇村基础设施仍需进一步改善，尤其是事关民生，群众反映强烈的问题仍有部分未能得到有效解决；二是发展的后劲仍然不足，扶贫产业带贫能力不强，经济发展方式转变和产业结构调整步伐不快，农业基础薄弱。三是新冠疫情仍在肆虐，防控压力仍在持续。面临的这些问题，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在各位代表的支持下，在全镇广大干部共同努力下，我们有信心有决心，采取更加有效的措施，切实完成各项任务。
二、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好今年的工作具有承前启后的特殊重要意义，我们要准确判断形势，精心谋划部署，全面做好各项工作，推动经济持续恢复和高质量发展。
今年我镇经济社会发展总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府构建“一核一带一区”和李希书记、马兴瑞省长莅湛调研讲话精神，认真落实市委十一届十一次、十二次全会精神和县委十三届十次、十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持巩固疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，全面实施乡村振兴，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，努力开创前山工作新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
2021年，我们着力抓好以下几个方面工作：
（一）继续常态化抓好疫情防控和经济社会发展。保持高度警惕，继续绷紧疫情防控这根弦，抓实抓细每个环节、每项举措，坚决防止疫情反弹。进一步做好全民新冠病毒疫苗免费接种工作，确保人民群众生命安全和身体健康。抓好财税收支，确保完成年度目标任务。抓好农业生产和重要副食品保供稳价，满足群众生活需求。谋划好“十四五”规划项目，重点推进京基智农生猪养殖二期、华电三期学田风电等项目扫尾工作。
（二）继续巩固脱贫攻坚成果。重点抓好扶贫档案归档管理工作以及总结扶贫典型材料。严格落实“四个不摘”要求，加强“3+1”保障，持续做好兜底保障，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。加强扶贫资产管理，积极推进项目扶贫，就业扶贫，推动产业扶贫政策措施向到乡到村带户为主转变，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。
（三）全面实施乡村振兴战略。坚持科学谋划，分类推进，编制实施全镇乡村振兴发展战略。依托乡村资源条件和产业基础，因地制宜发展菠萝、良姜、葛根、东风螺、种苗孵化等特色产业，打造“一村一品”，突出产业振兴。继续开展“三清理、三拆除、三整治”工作。坚持因地制宜，把建设美丽乡村与老村庄整治结合起来，重点打造冯村、后坑、下园等村庄成为市、县“美丽宜居乡村”。继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，坚持改善农村人居环境。推进农村生活垃圾一体化，由政府投资、社会运转的模式统一外包处理。继续完善镇政府院子后面休闲小公园草皮、花草种植以及小路径的建设。加快推进房地一体化确权登记工作。
（四）继续扎实推进污染防治。持续开展污染防治攻坚行动，推动生态环境质量持续好转。全面整治沿海滩涂海水养殖尾水排放整治工作，确保完成剩下的58%任务。落实好河长制、路长制责任，加大北松河、镇区和农村生活污水污染防治力度，加快推进完成镇区和剩下的15条自然村农村生活污水处理设施建设任务。要抓好源头管控，解决禽畜养殖企业（户）污染问题。开展自然资源综合治理，严厉打击非法使用海滩涂、违规占用耕地、偷运沙土、乱采石等违法行为。
（五）继续切实保障改善民生。以满足人民群众对美好生活的向往为目标，持续加大民生投入，着力破解民生难题。要加强弱势群体权益保障，加大临时救助工作力度。精密部署，科学防控，群防群治，全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，切实保障人民群众生命安全和身体健康。要深化文化服务惠民工程，保护挖掘非物质文化遗产，开展全民健身运动。
（六）继续提升社会治理水平。加强和创新社会治理，统筹抓好社会治安、安全生产、信访维稳等工作，不断提升平安前山建设水平。深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，持续大力开展禁毒重点整治，重拳打击犯罪分子，为经济发展营造良好的社会环境。继续落实“党政同责”、“一岗双责”制度和网格化管理机制，强化安全生产督导检查，确保实现全镇无发生重特大安全生产事故。继续畅通信访渠道，落实领导值班接访制度，及时高效回应群众诉求，把问题解决在基层。
（七）继续提升农产品质量关。高标准建设菠萝优质示范点和现代农业产业发展。严格把控菠萝质量关，推动菠萝产业高质量发展。重点推进菠萝新品种推广、标准化种植、分级包装，精深加工，机械化采摘等工作。加快推进“一镇一业、一村一品”特色农业项目建设，推动良姜、葛根、莲藕尖等优质特色农产品全产业链发展。
（八）继续加强政府自身建设。坚持把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在全镇开展党史学习教育，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把昂扬的斗志投身到各项工作中。严明政治纪律和政治规矩，努力营造风清气正的政治生态，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实为群众办实事解难题。
各位代表!发展没有坦途，奋斗赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和帮助下，凝聚全镇人民强大合力，以更高的标准和要求，以更大的勇气和魄力，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，风雨同舟，继续砥砺前行，以更加优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！
