前山镇十四届人大
七次会议文件
政 府 工 作 报 告
——2020年6月29日在前山镇第十四届
人民代表大会第七次会议上
前山镇镇长 叶静
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见和建议。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是脱贫攻坚的决战之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对广东工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，奋力拼搏、砥砺前行，较好完成了镇十四届人大六次会议确定的目标任务，为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围，为全镇人民交出了一份合格的答卷。
（一）聚焦经济增长，增强综合实力
经济指标平稳增长。2019年全镇实现生产总值11.7亿元，比上年（11.1亿元）增长6%。其中，农林牧渔业产值10.9亿元，比上年（10.5亿元）增长5%；工业总产值2.8亿元，比上年（2.6亿元）增长8%。全镇公共财政预算收入达542万元，比上年（390万元）增长28%。
重点项目有序推进。全面完成了和家道班路口至山海边防所战备公路建设项目。投资4415万元动工建设县道X696前山曾家路口至龙塘高良路口公路改造（曾家路口至六角井段）项目，现已完成工程进度的100%；加快推进华电新能源学田风电项目建设，现已完成了12个风机点征地协调工作，投资额2.2亿元；计划投产30亿元的京基智农生猪养殖项目徐闻生猪产业链项目落地前山，一期工程项目投入5亿元，于2019年12月动工建设。
特色产业活力十足。高标准打造“菠萝、良姜”示范种植，初步形成了以菠萝种植、良姜种植、水稻种植、香蕉种植、泡椒种植、甘蔗种植等为主的特色种植业，以肉牛养殖、东风螺养殖、对虾养殖、种苗孵化等为主的特色养殖业。2019年发展良姜种植300亩、菠萝26000亩、水稻7820亩，种苗孵化场18家，东风螺和对虾养殖面积共2308亩，带动556余户贫困户1646名贫困人口增收脱贫。
（二）聚焦民生福祉，落实群众期盼
脱贫攻坚全力以赴。我们始终把脱贫攻坚作为最大的民生、最大的责任，坚持“四位一体”脱贫攻坚模式，严格按照“四个不摘”的要求，开展“五个持续提升”，建立防贫预警和保障机制，全力打好脱贫攻坚战。2019年，全镇有556户1646人贫困人口，截止2019年底，已实现脱贫555户1641人，脱贫率达99.8%，实现年度“减贫”目标。全镇发放建立卡贫困学生补贴52.2万元；改造建档立卡贫困户危房39户；全面落实建档立卡贫困户基本医疗保险及大病保险的参保；解决有劳动能力贫困户公益性岗位32个；投入扶贫资金600万元用于发展产业扶贫项目，增强贫困户的造血功能。
社会事业稳步前进。注重社会保障。认真做好医疗保险和养老保险基金征收工作，参保率分别是88.2%和90.62%。落实低保、低保救助动态调整，全年调整退保65人，新增35人。全面落实特困供养救助、残疾人“两项补贴”和优抚定补等各项保障政策，投入17多万元对镇敬老院房子进行全面改造装修，社会保障更加全面。注重教育事业。以创建义务教育发展基本均衡为抓手，大力实施“全面改薄”工程。前山中心小学宿舍楼项目建设有序推进，前山中心小学新建教学楼项目选址、规划、设计等前期工作正在推进，办学条件逐步改善。注重卫生事业。全面提升医生素质和医疗卫生服务水平，截止2019年底，全镇15个村（社区）建设公建民营卫生站12个。严格落实城乡医疗救助政策，开展贫困患者大病救治等，确保特殊人群能够享受更多优惠政策。开展免费孕前健康检查和两癌筛查服务，全面落实了计生优惠政策。文化、计生、殡改、武装工作顺利推进。
和谐构建成效显著。认真做好扫黑除恶工作。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，深入开展黑恶势力和治安乱点排查，2019年全镇共接受举报和排查各类线索9宗，全部完成办理答复。全镇共侦破刑事案件25宗，抓捕23人；收缴非法枪支3支，拘留6人；查处4宗斗殴案件，群众安全感明显提升。认真做好禁毒工作。全镇破获贩毒案件4宗，抓捕5人；查处吸毒人员30人，强戒20人，社区康复社区戒毒16人。认真做好信访维稳工作。落实信访例会、领导接访等制度，深入排查、及时化解矛盾纠纷，从源头上防范和减少影响治安稳定的不利因素，有效维护社会安定和谐。全年我镇综治信访维稳中心受理案件105宗，已化解100宗，办结率95%；村（居）委会综治站共受理办结案件112宗，已化解106宗，办结率95%。综治信访维稳中心共接网上信访案件17宗，完成答复上报16宗。认真做好安全生产工作。坚持实施安全发展战略，认真落实“党政同责”、“一岗双责”安全生产责任制，切实加强食品安全、公共卫生、消防等重点领域监管，定期不定期开展安全生产大检查。截至目前，全年没有发生重特大安全生产事故、消防安全事故和食品药品安全事故。
