曲界镇2022年度法治政府建设工作报告
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，曲界镇深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕党中央全面依法治国决策部署，不折不扣落实中央、省、市、县关于法治政府建设工作要求，结合工作实际，全力推进构建共建共治共享社会治理格局，取得了较好成效。
一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况
(一）推动学习宣传情况
一是提高政治站位，采取形式多样的学习活动，切实加强部署和推动。曲界镇党委、镇政府始终高度重视法治政府建设工作，组织镇、机关单位、村三级干部召开会议，部署法治政府建设工作，在全镇范围内迅速掀起学习相关工作会议精神热潮；二是把学习宣贯习近平法治思想与党的二十大精神紧密结合，强化对领导干部科学理论武装；三是领导干部带头学，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲。镇党政班子成员至少参加一次驻点村委会的党支部民主生活会，并结合党史学习，拓展宣讲习近平法治思想；四是严格贯彻省国家工作人员学法教育、学法考试相关要求，镇全体干部职工按期高质量完成2022年度学法考试，考试合格率达100%；五是加强社会面普法宣传教育，今年以来镇综治办联合司法所、镇禁毒办到全镇各中小学组织举办法治教育讲座10余场次，发放宣传单1000余份，深入开展“我为群众办实事”实践活动，受教育学生、群众共计2000多人次，进一步增强学生、群众的法治观念，提高其自觉抵制社会恶习影响的能力。同时，联合各中小学校认真组织学生参加禁毒图片展览，进行禁毒教育。
(二）推动贯彻落实情况
一是强化组织领导。镇党委、镇政府高度重视法治政府建设工作，在新一届党政班子成员调整调动后第一时间调整法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记为任组长，镇长任第一副组长，分管领导任副组长，其他班子为成员，建立紧密的工作机制。镇党政主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是严格贯彻落实中央、省、市、县关于疫情防控有关文件精神要求，在不断完善法治政府建设工作的同时统筹推进疫情防控和经济社会发展，结合镇实际情况，建立健全疫情防控应急响应工作机制、应急演练工作机制等科学防控机制。2022年以来，曲界镇疫情防控“三人小组”统筹联动派出所、卫生院、各机关单位和各村（社区）、农场开展重点疫情区返（来）曲人员落地排查管控，所有人员均落实疫情防控“四个一”工作措施，并于24小时内完成第一次核酸采样工作，检测结果均为阴性。另外，根据县疫情防控工作部署分别于5月份、7月份、9月份、10月份和11月份开展了全员核酸检测，进一步做细做实疫情防控工作，堵住有可能导致疫情泄露风险的“针眼”，为全县新冠肺炎零感染贡献了曲界力量。
(三）推动解决问题情况
一是严格管理法律顾问，督促社区法律顾问尽职尽责。半年来，社区法律顾问免费为社区居民提供各类法律咨询服务45次，律师下乡开展法律讲座和宣传活动10余次，提高了社区居民对法律知识的认知程度，推进纠纷解决法制化。据统计，调委会解决的矛盾纠纷中当事人满意度100%。二是加强对重点群体服务管控。1、强化社区矫正和安置帮教，实行一人一档管理。2022年以来，我镇累计司法矫正25人，现在矫人数16人，解矫人数10人，矫正对象皆能按照要求约束自己的行为，遵纪守法，认真接受改造，无重新犯罪现象，社区矫正工作成效显著；2、加强禁毒和严重精神障碍患者救治救助工作。全镇现有吸毒人员100%落实管控措施，管控建档率100%；在册精神障碍患者三级或以上均已全面落实监护人和协助监护人制度，并上报名单到上级部门备案，实现社会大局和谐稳定。
二、聚焦法治政府建设率先取得突破情况
(一）政府职能依法全面履行
曲界镇持续优化法治化营商环境，推进政务诚信建设，未发现有行业垄断和地方保护行为；目前，我镇无行政许可审批项目，无行政审批中介服务。
(二）完善依法行政制度体系
坚持党对地方政府规章、行政规范性文件制定工作的领导，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务；提高公众参与度，除依法需要保密的，落实政务公开清单管理，着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，我镇各行政村（社区）建立了相对集中的党务、村务、财务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时。计生、民政、综合行政执法等部门办事流程均已通过政务信息网站或行政执法信息公示平台进行公开并逐步完善中，自觉接受各方面监督。
(三）重大行政决策科学民主合法