（三）聚焦基础设施，补齐发展短板
镇区建设成效明显。不断完善城镇基础设施和服务功能，持续开展文明城镇创建活动，提升城镇品位。投入资金80多万元加宽冯村至前山信用社路面；投入15万元安装冯村路段和改造祥和街路灯；投入40多万元提标改造文化站基础设施建设和配齐文化功能室；投入100多万元改造镇政府院子环境整治。
农村建设不断提升。据统计，全镇完成村巷村道水泥硬底化道路建设15公里，安装路灯600盏，建设饮水水塔10座，建设村文化楼10个，村民休闲活动中心19个，乡风文明宣传栏一批等基础设施。完成了曹家、云仔、丁村农业综合开发项目建设，动工建设北松、前山、甲村农业综合开发项目建设。
（四）聚焦乡村振兴，打造美丽乡村
人居环境不断改善。大力实施农村人居环境整治三年行动，开展“三清理、三拆除、三整治”活动。投入1200多万元的省定贫困村曹家村新农村示范村建设任务基本完成。完成非省定贫困村人居环境整治规划编制工作，全镇81自然村全部开展“三清理、三拆除、三整治”工作。截止2019年底，56条自然村基本达到干净整洁有序村庄。冯村、后坑、积水湖等自然村整治工作起到美丽乡村建设示范带动作用。农村生活垃圾有效治理率达到100%，农村“脏乱差”的问题得到有效解决。
镇区环境不断改善。以我县争创“国家级文明城市”为契机，加大“文明城镇”创建力度，对人民街、祥和街、幸福街等街道摊位和停车位进行划线，严管乱摆乱卖和车辆乱停。组织全镇干部不定期和抽调专门人员常态化对镇区乱搭乱建、跨门坎经营、占道经营、车辆乱停乱放等行为加强监管，强化落实门前三包责任制，加大镇区垃圾清理保洁力度，城镇精细化治理更为科学有效。据统计，全镇拆除乱搭乱建31处，整治占道经营37次，查处车辆乱停乱放200多辆，清理垃圾1000多吨。
生态环境不断改善。全面落实河长制，定期对北松河等进行管护，水体环境进一步改善。深入推进重点行业污染减排工作，关停北松黏土实心红砖厂。开展非法占用海滩涂整治工作，关停非法占用海滩涂的孝友沙场码头和盐井沙场码头，沿海滩涂得到有效保护。开展禁养区畜禽养殖场（户）专项清理整治，清理养猪养鸭场共6个。省定贫困村曹家村15条自然村污水处理管网全部动工建设，现已完成管网铺设的自然村有9个，完成污水处理池建设的自然村9个。面上村19个自然村污水处理项目正在动工建设。
（五）聚焦政府建设，提升服务水平
作风建设更加扎实。推进“互联网+政务服务”，不断提升政府服务效能；加强机关效能建设，切实转变工作作风。
法治建设更加规范。以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，不断强化服务意识，建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。
廉政建设更加深入。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省市县有关规定。加强村级资金审核监管，进一步规范镇村财务支出。
各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这是在县委、县政府和镇党委坚强领导下，全镇人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结奋斗、拼搏进取的结果！在此，我代表镇政府向各位代表和全镇人民，向关心支持前山发展的社会各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇发展还存在着一些亟待解决的问题，主要体现在：扶贫产业带贫能力不强，脱贫攻坚存在短板；经济发展方式转变和产业结构调整步伐不快；农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力不强；社会公共服务体系建设相对滞后，不能满足群众需要；城镇化水平不高，城乡一体化进程缓慢；人居环境持续改善任重道远，环保形势依然严峻。这些问题和不足需要在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
2020年工作安排
今年年初突如其来的新冠肺炎疫情，是我们经历的一次前所未有的风险挑战。全镇上下经过三个多月的共同努力，疫情防控工作取得了阶段性成果。当前，疫情尚未结束，发展任务非常艰巨，我们要把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年的发展目标任务。
今年全镇经济和社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻习近平总书记视察广东的重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和省委、市委、县委全会精神，动员全镇上下坚持以党建为引领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以项目建设为重点，以乡村振兴为载体，以农村人居环境整治为抓手，坚决打好打赢“三大攻坚战”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
为做好今年工作，要突出抓好以下几个方面工作：
（一）稳住经济发展大局。受新冠肺炎疫情冲击，2020年全镇一二季度各项经济指标严重下滑。对此，我们要按照上级安排部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。保持高度警惕继续绷紧疫情防控这根弦，抓实抓细每个环节、每项举措，坚决防止疫情反弹。要抓好财税收支，确保完成年度目标任务。要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，满足群众生活需求，绷紧粮食安全这根弦。要谋划好“十四五”规划项目，重点推进京基智农生猪养殖二期项目、华电新能源学田风电项目、县道X696前山曾家路口至龙塘高良路口公路改造等项目建设。
（二）巩固脱贫攻坚成果。今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是全面建成小康社会目标实现之年。要围绕未脱贫人口全部脱贫、已脱贫人口不返贫、非贫困人口不致贫的目标，狠抓“三个落实”。要聚焦“两不愁三保障”，解决饮水、住房、医疗保障短板。要聚焦脱贫攻坚“回头看”，严格按照“十个一律”的要求，彻底整改问题。要建立脱贫攻坚长效机制，高质量巩固脱贫攻坚成果。
（三）实施乡村振兴战略。坚持科学谋划，分类推进，编制实施全镇乡村振兴发展战略。依托乡村资源条件和产业基础，因地制宜发展菠萝、良姜、东风螺、种苗孵化等特色资源、特色产业项目，打造“一村一品”，突出产业振兴。坚持因地制宜，把建设美丽乡村与老村庄整治结合起来，重点打造冯村、后坑、积水湖等村庄成为市县美丽乡村。继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，坚持改善农村人居环境。继续开展“三清理、三拆除、三整治”工作，重点加强环境卫生整治，实行生活垃圾分类收集、村集体组织专人定时定点清运，落实农户门前“三包”制度，实行家禽家畜圈养，实现全镇农村垃圾处理全域覆盖，加强乡村精神文明建设，大力培育乡风文明。
（四）扎实推进污染防治。持续开展污染防治攻坚行动，推动生态环境质量持续好转。落实好河长制、路长制责任，加大北松河、镇区和农村生活污水污染防治力度，加快推进镇区和81条自然村农村生活污水处理设施建设，确保年底前完成80%建设任务。要抓好源头管控，解决畜禽养殖企业（户）污染问题。要开展自然资源综合治理，严厉打击违规占用耕地建设等行为。要引导群众施用高效、低毒、低残留农药，减少化肥、农药使用量，减轻农业面源污染。
（五）切实保障改善民生。要以满足人民群众对美好生活的向往为目标，持续加大民生投入，着力破解民生难题。要加强弱势群体权益保障，加大临时救助工作力度。要坚持办人民满意教育，支持义务教育薄弱环节改善和能力提升，加快推进中心小学、中心幼儿园教学楼建设。要加大公共卫生服务力度，加快推进卫生院住院楼建设。要坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场交易，从源头上控制重大公共卫生风险。要精密部署，科学防控，群防群治，全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，切实保障人民群众生命安全和身体健康。要深化文化服务惠民工程，保护挖掘非物质文化遗产，开展全民健身运动。
（六）提升社会治理水平。要加强和创新社会治理，统筹抓好社会治安、安全生产、信访维稳等工作，不断提升平安前山建设水平。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，为经济发展营造优良的社会环境。要继续落实“党政同责”“一岗双责”制度和网格化管理机制，强化安全生产督导检查，确保实现全镇没有重特大安全生产事故发生。要继续畅通信访渠道，落实领导值班接访制度，及时高效回应群众诉求，把问题解决在基层。
各位代表！使命呼唤担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，用更宽广的视野谋划发展、更昂扬的斗志创新突破、更务实的作风勤勉做事，为高质量建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵做出前山的贡献。