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对本镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，镇党委始终坚持民主集中制，集体讨论决定。同时，我镇党委、镇政府全力支持镇人大依法履行职能，自觉接受人大监督，切实落实好民生实事人大票决制。
(四）行政执法权责统一、权威高效
一是严格执行行政执法责任制度，坚决贯彻落实徐闻县下放到镇街综合行政执法事项权责清单（第一批）要求，积极对接上级职能部门、结合本镇实际，部署监督各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任，不断完善重大问题汇报制度、重大决策审核制度、处理信访工作制度等一系列制度，增强了干部的责任心和防微杜渐能力，依法依规开展各项综合行政执法工作，实现2022年全镇无一例行政诉讼案件。
二是严格推进规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，加强公共卫生、生态环境、耕地保护等关系群众切身利益领域执法；推进综合行政执法改革，整合乡镇执法力量，成立了专门的综合行政执法队，实现乡镇“一支队伍执法”，积极推进法制队伍专业化建设工作，鼓励行政执法人员积极争取获得相应资格。同时，我镇及时承接县各部门下达的综合执法事项及任务，第一时间、第一现场、第一责任快速有效处理违法违规问题；加大对扰乱阻碍镇区市场经营及交通秩序、非法占用土地建房等违法违规行为等的常态化执法力度；落实“谁执法谁普法”普法责任制。一直以来，镇党政领导班子、各级干部同志大力支持行政机关依法公正行使职权，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形。
(五）社会矛盾纠纷依法有效化解
坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善诉源治理机制，构建人民调解、司法调解、行政裁决等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，整合资源，积极邀请调解经验丰富、群众口碑良好的5名退休干部组成“五老五联”工作组参与调处工作，积极开展人民调解活动，各村（社区）均建设有综治工作站，及时排查受理化解各项矛盾纠纷。2022年，曲界镇受理各类矛盾纠纷146宗，化解138宗，办结率95%，及时解决群众急难愁盼问题，大大减少了打官司、越级上访等现象。
同时，我镇持续加强社会治安防控体系建设，一是将“雪亮工程”作为重要民生实事工程，在全镇重点地区路口及各自然村安装摄像头。目前，全镇已建成6个治安视频监控点，安装治安监控摄像头256支，基本覆盖镇区各主要街道、路口及重点部位等，加强治安防控科技力量；建设15个社区民警联系点，做到深入群众、服务群众，在打击犯罪、治安防范、社会治理、服务民生等方面发挥作用；各村（社区）成立治安联防队伍，抽调村委会干部担任治保主任和专职调解员，压实“两委”干部包片到村责任，强化治安巡逻，有力维护了良好的社会治安秩序；二是建立健全安全生产责任、应急处置预案和管理制度体系、风险隐患防控体系，逐步完善各项应急处突措施，用法治守护人民群众生命财产安全。
三、存在问题
主要体现在以下几个方面:一是个别单位政治站位不高，思想认识不到位，法治意识不强，导致工作相对滞后；二是宣传力度仍有欠缺，法治宣传创新力度不够，宣传形式单一，未实现全覆盖；三是执法队伍力量薄弱，综合行政执法队成立时间较短，专业化水平不高，执法队伍力量明显不足，执法能力和水平较低；四是社会治理难度较大，社会矛盾复杂，遗留问题较多，群众诉求显多样化，涉土地问题纠纷案件较多。
四、下一步措施
下一步，我镇将继续深入学习贯彻党的二十大报告关于全面依法治国的重要精神，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治县工作要点，全力推进法治政府工作。
（一）筑牢社会治理根基。借鉴“枫桥”经验，着力构建党委领导，政府负责，社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚涉土地纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。
（二）加强宣传教育力度。以农村作为法制宣传教育工作的重点，加大农村法制宣传教育工作力度，在农村开展有针对性的“送法进农村”活动，采取以案释法，用身边的事教育身边的人，切实增强广大农民群众的法律意识和法制观念。大力开展农村普法活动，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，使广大农民群众自觉主动地参与到法制宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。
（三）强化执法队伍建设。充实执法队伍力量，加强队伍建设，同时强化业务培训，不断提高综治工作能力与综合素质，提高执法人员依法履职的能力，规范执行程序，文明执法，着力打造一支业务精、能力强，综合整体素质高的综治工作队伍。
中共徐闻县曲界镇委员会
徐闻县曲界镇人民政府
2022年12月31日
第
